Informe realizado por la Universidad Nacional del Centro

Evaluación, diagnóstico y propuestas de acción para la
mejora de las problemáticas ambientales y mitigación
de gases de efecto invernadero vinculados a la
producción porcina, avícola y bovina (feedlots y
tambos)
UNIVERSIDAD NACIONAL DEL CENTRO DE LA PROVINCIA DE
BUENOS AIRES
Facultad de Ingeniería
Diciembre 2008

Evaluación, diagnóstico y propuestas de acción para la mejora
de las problemáticas ambientales y mitigación de gases de
efecto invernadero vinculados a la producción porcina, avícola
y bovina (feedlots y tambos)
para el
Fondo Argentino de Carbono
Fondo Argentino de Carbono
Firma: Universidad Nacional del Centro de la Provincia de Buenos
Aires UNCPBA
Coordinación: Estela Santalla (esantall@fio.unicen.edu.ar)
Monto: AR$ 51,980
Períodos: Diciembre 06, 2007 a Diciembre 30, 2008
Financiamiento: CF-Assist
E-Consult N°: 7145486

INDICE
NOMENCLATURA ................................................................................................................ 5
INTRODUCCIÓN ................................................................................................................... 7
OBJETIVOS ......................................................................................................................... 9
1. METODOLOGÍA PARA EL RELEVAMIENTO DE LAS ACTIVIDADES ......... 13
2. SECTOR DE CRÍA INTENSIVA DE BOVINOS (FEEDLOT) .............................. 22
2.1. Estructura del sector: organización, tamaño, identificación de los mercados,
clientes y proveedores .................................................................................................. 22
2.2. Relevamiento de los procesos de producción ................................................... 27
2.3. Problemáticas vinculadas a la generación de residuos y efluentes ................... 33
2.4. Marco Regulatorio ............................................................................................ 34
3. SECTOR TAMBOS ................................................................................................. 44
3.1. Estructura del sector .......................................................................................... 44
3.2. Relevamiento de los procesos de producción ................................................... 52
3.3. Problemáticas vinculadas a la generación de residuos y efluentes ................... 60
3.4. Marco Regulatorio ............................................................................................ 63
4. SECTOR PORCINO ................................................................................................ 69
4.1. Estructura del sector .......................................................................................... 69
4.2. Relevamiento de los procesos de producción ................................................... 79
4.3. Problemáticas vinculadas a la generación de residuos y efluentes ................... 83
4.4. Marco Regulatorio ............................................................................................ 85
5. SECTOR AVÍCOLA ................................................................................................ 93
5.1. Estructura del sector .......................................................................................... 93
5.2. Relevamiento de los procesos de producción ................................................... 98
5.3. Problemáticas vinculadas a la generación de residuos y efluentes ................. 101
5.4. Marco Regulatorio .......................................................................................... 102
6. PROBLEMATICAS VINCULADAS AL MANEJO DE RESIDUOS Y
EFLUENTES ................................................................................................................. 108
6.1. Manejo de Residuos y Vertido de los Efluentes ............................................. 109
6.2. Efectos sobre los recursos hídricos, edáficos y atmosféricos ......................... 110
6.3. Valores de las Cargas Contaminantes ............................................................. 114
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6.4. Efectos sobre la población .............................................................................. 122
6.5. Problemática actual ......................................................................................... 122
6.6. Marco regulatorio ........................................................................................... 124
7. PROBLEMÁTICAS VINCULADAS A LA GENERACIÓN DE GEIS ................ 130
8. TECNOLOGIAS .................................................................................................... 149
9. ACCIONES DE MITIGACION ............................................................................. 166
10. REQUERIMIENTOS DE ACCIONES DE INVESTIGACION Y DESARROLLO ...
................................................................................................................................ 178
11. CONCLUSIONES ................................................................................................. 190
REFERENCIAS ............................................................................................................ 200
ANEXO I ....................................................................................................................... 204
ANEXO II ...................................................................................................................... 236
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NOMENCLATURA
AACP Asociación Argentina de Cabañeros de Porcinos
AACREA Asociación Cooperativas
AAPP Asociación Argentina de Productores Porcinos
ALA Asociación Latinoamericana de Avicultura
ARS Asociación de Residuos Sólidos
CAEHV Cámara Argentina de Engordadores de Hacienda Vacuna
CAPIA Cámara Argentina de Productores Avícolas
CAPROLEBA Cámara de Productores Lecheros de Buenos Aires
CAPROLEC Cámara de Productores Lecheros de Córdoba
CAPROLECOBA Cámara de Productores Lecheros del Oeste de la Provincia de Buenos
Aires
CAPROLER Cámara de Productores Leche de Entre Ríos
CEPA Centro de Empresas Procesadoras Avícolas
CFA Consejo Federal Agropecuario
CFI Consejo Federal de Inversiones
CMNUCC Comunicación Marco de las Naciones Unidas para el Cambio
Climático (UNFCCC por sus siglas en inglés)
CNA Censo Nacional Agropecuario
COPROAVI Comisión Provincial De Avicultura de Entre Ríos
CREA Consorcios Regionales de Experimentación Agrícola
DGPA Dirección General de Producción Animal (Entre Ríos)
EAP Explotaciones Agropecuarias
ENA Encuesta Nacional Agropecuaria
EPA Agencia Ambiental de EEUU (Environmental Protection Agency, por
sus siglas en inglés)
FAC Fondo Argentino de Carbono – Secretaría de Ambiente y Desarrollo
Sustentable de la Nación – Jefatura de Gabinete
FAPROLE Federación Argentina de Productores de Leche
FTIA Federación de Trabajadores de Industrias de la Alimentación
GEI Gases de efecto invernadero
GIDESPORC Grupo para la Investigación y Desarrollo de Sistemas Porcinos
GITEP Grupo de Intercambio Tecnológico de Explotaciones Porcinas
INDEC Instituto Nacional de Estadísticas y Censos
INTA Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria
INTI Instituto Nacional de Tecnología Industrial
INVGEI Inventario Nacional de Gases de Efecto Invernadero de la República
Argentina
IPCC Panel Intergubernamental de Cambio Climático
IVA Impuesto al valor agregado
M2M Metano a los Mercados (iniciativa de la Agencia de Protección
Ambiental de EEUU para promover el uso de metano proveniente de
diferentes sectores)
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MDL Mecanismo para un Desarrollo Limpio
MEyP Ministerio de Economía y Producción de la Nación
MINCyT Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva (ex
SECyT)
NCM Nomenclatura Común del Mercosur
OIE World Organization for Animal Health
ONCCA Oficina Nacional de Control Comercial Agropecuario
PEN Poder Ejecutivo Nacional
PNB Programa Nacional de Biocombustibles
RENAVI Registro Nacional De Multiplicadores E Incubadores Avícolas
SAGPyA Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentos
SAyDS Secretaría de Medio ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nación -
Jefatura de Gabinete
SE Secretaría de Energía
SENASA Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria
SICPA Sistemas Intensivos Concentrados de Producción Animal
UATRE Unión Argentina de Trabajadores Rurales y Estibadores
UNCPBA Universidad Nacional del Centro de la Provincia de Buenos Aires
UNL Universidad Nacional del Litoral
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INTRODUCCIÓN
El sector pecuario es uno de los principales proveedores de alimentos del país y
constituye una importante fuente de producción, empleo y provisión de materias primas.
Las cadenas agroindustriales pecuarias representan el 6.4% del PBI total representando
la producción vacuna el 2.5%, el sector lácteo 1.51%, la producción aviar 0.13% y el
sector porcino 0.13% 1 .
Un informe desarrollado por Regúnaga y colab. (2006) 1 sostiene que ―...las cadenas
agroindustriales pecuarias pueden ser en el futuro una fuente estratégica de
crecimiento... y los aumentos potenciales de la producción pueden contribuir a un
incremento significativo del producto y las exportaciones en virtud de su competitividad
internacional y del dinamismo previsto para la próxima década en el consumo y el
comercio mundial de productos cárnicos y lácteos”.
Frente a este panorama es indispensable establecer una estrategia nacional en el marco
de un desarrollo sustentable, considerando que el sistema agropecuario tiene un
desempeño clave en el sostenimiento y protección del medio ambiente, pues la
producción animal resultante de la transformación de los alimentos en productos de
valor genera a su vez productos de desechos inevitables.
Según un estudio desarrollado por Goenaga y colab. 2 se aprecia “...un progresivo
proceso de concentración de la actividad primaria con el surgimiento de grandes
empresas y la desaparición de muchos productores típicos de moderada y pequeña
escala. Acompañando este fenómeno se produjo una amplia difusión de tecnologías de
alta inversión -capital intensivas-, ...basadas en una noción tecnológica que puede
denominarse “industrialización” de la producción rural”.
1
El impacto de las cadenas agroindustriales pecuarias en Argentina: evolución y potencial (Regúnaga y
colab., 2006).
2
http://www.inta.gov.ar/balcarce/noticias/inta_expone/AuditorioCarlosLSaubidet/ClavesProduccionPorcin
a.pdf
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El incremento en el número de animales por establecimiento y la regionalización de las
producciones ha generado fuertes presiones sobre los productores de ganado y aves ya
que si las operaciones de producción no son manejadas adecuadamente, la descarga de
nutrientes, materia orgánica, patógenos y emisión de gases a través de los desechos
pueden causar significativa contaminación del agua, aire y suelo. Cuando estos residuos
se generan en un pequeño espacio (una granja de producción intensiva) que se encuentra
relativamente cerca de algún núcleo poblacional, el problema se incrementa. La falta de
espacio suficiente, unido a la existencia de población que puede ser afectada por los
problemas generados por un manejo inadecuado de los residuos, puede ser origen de
tensiones y problemas más serios, además del daño ambiental sobre el entorno y la
calidad de vida de la población afectada.
En relación al manejo del estiércol, según el INVGEI 3 ―...son pocos los sistemas de
producción animal en los que el estiércol recibe tratamiento. En el caso de las vacas
lecheras, se estima que aproximadamente el 10% de las excretas totales diarias se
depositan en la sala de ordeñe y en el corral de espera, quedando el 90% restante sobre
las pasturas. Con respecto a los porcinos, alrededor del 75% de la población se
encuentra confinada y el resto a campo. En ambas situaciones (instalaciones porcinas y
de tambo), la limpieza generalmente se realiza por inundación o con chorros de agua,
quedando el estiércol en suspensión líquida, siendo enviado a estercoleras o lagunas
anaeróbicas, que permiten la eliminación de la materia orgánica. Las excreciones de las
aves de corral, dependiendo del sistema de producción del cual provengan (pollos
parrilleros, gallinas ponedoras o reproductores), se pueden encontrar puras o
mezcladas con el material que se utiliza como cama. En los dos casos, se manejan en
seco.”
Según el INVGEI existen tres categorías principales de fuentes dentro del sector
Ganadería: la emisión de metano procedente de la fermentación entérica, la emisión de
óxido nitroso directo del suelo procedente del nitrógeno aportado por el estiércol de los
animales que se mantienen sobre praderas y pastizales, y la emisión de óxido nitroso
indirecto de los suelos a partir del estiércol de los animales.
3 INVGEI 2000, Tomo III , pág. 518, en 2da Comunicación Nacional del Gobierno de la República
Argentina a la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático
http://www.ambiente.gov.ar/?idarticulo=1124
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Según las categorías de las principales fuentes, la generación de metano por
fermentación entérica representa la fuente más importante del sector mientras que el
manejo del estiércol sólo representa el 1.4% tal como indica la Figura 1 4 .
OBJETIVOS
N2O indirecto
por estiércol
10.4%
N2O directo
21.2%
CH4 por
manejo del
estiércol
1.4%
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N2O por
manejo del
estiércol
0.2%
CH4 por
fermentación
entérica
66.8%
Figura 1. Categorías principales de fuentes de GEIs en el sector Ganadería
El objetivo del presente trabajo fue identificar acciones de mitigación susceptibles de
concretarse en el corto plazo e incorporarse al MDL a través del FAC.
A tal fin, se realizó una evaluación y diagnóstico de las problemáticas ambientales
vinculadas al sector agropecuario de producción porcina, avícola y bovina (feedlots y
tambos) y se identificaron las principales barreras tecnológicas, financieras e
institucionales.
Por último, el estudio presenta propuestas para mejorar la situación actual en materia de
tratamiento de efluentes que incluyen el análisis del marco normativo y regulatorio
existente para el sector.
4 INVGEI 2000, Tomo III, Tabla 3.4-47, pág. 512. http://www.ambiente.gov.ar/?idarticulo=1124
9

