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Dra. Ana María Romero–Lozada LauezzariMinistra de MIMDESDra. Violeta Bazán SánchezPresidenta del INABIFDr. Rodolfo Vargas AbregúGerente General de INABIFDr. Luis Robles GuerreroGerente para el Desarrollo de la Población en RiesgoEquipo Técnico de GDPRDr. Ricardo Corcuera RodríguezCoordinador TécnicoDra. Mónica Marchena ReáteguiDra. Jenny Cárdenas CárdenasDra. María Soto MalacheSr. Alejandro Martínez TicaSr. Juan C. Paucarima VillegasSr. Víctor Luján LópezSrta. Doris C. Sánchez Bueno
MIMDESINABIFGerencia para el Desarrollode la Población en RiesgoGuía Técnica 10: Base Legal Relacionada alFuncionamiento de las Sociedades de BeneficenciaPública (SBP) y Juntas de Participación Social (JPS)GUÍA TÉCNICA Nº-2002/INABIF-GPRGUÍA NORMATIVA PARA LAS SOCIEDADES DE BENEFICENCIA PÚBLICA Y JUNTAS DEPARTICIPACIÓN SOCIAL1. OBJETIVOBrindar a las Sociedades de Beneficencia Pública y Juntas de Participación Social una GuíaNormativa práctica que les permita acceder a los dispositivos vigentes que les son aplicables,en su condición de entidades públicas que forman parte del Sistema Nacional de la Poblaciónen Riesgo del cual el Instituto Nacional de Bienestar Familiar - INABIF es Órgano Rector.2. FINALIDADFacilitar el adecuado manejo y aplicación de los dispositivos legales relativos a las Sociedadesde Beneficencia Pública y Juntas de Participación Social con la finalidad de optimizar sugestión en el marco de la normatividad vigente.3. JERARQUIA DE NORMASa) PRIMER NIVEL JERÁRQUICO: RANGO CONSTITUCIONAL• LA CONSTITUCIÓNEl artículo 51º de la Constitución Política del Perú establece que “La Constitución prevalecesobre toda norma legal...” . En tal sentido, la Constitución cuenta con el mas alto niveljerárquico dentro de nuestro sistema legal.b) SEGUNDO NIVEL JERÁRQUICO: RANGO DE LEY• LA LEYDe acuerdo a lo establecido en el artículo 102º de nuestra Carta Magna es atribución delCongreso dar leyes y resoluciones legislativas, así como interpretar, modificar o derogar lasexistentes.LEY ORGÁNICALa ley orgánica regula la estructura y el funcionamiento de las entidades del Estado previstasen la Constitución, así como las otras materias cuya regulación por ley orgánica lo indiquenuestra Constitución.Los proyectos de ley orgánica se tramitan como el procedimiento dado para la ley. Para suaprobación o modificación se requiere el voto de mas de la mitad del número legal demiembros del Congreso.Además, la aprobación de una ley orgánica no puede delegarse a la Comisión Permanente, ypor tanto tampoco puede delegarse al Poder Ejecutivo para ser dictadas vía decreto legislativo.• DECRETO LEGISLATIVOEl Congreso tiene la facultad de delegar en el Poder Ejecutivo la función legislativa, de acuerdoal artículo 104 de nuestra Carta Magna que a la letra señala: “El Congreso puede delegar en elPoder Ejecutivo la facultad de legislar, mediante decretos legislativos sobre la materiaespecífica y por el plazo determinado establecidos en la ley autoritaria.No pueden delegarse las materias que son indelegables a la Comisión Permanente.Los Decretos Legislativos están sometidos, en cuanto a su promulgación, publicación, vigenciay efectos, las mismas normas que rigen para la ley. El Presidente de la República da cuenta alCongreso o a la Comisión Permanente de cada Decreto Legislativo”.• LOS DECRETOS DE URGENCIALos Decretos de Urgencia son medidas extraordinarias dictadas por el Poder Ejecutivo confuerza de ley, en materia económica y financiera. Estos dispositivos se dictan cuando así lorequiera el interés nacional y con cargo de dar cuenta al Congreso.La Constitución en su artículo 74 destaca que los decretos de urgencia no pueden contenermateria tributaria.Gerencia para el Desarrollo de la Población en Riesgo GDPR 1
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