Entre las actividades desarrolladas se encuentran:
1. análisis de la estructura del sector en relación a su organización, tamaño,
identificación de los mercados, clientes y proveedores
2. relevamiento de los procesos de producción: escalas, tecnologías actualmente en
uso, tecnologías más desarrolladas, práctica común
3. relevamiento de las problemáticas ambientales especialmente las vinculadas a:
a. problemáticas relacionadas con la generación y tratamiento de residuos y
efluentes
b. la generación de GEIs por parte de cada sector teniendo en cuenta el
INVGEI
4. análisis del marco regulatorio actual, las instituciones de regulación y control en
los diferentes ámbitos (municipal, provincial, nacional) y el grado de
cumplimiento de la normativa vigente
5. desarrollo de reuniones con los productores del sector para identificar
problemáticas generales (vinculadas al sector) y particulares (vinculadas a
regiones, mercados, accesos a tecnologías e información, etc.)
6. análisis de las encuestas recibidas con la finalidad de disponer de información
primaria y realizar un diagnóstico de la situación de cada sector con respecto a
las prácticas habituales de manejo del estiércol y de los efluentes
7. análisis de las tecnologías más desarrolladas y la factibilidad de implementarlas
en el sector; evaluar grado de desarrollo, disponibilidad comercial, capacidad de
desarrollo e implementación local, evaluación de los costos involucrados.
8. identificación de acciones de mitigación factibles de realizarse en el corto plazo
para ser desarrolladas en el marco del MDL y a través del FAC.
9. determinación de las necesidades de I+D, capacitación y transferencia de
tecnología.
El presente documento constituye el informe final a presentar ante el FAC en el marco
del contrato entre la Facultad de Ingeniería UNCPBA y el Banco Mundial (N°
7145486).
Para el análisis de la información se ha utilizado como documentación estadística de
base las siguientes referencias:
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1. el CNA 2002 elaborado por el INDEC:
EL CNA 2002 constituye el noveno censo agropecuario realizado con periodicidad
variable desde el año 1887, año del primer relevamiento del sector agropecuario. Su
ejecución fue dispuesta por el Decreto 681/02 del PEN, al que adhirieron todas las
provincias, mediante sus propios decretos.
Según información brindada por el CNA 2002, entre sus principales objetivos se
destacan el obtener datos cuantitativos y cualitativos sobre la estructura del sector
agropecuario, relevando en forma directa a todas las explotaciones agropecuarias del
país; actualizar el padrón de explotaciones agropecuarias con el fin de establecer un
marco muestral maestro para el diseño de futuras encuestas del sistema de estadísticas
continuas; identificar y cuantificar las formas de organización e integración de la
producción agropecuaria nacional y regional y producir información para la construcción
de indicadores ambientales, de sustentabilidad de la producción agropecuaria y de los
recursos naturales, como así también para estudios específicos de interés.
El CNA 2002 fue la fuente de información principal para identificar las poblaciones de
ganado bovino de tambo y avícola.
2. el INVGEI correspondiente al año 2000, revisión de los inventarios 1990, 1994 y
1997 5. Este inventario cuenta con dos fuentes de antecedentes como fueron la
Primera Comunicación Nacional de la República Argentina a la CMNUCCC
(1997) y el Documento de Revisión de la Primera Comunicación Nacional de la
República Argentina a la CMNUCC (1999)
3. las Directrices del IPCC de 2006 para los Inventarios Nacionales de GEIs 6
5 http://www.ambiente.gov.ar/?idarticulo=1124
6 http://www.ipcc-nggip.iges.or.jp/public/2006gl/spanish/index.html
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4. información publicada por SAGPyA para el sector Ganadería, sub-sectores Aves,
Bovinos de carne y Porcinos 7
5. el SIG Agropecuario 2006 del MEyP del cual se obtuvieron las estadísticas de
producción de ganado porcino 8
6. información provista por las diferentes cámaras de productores (CAEHV 9 para el
sector feedlot, CAPROLEC 10 y otras cámaras que asocian a productores
lecheros, AAPP 11 para el sector porcino y CAPIA 12 para el sector avícola).
7 http://www.sagpya.mecon.gov.ar/
8 http://www.sigagropecuario.gov.ar/
9 Cámara Argentina de Engordadores de Hacienda Vacuna http://www.feedlot.com.ar/
10 Cámara de Productores de Leche de Córdoba http://www.caprolec.com.ar
11 Asociación Argentina de Productores Porcinos http://www.porcinos.org.ar
12 Cámara de Productores Avícolas http://www.capia.com.ar/
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1. METODOLOGÍA PARA EL RELEVAMIENTO DE LAS ACTIVIDADES
Se desarrolló un relevamiento de las actividades bajo estudio, aplicando dos
metodologías:
visitas técnicas a establecimientos de producción avícola, porcina, feedlot
y tambos localizados en las provincias de Entre Ríos y Buenos Aires
envío de encuestas a productores de los cuatro sectores estudiados,
pertenecientes a distintas regiones productivas del país
Visitas técnicas
Durante los meses de marzo a diciembre se realizaron visitas técnicas a los siguientes
establecimientos:
1) Unión Fabril: Feedlot San José, Gualeguaychú, Entre Ríos (13/03/2008)
2) Establecimiento avícola Tierra Greda, Ruta 16, km 33, Entre Ríos (13/03/2008)
3) Tambos ―La Tomasa‖ y ―El Estribo‖ en la zona de Tandil, Buenos Aires
(22/09/2008)
4) Establecimientos porcinos de Federico Albin, de Roberto Baldi y de Guillermo
Benac, todos dentro del partido de Olavarría (11 y 12/12/2008)
AACREA fue el organismo responsable de establecer los vínculos para poder concretar
las visitas al sector feed lot, tambero y avícola. Se visitaron aquellos establecimientos
que una vez contactados a través de los coordinadores zonales de AACREA aceptaron
ser visitados y responder a las encuestas. Se considera que este fue el criterio que primó
al momento de concretar la visita, ya que no todos los establecimientos visitados
mostraron la práctica común del sector en relación al manejo de efluentes y estiércol.
AACREA concretó las visitas a un establecimiento de feedlot, un establecimiento
avícola y dos tambos mientras que UNCPBA realizó el contacto y visitó tres
establecimientos porcinos.
Las visitas consistieron en presentar al productor una introducción sobre el objeto del
estudio destacando la finalidad de canalizar inquietudes sobre las prácticas habituales de
manejo del estiércol y efluentes y las intenciones de avanzar hacia una mejora de las
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mismas a través de la implementación de alguna tecnología que además de mitigar el
impacto de los efluentes sobre el medio ambiente permitiera recuperar la energía
contenida en los residuos. Luego de la visita a las instalaciones se le solicitó al productor
responder la encuesta correspondiente al sector y se lo acompañó en la interpretación y
el objetivo de cada uno de los puntos.
Participaron en las visitas técnicas a los establecimientos de feedlot y avícola en la
provincia de Entre Ríos, por AACREA el Lic. Hernán Satorre y por la UNCPBA las
Ings. Dina Crozza y Estela Santalla. A los establecimientos tamberos en la provincia de
Buenos Aires (Rauch, Tandil) participaron por AACREA el Lic. Hernán Satorre y por la
UNCPBA las Ings. Verónica Córdoba y Estela Santalla. A los establecimientos porcinos
(Olavarría) asistieron por la UNCPBA las Ings. Dina Crozza y Estela Santalla.
La visita al establecimiento de feedlot de Gualeguaychú (Entre Ríos) si bien presenta un
sistema de manejo de efluentes característico de una zona con pendiente y con tajamares,
es sólo representativo de algunos establecimientos de la región pero no de todo el sector.
De igual manera sucede con la visita al establecimiento de cría avícola. La empresa
visitada no representa la práctica común, ya que tiene un sistema de producción con alta
inversión en tecnología, que se destaca sobre la mayoría de los productores de la zona.
Así mismo y a pesar del alto grado de eficiencia alcanzado en los niveles de producción,
aplican la práctica común con respecto a los residuos ya que los mismos son esparcidos
en estado sólido (guano) a campo abierto como una práctica habitual de mejoramiento
de suelos. Aspectos relacionados a la proliferación de vectores, diseminación de larvas y
polución no son considerados como negativos por la empresa.
En cuanto a los tambos visitados, se puede observar que representan la práctica común
del sector, con un sistema de explotación relativamente intensivo y ausencia total de un
sistema controlado de tratamiento de efluentes. Lagunas abiertas sin control de tiempo
de residencia del efluente son las depositarias de las aguas de lavado de los tambos para
luego utilizar en algunos casos, el efluente para riego dentro del establecimiento. En
otros casos se mantienen los efluentes en las lagunas y cuando el nivel de las mismas
compromete su capacidad se lo distribuye a campo a través de bombas estercoleras.
El sector porcino visitado representa un conjunto de establecimientos que tienen una
escala productiva mediana a chica, y son representativos del resto de los
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emprendimientos de la región que abastecen el consumo local y también proveen su
producción a frigoríficos de la provincia. Tienen un promedio de 1,500 animales por
establecimiento y la práctica común para el manejo de los efluentes es el
almacenamiento en lagunas en serie con largos tiempos de residencia y descarga final
dentro o fuera de los límites del establecimiento. Los establecimientos visitados
presentan la particularidad de vender su producción a los mismos frigoríficos
(localizados en la región productiva), y si bien no están asociados ni entre sí, ni a
cámaras o cooperativas, constituyen una red pre-establecida que comparte prácticas de
cría, proveedores de insumos, genética y control sanitario de los animales. También
comparten la misma problemática con respecto al manejo de los efluentes y todos
mostraron predisposición a mejorar la práctica habitual manifestando la necesidad de
contar con apoyo para implementar nuevas tecnologías y para afrontar la inversión
inicial de un cambio de tecnología.
Durante la visita a los establecimientos se evaluaron aspectos técnicos y económicos de
la actividad, tecnologías utilizadas, alimentación y materias primas, residuos que
generan y su tratamiento y/o destino final. También se evaluó el conocimiento que los
productores tiene sobre nuevas tecnologías de tratamiento de efluentes y su
aprovechamiento energético y la capacidad para llevar a cabo mejoras en el sistema de
gestión de residuos. Al respecto, todos los entrevistados manifestaron tener algún
conocimiento sobre el tratamiento de efluentes en lagunas o digestores con la finalidad
de obtener energía, aunque reconocieron que era sólo un conocimiento elemental.
A través del diálogo con los productores se identificaron como las principales
dificultades para avanzar con tecnologías de mejora de las prácticas habituales del
manejo de residuos y efluentes a:
la inestablidad de las políticas vinculadas al sector agropecuario que genera la
imposibilidad de tener previsibilidad sobre futuras inversiones
escaso acceso a fuentes de información sobre nuevas tecnologías
desconocimiento sobre ventajas y desventajas de los distintos tratamientos de
residuos y efluentes
desconocimiento sobre los costos de inversión de la nueva tecnología
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desconocimiento sobre los costos de operación y mantenimiento de la nueva
tecnología, los riesgos de inversión y repago de la misma
Encuestas
La UNCPBA diseñó el contenido de las encuestas en base las pautas establecidas por
Methane to Markets basado en las Directrices del IPCC de 2006 para los inventarios
nacionales de gases de efecto invernadero 13 en su Capítulo 10 Emissions from Livestock
and Manure Management y en conjunto con AACREA se definió el formato de las
mismas. AACREA solicitó a distintos asesores del Movimiento CREA previo a la
confección del formato final de las mismas, a que validen las encuestas procurando
aportar mejoras relacionadas con el lenguaje utilizado y las opciones planteadas, con el
objetivo de que resulten fácilmente entendibles y compatibles a las prácticas y al
vocabulario del productor.
Se formularon cuatro formatos de encuestas, adaptando el tipo de información a las
características de cada uno de los sectores (tambos, feedlot, criadero de cerdos y de
aves), incorporando para todos los formatos, la información específica de cada sector.
Las encuestas fueron diseñadas con el propósito de proveer un primer paso en la
identificación de proyectos de captura de metano de los diferentes sectores de
producción animal en Argentina a través de la provisión de información básica sobre el
establecimiento, las prácticas habituales de manejo de residuos, el conocimiento sobre
tecnologías de recuperación de biogás que tienen los productores y el acceso potencial a
nuevas tecnologías que promuevan beneficios ambientales y sobre la salud humana.
La encuesta está compuesta por siete secciones los cuales se describen a continuación:
Sección A: datos generales del establecimiento (ubicación geográfica, persona de
contacto, dirección electrónica, página web, TE)
Sección B: Información sobre la población y tipo de establecimiento
Sección C: Recolección y procesamiento del estiércol y efluentes
Sección D: Sistema actual de manejo de residuos y efluentes
Sección E: Datos socio-económicos del establecimiento
13 http://www.ipcc-nggip.iges.or.jp/public/2006gl/spanish/index.html
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Sección F: Estructura del sector
Sección G: Información adicional (servicios, consumos, alimentación del
ganado).
Las categorizaciones establecidas para cada sección fueron tomadas en principio del
formato preliminar elaborado por M2M a partir de las Directrices del IPCC del 2006
para los inventarios nacionales de gases de efecto invernadero y luego fueron adaptadas
para que cubran un amplio espectro de alternativas posibles que se estén implementando
en los establecimientos agropecuarios de Argentina.
En el Anexo I se muestran los formatos de encuesta utilizados para evaluar cada uno de
los sectores. Las encuestas se confeccionaron en dos formatos: archivo Word (que se
utilizaron para las visitas a establecimientos) y archivos Excel que se utilizaron para ser
enviadas vía correo electrónico, diseñadas con el propósito de facilitar el llenado,
reduciendo tiempos y permitiendo la fácil comprensión de la misma. Cada punto a
informar contiene un comentario aclaratorio sobre la información que se solicita y en la
mayoría de los puntos se permite abrir una ventana con un listado de opciones, las cuales
se pueden visualizar en el formato detallado del Anexo I.
Cada encuesta fue enviada a los diferentes establecimientos productivos, acompañada
por un instructivo, incluido para facilitar la interpretación de las secciones a completar
por parte de los productores.
AACREA organizó la entrega de las encuestas a través de diferentes regiones
provinciales. Previo a la distribución de las encuestas a los productores, AACREA
realizó dos presentaciones en las reuniones de "Coordinadores" para que comuniquen a
los Asesores de los distintos Grupos CREA la importancia y la potencialidad que tiene la
encuesta junto con la necesidad de participación y llenado. También se llevaron a cabo
dos presentaciones en la Comisión de Ganadería de AACREA, explicando la temática
relacionada al MDL. Encuestas relacionadas a ganadería intensiva o feedlot se han
recibido 26 y solamente se han recibido 3 relacionadas a porcinos.
En la Comisión de Lechería de AACREA (que tiene como población total 294
establecimientos) se realizaron tres presentaciones introduciendo la temática Cambio
Climático y MDL y solicitando el llenado de las encuestas. De los establecimientos que
componen esta Comisión se han recibido 47 encuestas contestadas, lo que representa el
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16% del total. En dichas presentaciones y reuniones se cuestionó la confidencialidad de
las encuestas. Cabe destacar que el sector agropecuario se encontraba en un conflicto
fuerte con el Gobierno Nacional. Este conflicto tuvo como efecto una fuerte deserción o
negación a la hora de llenar la encuesta y enviarla. También el conflicto con el Gobierno
generó que tanto las Comisiones como los Coordinadores decidieran que ―la decisión
final del llenado de las encuestas y el compromiso de enviarlas quede bajo el criterio de
cada productor‖. Si bien muchos Coordinadores e integrantes de las Comisiones
mostraron una actitud proactiva para que los miembros llenen las encuestas, el conflicto
no permitió una adhesión total del Movimiento CREA. Una vez realizadas las
presentaciones en las distintas Comisiones se solicitó el llenado en seis oportunidades
más, vía contacto directo con el Coordinador de la Comisión y el Presidente de la
Comisión.
Se creó una cuenta (encuesta@aAACREA.org.ar) en donde los miembros CREA
enviaron los resultados de sus encuestas para luego ser procesadas.
UNCPBA fue la encargada del procesamiento y análisis de los resultados de las
encuestas.
Evaluación del nivel de respuesta obtenido
Según un informe elaborado por AACREA con respecto al impacto de las encuestas
sobre el estudio, afirman que dentro del movimiento CREA existen 1098
establecimientos que realizan actividades pecuarias (bovinos, porcinos y avícolas) y
actividades relacionadas a la producción lechera. Las encuestas fueron enviadas a las
distintas Comisiones y a los Coordinadores regionales para que las distribuyan, y
reportan haber contactado vía e-mail 1016 miembros CREA que realizan estas
actividades pecuarias y 114 contactos telefónicos o personales
Sobre esta base, la población potencial para ser relevada en esta instancia fueron 1016
empresas CREA. El número total de encuestas recibidas correspondientes a las
provincias bajo estudio fue 76, representando un nivel de respuesta inferior al 8%
(considerando el total de productores asociados a AACREA). De las 76 encuestas,
resultaron 26 de feedlot (34.2%), 47 de tambos (61.8%) y 3 de establecimientos porcinos
(4%). No se recibieron encuestas del sector avícola.
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18

El bajo nivel de respuesta obtenido es explicado por AACREA en base a que muchos de
los establecimientos a los cuales se ha enviado la encuesta no llevan a cabo ningún ciclo
de encierre del animal, es decir no encierran al ganado, y por lo tanto no realizan ningún
tipo de manejo de efluentes ni estiércol, tal es el caso de los establecimientos que
realizan cría o recría. Además, reporta el informe que AACREA no tiene en su base de
datos la desagregación del número de establecimientos que realizan algún tipo de
confinamiento, por lo que no fue posible identificar el número de establecimientos que
no contestaron la encuesta por no realizar encierre de ganado. Una estimación preliminar
estima que existen cerca de 600 establecimientos de este tipo.
Al no poder conocer el número total de encuestas enviadas por AACREA a cada uno de
los sectores no se pudo analizar el nivel de respuesta obtenido y sólo se analizaron las
diferencias por sector productivo de los establecimientos que llenaron y enviaron la
encuesta (feedlot y tambo) por provincia.
En relación al nivel de respuesta por región, el 59 % del total corresponde a la provincia
de Buenos Aires y el resto repartido entre el 5 y 11% en las provincias de Entre Ríos,
Córdoba, La Pampa y Santa Fe. La Figura 2 muestra el nivel de respuesta alcanzado por
sector (feedlot y tambo).
La Pampa
8%
Santa Fe
0%
Córdoba
8%
Sector Feedlot
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Entre Ríos
8%
Buenos Aires
76%
19

La Pampa
2%
Santa Fe
19%
Córdoba
13%
Sector Tambos
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Entre Ríos
11%
Buenos Aires
55%
Figura 2. Nivel de respuesta por provincia de los sectores encuestados.
Fuente: encuesta propia
En cuanto al tamaño de los establecimientos, el promedio de animales de los feedlot
encuestados fue 2249. De las encuestas recibidas de la provincia de Buenos Aires se
sectorizó en dos regiones N-NO y Centro-S y el resto lo conformaron las provincias de
Entre Ríos, Córdoba, Santa Fe y La Pampa. Los promedios de animales en estas zonas
fueron 1445 animales por establecimiento en la zona N-NO de Buenos Aires, 2433 en la
zona Centro-S, y 3142 para el resto de las provincias. Según los datos reportados por
CAEHV 14 , el promedio de animales de los establecimientos asociados varía entre 5450 y
6200, lo que estaría indicando una baja representatividad de la encuesta.
Para el sector tambos el promedio de animales por tambo fue 700 para la provincia de
Buenos Aires, 678 en Córdoba, 1,880 en Santa Fe y 245 en Entre Ríos. Sólo se recibió
una encuesta de la provincia de La Pampa, correspondiente a un establecimiento de 3000
animales. Según reporta el CNA 2002 los promedios de animales por establecimiento
resultan: 289 (Buenos Aires), 325 (Córdoba), 259 (Santa Fe), 90 (Entre Ríos) y 148 (La
Pampa). Para este sector también se observa dispersión en los resultados de la encuesta
con respecto a la estadística oficial.
El sector porcino estuvo representado sólo por tres encuestas correspondientes a las
provincias de Buenos Aires, Córdoba y La Pampa con un promedio de animales de
14 http://www.feedlot.com.ar/hoteleria.html
20

1,800 (con un desvío de 2,100). Información publicada por SENASA correspondiente
a 2005 indica promedios de animales por establecimiento variable entre 13 y 270.
Del análisis de los resultados obtenidos a partir de las encuestas se deduce que la
información obtenida no resulta estadísticamente significativa, dada la dispersión que
arrojan algunos resultados en relación a la información estadística oficial. De todas
maneras se considera que constituye información primaria que permitió identificar
prácticas de manejo de residuos de los sectores, problemáticas comunes y sirvió como
una base de referencia al momento de comparar el potencial de emisiones de cada sector
por región, tal como se describe en el Capítulo 7 del presente estudio.
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2. SECTOR DE CRÍA INTENSIVA DE BOVINOS (FEEDLOT)
2.1. Estructura del sector: organización, tamaño, identificación de los
mercados, clientes y proveedores
El feedlot es un sistema intensivo de producción de carne, que se refiere al engorde de la
hacienda vacuna en corrales, donde el total del alimento consumido es suministrado
diariamente por el hombre. En la Argentina se ha empezado con altas suplementaciones
en momentos estratégicos, hasta llegar a la terminación a corral. En la mayoría de los
casos los productores argentinos utilizan la terminación a corral como un complemento
ideal para aumentar las cargas o receptividades de sus campos, utilizando las pasturas
para criar y recriar la hacienda, y dándole los últimos kilos con granos, consiguiendo así
terminaciones uniformes y de calidad, valoradas en el mercado de hoy.
El feedlot es una tecnología de producción de carne en donde los animales se encuentran
en corrales, bajo un estricto control sanitario y nutricional, recibiendo dietas de alta
concentración energética (generalmente basadas en maíz) y alta digestibilidad. De esta
manera también se está dando valor agregado al maíz, convirtiendo proteína vegetal en
proteína animal la cual es de mayor valor biológico. Se busca que la alimentación sea la
más ajustada posible para producir la mayor cantidad de carne en el menor tiempo y al
menor costo posible, maximizando la ganancia diaria hasta que logran un peso vivo
determinado con el grado de engrasamiento que pide el mercado. En ese momento, el
ganado engordado se encuentra listo para ser enviado a faena.
Resulta difícil obtener datos fehacientes sobre feedlots. Esta falta de información se
explica por la necesidad de distinguir entre feedlot comerciales estacionales o de
oportunidad. Los feedlot comerciales son grandes empresas que operan todo el año
mientras que los feedlot estacionales operan sólo en condiciones favorables, es decir
cuando la relación de precios insumo-producto, grano-carne lo hacen rentable.
Las variaciones de precios a través de los años son muy importantes, al igual que la
relación insumo-producto, factor que hace que la mayoría de los feedlots hayan sido
principalmente estacionales o de oportunidad. Ello no quita que en la Argentina existan
feedlots comerciales que engordan un alto número de cabezas (aprovechando economías
de escala) y estén insertos en un sistema productivo que les permite contar con insumos
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a bajo costo (engorde de terneros o novillos de la producción, alimentos baratos
provenientes de la agroindustria).
En la actualidad, los factores limitantes de un sistema de engorde intensivo a corral son:
un mayor costo de alimentación comparado con una invernada pastoril
mayor inversión
mayor costo de estructura
mayor costo de producción y menos margen bruto por kilo
rentabilidad muy sensible al ingreso neto por kilo, que depende del planteo
comercial
el mercado argentino no exige la carne engordada a grano, por lo tanto
susceptible a la competencia pastoril
En la Argentina el 70% de los animales engordados a corral son terneros que se compran
con 130– 160 Kg. y se venden terminados a los 240-280 Kg. como terneros bolita. Las
ganancias diarias de peso se ubican entre los 1,3 y 1,5 Kg/día con una alimentación
hecha a base de concentrados energéticos y proteicos y se venden directamente a
supermercados o carnicerías con un sobreprecio estimado en un 20% sobre el precio
normal de plaza 15 .
También están implementándose sistemas de engorde a corral en períodos cortos de no
más de 100-120 días con el objetivo de darles terminación (deposición de grasa de
cobertura) a los animales recriados a campo y que no logran una buena terminación en
pasturas. Últimamente la venta directa a los supermercados se ha incrementado dada la
uniformidad y homogeneidad en el abastecimiento y en la calidad del producto que se
logra con este sistema.
Si bien la rentabilidad del feedlot seguirá dependiendo de la relación de precios insumoproducto,
no debe descartarse un aumento de animales engordados en este sistema con el
objetivo de satisfacer nuevos mercados.
Dentro del contexto de producción bovina, según el CNA 2002, Buenos Aires es la
provincia ganadera más importante, concentrando el 33% de la ganadería bovina del
15 http://www.medioambiente.gov.ar/archivos/web/UCC/File/reduccion_de_metano_en_bovinos.pdf
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país. La Figura 3 representa la distribución de producción bovina total correspondiente a
terneros, terneras, vacas, vaquillonas, novillos y novillitos para cada provincia, sin
discriminar si la ganadería es intensiva o no.
Entre Ríos;
8%
Otras
provincias;
25%
La Pampa;
8%
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Santa Fe;
13%
Buenos Aires;
33%
Córdoba;
13%
Figura 3. Participación en la ganadería bovina por provincia
Fuente: INDEC – CNA 2002
http://www.sagpya.gov.ar/new/0-0/programas/economia_agraria/index/censo/provisionales.php
Existen experiencias de engorde a corral en forma aislada desde hace más de dos
décadas. El fenómeno generalizado de los feedlots ―comenzó en 1991 y “explotó” en
1992 ‖16 . El sistema de engorde a corral no ocupaba hasta hace una década más del 2% de
la torta del mercado argentino y en la actualidad ronda el 15%. La tendencia muestra que
sigue en alza pero con un crecimiento más estable. Según la ENA del INDEC (2001) 17 ,
en Argentina había en ese momento alrededor de 500,000 cabezas de hacienda bovina de
engorde a corral (lo que representaba el 1% de la población total estimada en 48,851,400
cabezas de bovinos) distribuidos por provincia tal como muestra la Figura 4. En la
misma se observa que la mayor concentración de centros de confinamiento está en las
16 INVGEI 2000, Tomo III, pág. 445, http://www.ambiente.gov.ar/?idarticulo=1124
17 http://www.indec.gov.ar/nuevaweb/cuadros/11/ena_07_01.pdf
24

provincias de Buenos Aires, Córdoba y Santa Fe, luego le siguen en orden de
importancia Entre Ríos, y en menor escala las restantes.
Entre Ríos
7.4%
Santa Fe
15.1%
Córdoba
21.3%
La Pampa
0.6%
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Otras
provincias
4.8%
Buenos Aires
50.8%
Figura 4. Distribución de la hacienda de engorde a corral según el INDEC 2001
Según información reportada por CAEHV 18 del listado de los establecimientos que
brindan servicios de hotelería (brindan como servicio alimentación, sanidad básica y
estadía para el productor que lleve sus animales a engorde) el tamaño promedio de
animales por establecimiento varía entre 5,450 (Buenos Aires) y 6,250 (Santa Fe).
En Entre Ríos aumentó el número de empresas que se dedican al engorde a corral. La
cuenca del Salado, en la provincia de Buenos Aires, representa casi un cuarto del rodeo
nacional. Es la única zona de la región pampeana donde la ganadería creció en los
últimos 15 años, con una participación que se incrementó del 20 al 23% del stock
ganadero regional en una superficie de 6.5 millones de hectáreas que comparte con la
agricultura.
18 http://www.feedlot.com.ar
25

Según un estudio conjunto realizado por especialistas de los INTA de Cuenca del Salado
y Balcarce, concluyó en que la depresión del Salado ha generado un giro muy
importante en la situación productiva, pasando de un área netamente ganadera de cría
extensiva, con no más del 12% de su superficie destinada a la agricultura, a una región
recriadora-invernadora de ciclo corto basada principalmente en pastizales naturales con
casi el doble de la carga animal histórica por hectárea (Nasif, 2007).
Cámaras, asociaciones
Los establecimientos tipo feedlot se encuentran nucleados a través de la CAEHV. Esta
cámara es una asociación civil sin fines de lucro, que se formó a fines de 1997 a raíz del
interés de un grupo de productores ganaderos en mantener actualizado su método de
producción y para adecuarse a la legislación y normas vigentes. En la actualidad está
formada por unos 100 socios, que nuclean a 90 establecimientos de engorde a corral, con
una capacidad de encierre instantánea de unas 370,000 cabezas, los cuales en el año
2003 produjeron en sus corrales 620,000 animales.
A su vez existen 9 laboratorios de productos veterinarios y nutrición animal de primer
nivel adheridos a la Institución los cuales constituyen un respaldo técnico a los
asociados.
Entre las principales funciones de la CAEHV se encuentran:
auspiciar el desarrollo y consolidación de la producción intensiva de la carne
bovina
representar a sus asociados ante las entidades oficiales y en el exterior ante otros
organismos o empresas vinculadas a la actividad agropecuaria, intercambiando
información técnica y económica
asesorar a los socios en la implementación de Sistemas de Gestión de Calidad
mantener informado a los productores en todo lo referente a la legislación
nacional que sea de interés para el Sector
trabajar en el estudio y desarrollo de nuevos mercados, tanto nacionales como
internacionales
organizar jornadas de actualización técnica para socios.
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auspiciar convenios con laboratorios y empresas del sector, en pos de beneficios
para los asociados.
2.2. Relevamiento de los procesos de producción
Visita técnica
Unión Fabril: Feedlot San José, kilómetro 63 de la ruta 14, Gualeguaychú,
Entre Ríos
La visita se realizó el jueves 13 de marzo. Según el contacto realizado por AACREA, se
acordó un encuentro con el Coordinador zonal y el propietario del establecimiento, Sr.
Roberto Bunge. En dicha reunión y visita se encontraban presentes por parte del estudio,
un técnico de AACREA, dos técnicos de la Universidad Centro de Olavarría y un
técnico de la SAyDS de la Nación.
El establecimiento visitado es un feedlot de tipo corral a campo, cuyo propietario se
prestó a la visita aportando comentarios, información técnica y mostrando los diferentes
sectores de la explotación ganadera. La escala del establecimiento está dada por 400
cabezas por ciclo y un total de 1,600 cabezas al año. Está localizado en una zona de
tajamares con pendiente hacia el río Gualeguaychú lo que le otorga al terreno la
peculiaridad de favorecer el drenaje natural de los líquidos y excretas que genera el
establecimiento. La generación de estiércol y efluentes se produce prácticamente en el
sitio de confinamiento de los animales y el mismo escurre por pendiente natural hacia las
afueras del establecimiento. El propietario ha manifestado que a través de observaciones
periódicas del sistema de escorrentía, se alcanza la dilución de sus efluentes lo que se
incrementa en períodos de lluvias más abundantes. Estas observaciones no han sido
verificadas con los análisis correspondientes.
En relación al manejo de los efluentes, el propietario ha manifestado que el sistema
consiste en una combinación entre reciclado dentro del establecimiento y vertido fuera
del mismo, sin separación de sólidos ni método de recolección del estiércol.
El productor mostró el sistema de cría y alimentación del ganado, la utilización de
diferentes materias primas para la alimentación y la suplementación de la dieta de los
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27

animales, realizada en base a especificaciones dietarias realizadas por veterinarios
(Figura.5).
El productor se mostró abierto a la posibilidad de introducir alguna tecnología para la
concentración y el tratamiento de los efluentes, aunque en este caso particular, no se ha
detectado un efecto negativo excesivamente marcado sobre el medio ambiente, situación
favorecida al no ser un establecimiento de cría intensiva y por las características
naturales del terreno, que favorece el escurrimiento natural de los efluentes.
Una de las preocupaciones que resaltó el propietario fue la escasa previsibilidad que
tiene el sector, lo que impide realizar proyecciones a largo plazo: ―Cómo voy a pretender
realizar fuertes inversiones en tecnología a largo plazo si las reglas de juego no son
claras y son modificadas constantemente. La previsibilidad podría permitir proyectar y
atender cuestiones de fondo como las ambientales, sino hay que estar peleando mes a
mes para sobrevivir ante el cambio de reglas constante.‖
Esta inquietud resultó común a los diferentes sectores: la ausencia de políticas claras y a
largo plazo como una de las principales barreras que tienen los productores para realizar
inversiones en proyectos ambientales y de mejora de las prácticas habituales.
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Figura 5. Visita al establecimiento Unión Fabril (Gualeguaychú, Entre Ríos).
Dosificación de la alimentación al ganado, acceso al alimento y muestra de uno de los
componentes del alimento balanceado que constituye la alimentación.
Análisis de las encuestas recibidas
Las encuestas recibidas incluyen un total de 58,017 animales lo que representa el 44%
de los animales en hotelería asociados a CAEHV (132,200), el 9.4% si se consideran el
total de animales reportados por CAEHV en 2003 y el 11.6% si se toman las 500,000
cabezas reportadas por ENA en INDEC 2001.
En relación a la escala de los establecimientos de feedlot encuestados resultó que el 61%
comprende emprendimientos de hasta 2000 cabezas, distribuido como muestra la Figura
6. El promedio de animales manejados por los establecimientos encuestados resultó
2,250. De lo reportado por la CAEHV (descripto en la Sección 2.1) se observa que el
tamaño de los rodeos que respondieron la encuesta se encuentra sensiblemente por
debajo del promedio reportado por la cámara (entre 5,450y 6,250).
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29

%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
61%
Figura 6. Tamaño de los establecimientos de feedlot encuestados
Fuente: encuesta propia
La mayoría de los establecimientos encuestados tienen una antigüedad entre 8 y 26 años.
Según los resultados de las encuestas, el sistema de producción predominante para la
cría de ganado bovino intensiva (Fig. 7) es el corral de campo (46%), seguido por el
sistema de feedlot comercial (24%).
Semipastoril
10%
Pastura
10%
Feedlot
comercial
24%
18% 14%
Otros
10%
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4% 0% 4%
0 - 2000 2000 - 4000 4000 - 6000 6000 - 8000 8000 - 10000 10000 - 12000
Cantidad de Cabezas / Año
No especifica
0%
Corral de
Campo
46%
Figura 7. Sistemas de producción de ganado bovino. Fuente: encuesta propia
30

La información reportada por los establecimientos de feedlot en relación al manejo de
los efluentes indica que el 55% realiza un reciclado dentro del mismo sistema mientras
que el 31% realiza el vertido de los efluentes por fuera del establecimiento, el 3% hace
una combinación de ambos y el 10% no especificó.
En cuanto a los residuos sólidos, el 76% de los feedlot no hace la separación de sólidos y
un 14% realiza la separación de los sólidos a través del sistema de pilas de
sedimentación.
En términos generales, en la Figura 8 se muestran los diferentes tipos de sistemas de
manejo de residuos en los establecimientos de feedlot encuestados. Un 3% realizan el
manejo de los sólidos mediante el almacenamiento de los mismos en pilas y 3% realiza
el tratamiento mediante lagunas anaeróbicas sin lagunas posteriores; 14% almacena los
efluentes líquidos en lagunas o tanques, 46% no utiliza ningún sistema de tratamiento y
34% aplica otro sistema que no se explicita.
Almacenamiento
líquido/barro a
laguna o tanque
14%
No especifica
46%
Otro
34%
Laguna anaeróbica
con lagunas
posteriores
0%
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Laguna anaeróbica
sin lagunas
posteriores
3%
Almacenamiento
sólido en pilas
3%
Digestor
anaeróbico
0%
Figura 8. Tipos de sistema de manejo de residuos implementados en los sectores de cría
intensiva de ganado bovino. Fuente: encuesta propia
31

Respecto a la disposición del estiércol, en general los establecimientos encuestados no
especifican cómo lo realizan; 10% lo aplica en suelo como sólido distribuyéndolo en
carros, 3% lo aplica también en suelo pero como semi-líquido a través de una laguna
única, otro 10% lo descarga a cursos de ríos cercanos y 77% no especifica o utiliza otro
método no detallado (Fig. 9).
No especifica
42%
Otro
35%
Descarga a curso de
agua
10%
Aplicación en suelo
como semisólido
(carro distribuidor)
10%
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Aplicación en suelo
como semilíquido,
bomba con aspersor
0%
Aplicación en suelo
como semilíquido,
laguna única
(especificar
dimensiones)
3%
Aplicación en suelo
como semilíquido,
bomba sin aspersor
0%
Aplicación en suelo
como semilíquido,
tanque estercolero
0%
Figura 9. Métodos de disposición del estiércol en feedlot. Fuente: encuesta propia
En cuanto al conocimiento de tecnologías de tratamiento de residuos, el 34% de los
establecimientos encuestados reconoce tener un mal conocimiento, a pesar que el 56%
consideró tener entre regular y buen acceso a la misma (inversión, capacidad técnica,
etc), lo que evidencia un potencial de desarrollo de proyectos en el sector (Fig. 10).
32

No
especifica
10%
Malo
34%
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Bueno
17%
Regular
39%
Figura 10. Conocimiento sobre las tecnologías de tratamiento de residuos
Fuente: encuesta propia
2.3. Problemáticas vinculadas a la generación de residuos y efluentes
Los feedlot tienen la particularidad de ser sistemas de estabulación intensiva, lo que
contribuye a través del uso de aguas limpias para lavados de corrales, con una alta
descarga de material orgánico en canales de regadío (naturales o artificiales),
escurrimiento de nutrientes, alta lixiviación nitrogenada y volatilización.
En el feedlot la materia fecal y la orina forman un solo tipo de residuo, que se denomina
estiércol, ya que no se pueden separar, excepto mediante un sistema mecanizado. Un
vacuno excreta por día alrededor del 5 al 6% de su peso vivo. En un novillo de 400 kg de
peso vivo sería alrededor de 20 a 25 kg diarios de estiércol. Dado su porcentaje de
humedad (entre 80 y 85%) se obtendrían aproximadamente 3 kg diarios de residuo
sólido por animal, en promedio, que se eliminarían al corral (Gil, 2006).
Tomando la encuesta como estudio de caso, asumiendo el promedio obtenido de 2,249
animales por establecimiento, considerando como se informa, que el 31% de los
establecimientos realiza el vertido de los efluentes fuera del sistema, asumiendo una
generación de 20 kg diarios de estiércol por animal (sólido y líquido sin separar), se
tiene que cada establecimiento de feedlot de tamaño promedio es responsable del
vertido al exterior de un promedio de 14 ton diarias de estiércol.
33

2.4. Marco Regulatorio
Resoluciones de organismos del estado
A continuación se describen las principales resoluciones que reglamentan la actividad de
cría intensiva de ganado bovino desde las instituciones del estado.
El SENASA ha regulado a través de dos resoluciones, la actividad de los
establecimientos de engorde a corral. A continuación se describen cada una de ellas:
Resolución 70/01 a través de la cual se crea el Registro Nacional de
Establecimientos Pecuarios de Engorde a Corral, en el ámbito de la Dirección Nacional
de Sanidad Animal con el objetivo de fiscalizar estas actividades, a cuyo efecto los
requisitos a establecer deben limitarse a asegurar condiciones de confiabilidad, eficacia,
eficiencia y auditoría, que resulten indispensables para obtener el reconocimiento del
sistema implementado, por terceros países, por los mismos usuarios y por otras entidades
ligadas al sector.
Resolución 447/2004 a través de la cual se crea el Registro de Establecimientos
Pecuarios de Engorde a Corral proveedores de bovinos para faena con destino a
exportación, autorizando la faena de bovinos provenientes de establecimientos de
engorde a corral para exportación a los destinos que lo admitan y debiendo cumplir
además de lo prescrito en la presente resolución, con las exigencias particulares de cada
destino.
La SAGPyA, división Sanidad Animal también ha intervenido en esta actividad a través
de:
Resolución 341/2003, que establece como obligatoria la habilitación y el registro
en el SENASA de las personas físicas o jurídicas y/o establecimientos que elaboren,
fraccionen, depositen, distribuyan, importen o exporten productos destinados a la
alimentación animal
Resolución 447/2004 que prohíbe el uso de productos veterinarios anabolizantes
en animales destinados a la producción de alimentos para el consumo humano
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Resolución 1389/04 que prohíbe en todo el territorio nacional el uso de proteínas
de origen animal, excepto las que contienen proteínas lácteas, harinas de pescado,
harinas de huevo y harinas de plumas, para la administración con fines alimenticios o
suplementarios a animales rumiantes. Asimismo se prohíbe en todo el territorio nacional
la utilización de cama de pollo y/o residuos de la cría de aves, en la alimentación de
animales.
La ONCCA, a través de su Resolución 1378/2007 incorpora al mecanismo de
compensaciones establecido por la Resolución Nº 9 de fecha 11 de enero de 2007 y su
complementaria, la Resolución Nº 40 de fecha 25 de enero de 2007, ambas del
Ministerio de Economía y Producción, a los establecimientos que se dediquen al engorde
del ganado bovino a corral (feedlots), destinados exclusivamente a la alimentación a
base de granos de maíz y otros componentes del ganado bovino para su posterior faena y
comercialización en el mercado interno, ya sea de propia producción, compra o que
brinde servicio a terceros.
Bajo esta resolución, los feedlot inscriptos tendrán un subsidio; se compensará la compra
de alimento sólo a los establecimientos inscriptos que abastezcan el consumo interno.
Esta resolución, publicada el 26 de febrero de 2008 en el boletín oficial, dispone la
incorporación de los engordes a corral -que aportan el 40% de la carne que se consume
en el país- en el esquema de subsidios implementados a partir de la suba de 4% en las
retenciones al complejo sojero. La medida alcanza sólo para los feedlots que destinen su
producción al consumo interno y, según estiman desde la CAEHV, beneficiará en una
primera etapa a alrededor de 500 productores, sobre un total de 1,000 inscriptos en el
SENASA.
Resoluciones a nivel provincial
Entre Ríos
En el año 2006 se emitió la Resolución 6491/06 que crea el Registro Provincial de
Establecimientos de feedlot, y dispone la obligatoriedad de la inscripción a efectos de la
habilitación de aquellas explotaciones que pretendan realizar y/o estuvieran realizando
dicha actividad.
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35

Esta resolución fue emitida a fin de imponer exigencias y restricciones orientadas a la
prevención de efectos indeseados tendientes a evitar las costosas tareas de remediación
ambiental y la reubicación o rediseño de los feedlots. En la incumbencia de esta ley se
encuentran:
• las distancias mínimas respecto a los establecimientos de feedlot con los distintos
puntos de interés, como son otros establecimientos, fuentes de agua, establecimientos
avícolas, porcinos, escuelas, etc.
• los requisitos de las instalaciones, así como los requisitos de manejo para un
adecuado funcionamiento de los feedlots, atento a proteger el medio ambiente, la
salud pública, el bienestar y la sanidad animal, y la correcta, eficiente y sustentable
producción.
• establece a su vez las normas de bienestar animal para evitar, en todo momento, el
maltrato, sufrimiento y stress al cual son sometidos los bovinos durante su estadía en
los corrales 19 .
Córdoba
En el año 2006 se sancionó la Ley 9.306, la cual regula los SICPA 20 . Los objetivos de la
misma son la protección de la salud humana, de los recursos naturales, de la producción
animal y la preservación de la calidad de los alimentos y materias primas de origen
animal, contribuyendo al desarrollo sostenible de estos emprendimientos y a la
disminución del impacto ambiental que los mismos puedan generar.
Define las zonas críticas y/o sensibles, como aquellas zonas localizadas a una distancia
inferior a los tres (3) kilómetros de poblaciones, vertientes de agua, ríos, arroyos,
lagunas y lagos, como así también en aquellos lugares donde la profundidad del acuífero
libre sea menor a los diez (10) metros de profundidad en el período de alta.
19 http://www.entrerios.gov.ar/produccion/FEED%20LOTE/RESOLUCION%206491_06%20-SPG-
%20Feed%20Lot.htm
20 http://www.google.com.ar/search?q=cache:3hHdnDLzvZoJ:www.secretariadeambiente.cba.gov.ar/fuent
es/legislacion/ley%25209306.pdf+SICPA+Cordoba+Ley+9306+a%C3%B1o+2006+Autoridad+Aplicaci
%C3%B3n&hl=es&ct=clnk&cd=2&gl=ar&client=firefox-a
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Dentro de las incumbencias de esta ley se encuentran las obligaciones de los
establecimientos, los cuales deberán:
• realizar monitoreos ambientales, documentales, alimenticios, sanitarios,
registrales, de bienestar animal y cualquier otro que la Autoridad de Aplicación 21
estime conveniente o necesario, con la periodicidad que ésta establezca.
• realizar monitoreos de aguas subterráneas, con el fin de establecer la calidad de las
mismas, según lo determinado en el Decreto Provincial N° 415/99.
• tener un sistema de tratamiento permanente de las excretas a través de
biodigestores, plantas de tratamiento de líquidos residuales u otros alternativos
aprobados o sugeridos por la Autoridad de Aplicación, para el caso de ganado
bovino, porcino, caprino, ovino y equino, como así también un tratamiento
diferenciado en el caso de cría intensiva para la deposición de excretas en camas,
para las producciones avícolas y cunículas, a fin de evitar todo escurrimiento o
vuelco directo a las cuencas superficiales o subterráneas, contemplando su
disposición final.
• presentar una Evaluación de Impacto Ambiental de acuerdo a lo establecido por la
Ley N° 7343, sus modificatorias y su Decreto Reglamentario No 2131/00
• los Establecimientos Familiares o Autoconsumo instalados en zonas no
consideradas críticas y/o sensibles o de alta carga animal, deben presentar un informe
sobre su actividad al organismo jurisdiccional competente.
• los establecimientos SICPA comerciales, deben llevar un Libro de Movimientos de
Ingresos y Egresos de animales, con la debida certificación del Responsable Técnico
habilitado.
21 La Autoridad de Aplicación de la Ley 9306 será ejercida por la Secretaría de Agricultura, Ganadería y
Alimentos del Ministerio de Producción y Trabajo, o el organismo que en el futuro la reemplace, en todo
lo atinente a las cuestiones de sanidad animal y demás leyes y convenios de su competencia, y por la
Agencia Córdoba Ambiente Sociedad del Estado, o el organismo que en el futuro la reemplace, en todo
lo referido a la preservación, conservación, defensa y mejoramiento del ambiente y demás leyes y
convenios de su competencia. Ambos organismos ejercerán el poder de policía en la materia y podrán
actuar por sí o por medio de los entes municipales, comunales y/o comunidades regionales, a través de la
firma de convenios a tal efecto
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Esta ley incluye dentro de sus incumbencias, las infracciones y sanciones que se
aplicaran a aquellos que no cumplan con las obligaciones establecidas en la ley 22 .
Iniciativas para ordenar la actividad
A continuación se describen diferentes iniciativas que promueven la organización de la
actividad en relación al ordenamiento territorial y a cuestiones del medio ambiente.
A nivel nacional
En la Cámara de Diputados de la Nación existe un proyecto de ley (Expediente 0115-D-
2007) 23 cuyo objetivo es regular a nivel nacional, la instalación y funcionamiento de los
establecimientos de cría intensiva de ganado vacuno, denominados feedlot. Entre otras
particularidades, el proyecto categoriza los establecimientos en 3 grupos (familiares,
comerciales e industriales) y exige la inscripción de la actividad en un registro nacional
de establecimientos pecuarios de engorde a corral. En cuanto al ordenamiento territorial
establece distancias no menores a 10 km de centros poblacionales, no menos de 5 km de
vertientes de agua, ríos, arroyos, lagunas y lagos, zonas donde la profundidad del
acuífero libre sea menor a los 10 metros de profundidad en el periodo de alta y zonas
con precipitaciones anuales menores a 1500 milímetros. Para todos los establecimientos
exige para su habilitación la presentación de un plan de manejo de efluentes, y para los
establecimientos industriales (más de 5,000 animales) exige un estudio de impacto
ambiental previo a la habilitación que deberá contener como mínimo:
a) Análisis cualitativo y cuantitativo de los aspectos ambientales previsibles del
proyecto, durante las distintas etapas del desarrollo del mismo
b) Ubicación e instalaciones
c) Descripción de la topografía y del suelo
d) Programas de monitoreo de aguas subterráneas y monitoreo
e) Control de vectores de las enfermedades que pueden afectar la salud humana
f) Estructuras para la colocación de animales enfermos o que requieran asistencia
sanitaria
g) Canales de conducción de efluentes y lagunas para el tratamiento de los mismos.
22 http://www.secretariadeambiente.cba.gov.ar/fuentes/pdf/9306%20_Feed%20Lot.pdf
23 http://www1.hcdn.gov.ar/proyxml/expediente.asp?fundamentos=si&numexp=0115-D-2007
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h) Control de las condiciones de higiene y seguridad en las distintas áreas de los
establecimientos.
i) Programa de eliminación de animales muertos y residuos peligrosos.
j) Colocación de cortinas forestales adecuadas a la dirección de los vientos
k) Programa de vigilancia y seguimiento; contingencias, emergencias y monitoreo
de los aspectos ambientales significativos
En su Artículo 5° establece que será Autoridad de aplicación, el organismo con mayor
competencia, en lo que respecta a las cuestiones ambientales y de sanidad animal
respectivas. El Artículo 14° establece las sanciones que la Autoridad de Aplicación
debería aplicar en casos de incumplimiento, abarcando desde apercibimientos hasta
multas y clausuras.
El sector oficial de la provincia de Entre Ríos (2007) ha ingresado un proyecto de ley en
la Cámara baja que impulsa un ordenamiento de la actividad de engorde a corral a nivel
nacional. La iniciativa se suma a otras que existen y existieron en el pasado en procura
de legislar sobre la producción intensiva bovina, donde también muchas provincias han
intentado buscar una regulación ordenadora. En la nueva propuesta se establecen
criterios de localización de los corrales de engorde que a nivel provincial y aún
municipal han generado el grueso de los debates entre legisladores de perfil
ambientalista versus los de características productivistas. Se propone en el proyecto que
las distancias mínimas para la instalación de un feedlot no sean inferiores a los 5 km
respecto de los ejidos urbanos. Asimismo plantea que la distancia mínima debe ser no
menor a 2 km de una vivienda rural, y tampoco podrá ser inferior a 1 km de las cuencas
o cursos de agua ya sean naturales o artificiales. El proyecto no solamente apunta a
legislar en materia de producción intensiva a corral sino también incorporar “otros
elementos fundamentales para garantizar la protección del medio ambiente, la salud
humana y la calidad de la producción bovina‖.
Si bien esta propuesta comparte en buena parte el marco normativo vigente a partir de la
Resolución 70/01 del SENASA donde se regula la actividad, se considera que sería
mejor una norma de rango jurídico superior como una ley, que incluya además
cuestiones de corte ambiental.
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Esta presentación se basa en casos como los ocurridos en la ciudad de La Paz, Villa
Urquiza o Nogoyá en la Provincia de Entre Ríos, donde se han dado situaciones de
tensión entre la población urbana y las empresas que explotan corrales de engorde.
Dichas comunidades se han movilizado exigiendo a las autoridades competentes en la
materia, introducir más controles y regulaciones. Sus demandas están centradas en los
olores, las moscas que generan los feedlot y la posible contaminación de las napas de
agua.
A nivel provincial
Buenos Aires
En Septiembre de 2008 la Cámara de Senadores de la provincia de Buenos Aires 24 , dio
media sanción al proyecto de ley que regula la actividad del engorde intensivo de
bovinos a corral (feedlot). El proyecto establece que los feedlots tanto instalados como a
instalarse no podrán funcionar sin la previa autorización de la municipalidad y de la
autoridad ambiental competente. Los corrales de engorde que estén en funcionamiento
tendrán 12 meses para adecuar las condiciones edilicias a partir de las pautas que
determine la autoridad de aplicación. En su Artículo 4°, el proyecto de ley establece que
el Municipio es quien debe expedir el certificado de aptitud para la radicación del
establecimiento mientras que la Autoridad Ambiental competente debe ser quien
controle el certificado de aptitud ambiental presentado por el establecimiento como
requisito para alcanzar la habilitación. La Autoridad de Aplicación deberá ser nombrada
por el Poder Ejecutivo. El proyecto tiene como objetivo ―regular la producción intensiva
de carne bovina a corral protegiendo la salud humana, el ambiente, los recursos
naturales, y la preservación de la calidad de los alimentos y materias primas de origen
bovino‖.
Otra presentación realizada en la Cámara de Diputados de la provincia de Buenos Aires
por el diputado Jorge Alberto Cartolano (2007) solicita que se prohíba en todo el
territorio bonaerense la instalación de corrales de engorde de ganado bovino (feedlot) a
menos de cinco (5) kilómetros del límite de toda planta urbana y a menos de un (1)
kilómetro de todo curso o cuenca de agua endorreica, de origen natural o artificial,
requiriendo la previa habilitación municipal para cuya concesión y mantenimiento serán
24 http://www.infocampo.com.ar/pdfs/proyectoleyfedlot.pdf
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condiciones indispensables e inexcusables el cumplimiento de todas y cada una de las
obligaciones impuestas por la Resolución Nº 70/01 del Servicio Nacional de Sanidad y
Calidad Agroalimentaria.
En Olavarría, ciudad de 100,000 habitantes del centro de la provincia de Buenos Aires,
zona de ganadería intensiva, tras meses de análisis y recomendaciones por parte de
instituciones y organismos vinculados al sector, quedó reglamentada la distribución
territorial de los feedlot.
El proyecto de ordenanza establece entre otras cosas que para los asentamientos
superiores a los 2,000 animales, los feedlots no pueden estar a menos de 5 mil metros,
para evitar el problema de los olores y de la contaminación de napas utilizables para
suministro de agua potable. El proyecto establece cuatro categorías desde
establecimiento de hasta 500 animales y hasta más de 5,000, y una vez alcanzada la
habilitación mantendrán su permiso de radicación durante 5 años para los
establecimientos más pequeños y renovables anualmente para el resto de las categorías.
Para alcanzar la renovación, los establecimientos deberán presentar un nuevo análisis del
acuífero, para constatar que no haya contaminaciones ni modificaciones de las
condiciones iniciales. Si las hay, deberán ―proponer un plan para mitigarlas‖. Durante el
año 2008 el municipio ha recibido 17 solicitudes de radicación de feedlots.
También Saladillo, una ciudad intermedia del centro de la provincia de Buenos Aires, ha
iniciado una etapa de regularización de la actividad, a través de un proyecto de
ordenanza fundamentada en las referencias sobre Gestión Ambiental en el feedlot (guía
de buenas prácticas, Pordomingo, 2003), Los feedlots y la contaminación ambiental
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(Galli y colab., 2005), Calidad de carne (INTA Balcarce, INTA Castelar), entre otras
fuentes.
Santa Fe
Diputados radicales santafesinos presentaron el 31 de Marzo de 2008 un proyecto de ley
para regular el funcionamiento del sistema de feedlot. El objeto del proyecto de ley es
regular las condiciones de habilitación y funcionamiento de los establecimientos
productivos que se dediquen al engorde de ganado bovino a corral, cuando lo hagan en
forma intensiva, en el territorio de la provincia de Santa Fe. La finalidad de la misma es
garantizar estándares medio ambientales a fin de evitar deterioros que impliquen
degradación de los suelos, contaminación del agua y aire, como el deterioro del paisaje y
mejorar la calidad del plantel de ganado bovino de nuestra provincia, evitando el
funcionamiento indebido de establecimientos de engorde intensivo a corral.
El proyecto propone como Autoridad de Aplicación al Ministerio de la Producción de la
Provincia juntamente con la Secretaria de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable.
Todas las explotaciones dedicadas a producciones intensivas de bovinos a corral a
instalarse en el territorio provincial deberán contar con el correspondiente Certificado de
Aptitud Ambiental de acuerdo a lo establecidos en la Ley 11717 y normativa
complementaria. En relación al manejo de efluentes, en su Artículo 11º el proyecto
indica que las producciones podrán instalarse a una distancia no menor de dos (2)
kilómetro de un curso de agua superficial, de origen natural o artificial, y deberán
garantizar la improbabilidad de vuelcos directos o por escurrimiento de los efluentes no
tratados. En el Artículo 25º referido al Tratamiento de excretas, explicita el proyecto que
―...todo establecimiento de engorde intensivo de ganado bovino a corral, deberá contar
con estructuras de tratamiento permanente de captura, concentración, recolección,
procesamiento , reutilización y/o dispersión de las excretas...” debiendo contar con
áreas de captura y drenaje, sistemas de sedimentación y almacenamiento .
El Artículo 27º determina que las estructuras para el manejo del estiércol serán
determinadas por la Autoridad de Aplicación debiendo calcular la producción de
estiércol, evitar la acumulación y el escurrimiento realizando limpiezas periódicas,
definir y especificar la forma de almacenamiento ya sea en alomadas o en el apilado
fuera de los corrales. La autoridad de aplicación podrá impulsar programas que tiendan a
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la reutilización y/o reciclaje de las excretas producidas en los establecimientos dedicados
al engorde de ganado bovino a corral, correspondiendo a la misma la elaboración de las
estrategias para el uso diferente.
Conclusiones parciales sobre el marco regulatorio para el sector feed lot
En términos generales, se observa que la actividad de feedlot comienza a regularse en
diferentes ámbitos, visualizando la necesidad de contar con una ley nacional aunque las
provincias por su lado han ido avanzando en el mismo sentido con el objetivo de ordenar
la actividad preservando la calidad ambiental. Más allá de algunas diferencias, los
distintos proyectos categorizan la actividad en función del número de animales,
establecen un ordenamiento territorial, aluden a una Autoridad de Aplicación y otorgan a
los Municipios la facultad de realizar las correspondientes habilitaciones previa
intervención de la autoridad ambiental para la expedición de los certificados de aptitud
ambiental. La mayoría de los proyectos de ley se han basado en el puntilloso trabajo del
Ingeniero Agrónomo Anibal Pordomingo, de la delegación INTA Anguil de la provincia
de La Pampa, cuya obra ―Gestión Ambiental en feedlots. Guía de buenas prácticas‖,
constituye un verdadero norte y una excelente guía a la hora de poder realizar un marco
normativo con respecto a la materia.
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3. SECTOR TAMBOS
3.1. Estructura del sector
Según estimaciones de la FAO, en 2000 la producción mundial de leche de vaca fue de
alrededor de 485,000 millones de litros, por lo que la participación argentina fue del
orden del 2%. El aumento de la producción total se dio en un marco de menor número de
tambos, mayor tamaño promedio del rodeo, mayor producción por tambo y de
rendimiento por vaca. Esta evolución no es exclusiva de nuestro país, sino que
representa una tendencia generalizada a nivel mundial.
En Argentina, la historia de la lechería marca un crecimiento lento en su producción
anual (2% en las décadas del ´70 y ´80) con el objetivo de cubrir el consumo interno a
partir de aproximadamente 4,000 tambos. En la década del ´90, el esquema económico
de la convertibilidad sumado a un incremento del consumo interno provocó un
incremento de la producción que alcanzó su pico en 1999 cuando el volumen de
producción alcanzó 10,329 millones de litros con una importante caída en el número de
tambos (alrededor de 22,000). La salida de la convertibilidad en 2002 provocó una caída
abrupta de la producción alcanzando un volumen de apenas 8,000 millones de litros. A
partir de 2003 el aumento del consumo interno y un salto en las exportaciones vuelve
competitiva a la actividad y la producción superó los 9.800 millones de litros en el año
2005, aumentando un 24% respecto a 2003. La Figura 11 muestra la evolución del sector
en el período 1985-2007 (Mancuso y Terán, 2008).
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Figura 11. Producción de leche en Argentina entre 1985 y 2007. Fuente (Mancuso y
Terán, 2008)
La mayor concentración tanto de producción lechera como de elaboración de productos
lácteos se encuentra en las provincias de Santa Fe, Córdoba, Buenos Aires y Entre Ríos
(Fig. 12). Allí se encuentran las principales cuencas lecheras y casi la totalidad de los
tambos e industrias del sector.
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Figura 12. Principales cuencas lecheras de Argentina: Buenos Aires: 1: Mar y Sierras,
2: Oeste, 3: Abasto Sur, 4: Abasto Norte - Entre Ríos: 5. Cuenca "B", 6: Cuenca "A" -
Santa Fe: 7: Sur, 8: Central - Córdoba: 9: Sur, 10: Villa María, 11: Noreste, 12: Central -
La Pampa: 13: La Pampa
Según el CNA 2002 las provincias con mayor cantidad de tambos en ese momento
fueron: Santa Fe (con 4,019 tambos y 1,042,334 bovinos de tambo), Córdoba (3,835
tambos y 1,247,729 bovinos) y Buenos Aires (3,116 tambos y 900,953 bovinos)
arrojando un total de 13,316 establecimientos tamberos y 3,425,733 bovinos, de los
cuales 1,495,551 corresponden a vacas en producción. La Tabla 1 detalla la distribución
de tambos comerciales por cuenca obtenidos a partir de información obtenida de la
página del INDEC correspondiente al CNA 2002 por provincia, la cual incluye
establecimientos agropecuarios con rodeo de tambo y el número total de vacas en dichos
tambos 25 . Según esta información estadística, el promedio general de animales por
tambo resulta 243.
25 http://www.indec.gov.ar/
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Tabla 1. Distribución de tambos en las cuencas lecheras
Provincia Cuenca Establecimientos Cabezas
Cabezas/
Establecimiento
Mar y Sierras (1) 249 76,122 306
Buenos Aires
Entre Ríos
Córdoba
Santa Fe
La Pampa
Oeste (2) 855 361,307 423
Abasto Sur (3) 660 165,122 250
Abasto Norte (4) 425 109,897 259
Resto Provincia 927 188,505 203
Total Buenos Aires 3,116 900,953 289
Cuenca A (6) 1,328 105,811 80
Cuenca B (5) 348 47,240 136
Resto Provincia 258 20,675 80
Total Entre Ríos 1,934 173,726 90
Villa Maria (10) 1,239 426,007 344
Central (12) 399 90,515 227
Noreste (11) 825 282,944 343
Sur (9) 877 280,540 320
Resto Provincia 496 167,724 338
Total Córdoba 3,835 1,247,729 325
Santa Fe Centro (8) 3,623 920,641 254
Santa Fe Sur (7) 369 119,603 324
Resto Provincia 27 2,100 78
Total Santa Fe 4,019 1,042,344 259
Este (13) 412 60,981 148
Resto Provincia 65 12,674 195
Total La Pampa 412 60,981 148
La Figura 13 muestra la distribución de tambos comerciales por cuenca según la
información detallada en la Tabla 1.
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4,000
3,500
3,000
2,500
2,000
1,500
1,000
500
0
CO-NO
825
CO-Centro
399
1239
Villa María
CO-S
877 855
BA-O
BA-Abasto N
425
BA-Abasto S
660
BA-Mar y Sierras
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249
SF-Centro
3,623
369
1328
SF-S
ER-Cuenca A
ER-Cuenca B
348 412
Figura 13. Tambos comerciales por cuenca sobre un total de 13,354 distribuidos en las
cinco provincias bajo estudio.
Esta información difiere en algunos valores con respecto a lo reportado en la 2da
Comunicación Nacional de la República Argentina a la UNFCCC 26 basada en informes
provinciales y de fuentes de la industria láctea. Esta fuente informa que hacia fines de
2002 existían en la Argentina 16,000 tambos, ubicados principalmente en las Provincias
de Córdoba (5,000), Santa Fe (5,000), Buenos Aires (2,800), Entre Ríos (800) y en el
resto del país (400). La población vacuna estimada eran 2 millones de vacas lecheras, lo
que representa un promedio de algo más de 140 vacas por tambo (con una producción
anual de más de 4,000 litros de leche por vaca en ordeño).
En relación con la actividad industrial existe una diferencia significativa en cuanto a
capacidad instalada entre las tres provincias más importantes y el resto. Al respecto, la
26 INVGEI 2000, Tomo III, pág. 457, http://www.ambiente.gov.ar/?idarticulo=1124
LP
48

provincia de Santa Fe presenta un claro liderazgo, no sólo por su mayor capacidad de
procesamiento, sino también por el mayor tamaño de la planta promedio.
Problemática de la lechería
La falta de una organización fuerte que represente a los productores, la inexistencia de
una política lechera, la ausencia del Estado como regulador imparcial, fijación unilateral
del precio y el comportamiento cíclico del sector han sido los principales problemas que
ha tenido que enfrentar históricamente el productor lechero.
Los actores del sector lácteo han mencionado la necesidad de encarar un trabajo de
análisis y planeamiento a largo plazo que permita definir los principales objetivos de
toda la cadena en busca de mejorar su competitividad y sustentabilidad. Dicha necesidad
comenzó a hacerse evidente cuando entre los años 1999 y 2000 comenzaron a formarse
distintas organizaciones de productores con un enfoque renovado y una visión de trabajo
en cadena para darle solución a los problemas de la lechería.
A finales de los noventa y a principios de 2000, los productores se vieron envueltos en
una de las crisis más agudas de la historia de la lechería. A su vez, el país atravesaba
serios problemas económicos y políticos. Con el progresivo derrumbe de los precios,
muchos productores debieron trabajar a pérdida y miles salir de la actividad. Estos
problemas se vieron agudizados por la imposibilidad de lograr acuerdos entre los
distintos eslabones de la cadena láctea. Este contexto desencadenó, en marzo del 2002,
una masiva protesta de productores, que se vieron obligados a reclamar una solución o
resignarse a la desaparición de la actividad.
Por el ordenamiento de la lechería
A partir de las protestas de marzo de 2002, se comenzaron a conformar las Mesas de
Concertación de Política Lechera, en donde participaron representantes del Estado, la
industria y de la producción. En las mismas se definieron como temas para resolver los
problemas de la lechería: la fijación de una leche de referencia, el acuerdo sobre la
liquidación única de la leche, la creación de una sistema de laboratorios para el análisis
de la leche cruda, definición de mecanismos de planificación de oferta, mecanismos de
fijación del precio y transparencia de la cadena de valor.
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49

Con la renovación de las autoridades del estado nacional en 2003, estos objetivos fueron
adoptados por lo que actualmente se denomina Foro Nacional de Política Lechera
(continuación de las Mesas de Concertación).
Los actores vinculados a la lechería argentina junto con los de la SAGPyA, los
Ministerios provinciales y entidades de Ciencia y Tecnología, se reúnen para elaborar el
Proyecto Estratégico Sectorial hasta el 2020 27 . El trabajo de estos actores se focaliza
en la fijación de objetivos en función de los escenarios de largo plazo consensuados para
la Cadena Láctea Argentina que sirvan como guía y punto de referencia permanente para
la producción y la industria. La contribución a mejorar la situación sectorial comienza a
ser de fundamental importancia para quebrar muchos años de desencuentros, generar
confianza y encaminar al conjunto de los agentes del sector hacia la construcción de
capital social. Así como también la visión de cadena y el planeamiento estratégico, son
el eje de este proyecto y punto de partida para el desarrollo de un agronegocio con gran
potencial en la Argentina. Al año 2008 se han desarrollado reuniones que han abordado
temas como escenarios mundiales, FODA del sector y misión y visión estratégicos.
Queda por tratar en reuniones posteriores estrategias a llevar a cabo o proyectos
concretos.
Cámaras, asociaciones
La actividad láctea se encuentra nucleada a través de diferentes cámaras y otras formas
asociativas.
La Unión General de Tamberos, por ejemplo, es la entidad gremial de los productores
lecheros argentinos. Fundada el 23 de febrero de 1920 representa los intereses de más de
25.000 familias que viven de esta actividad y brinda apoyo técnico y profesional
agropecuario, contable e impositivo a sus asociados. Mantiene una viva comunicación
con sus representados a través de reuniones en zona, de contactos directos en sus
oficinas de Buenos Aires y de los medios de comunicación, la revista que se imprime
ininterrumpidamente desde su primera edición y actualmente por su página web.
CAPROLEC 28 , representa la Cámara de Productores Lecheros de Córdobaorganización
que representa y defiende los intereses de los productores de leche que integran el mapa
27 http://www.lacteos2020.org.ar
28 http://www.caprolec.com.ar
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de la cuenca lechera de Córdoba (Fig. 12). Conforman dicha cámara, un grupo
importante de productores cordobeses, independientemente de la empresa a la que
vendan su producción, sea cooperativa, privada o pertenezcan a cualquier otra
organización representativa del campo. La misma puede ser integrada por cualquier
persona que se encuentre, actualmente inmerso en el ámbito de la producción.
La CAPROLECOBA, es una asociación de carácter comercial que nuclea a los
productores de leche del Oeste de la Provincia de Buenos Aires. Sus objetivos son
contribuir al necesario reordenamiento de la lechería argentina, cambiar su estructura
desbalanceada y la manera en que se articula la relación entre la industria y los
productores que es poco transparente e inequitativa, con claro dominio de la primera
sobre los segundos; así como llegar a establecer acuerdos sectoriales como paso previo
al establecimiento de un adecuado marco legal para la actividad. La herramienta
imprescindible para alcanzar estos objetivos es transmitir la experiencia de los países
con lecherías ordenadas y desarrolladas, alcanzar la unidad de los productores en una
organización fuerte, específica, profesional y representativa, que se ocupe de los temas
comerciales a nivel sectorial 29 .
La Cuenca Oeste se apoya en los productores de sus distritos y junto a las cuencas
Abasto Norte, Abasto Sur y Mar y Sierras forma parte de la CAPROLEBA. A su vez,
con las cámaras provinciales de Córdoba, Santa Fe, Entre Ríos y La Pampa, integran la
FAPROLE 30 .
CAPROLER, Cámara de Productores Leche de Entre Ríos, es una organización única a
nivel provincial, tendiente a la constitución de una organización única a nivel nacional,
cuyo objetivo es el de lograr una lechería ordenada e integrada, sustentable y perdurable,
que permita evitar episodios cíclicos como el colapso de los precios, la anarquía del
mercado interno y la errática conducta exportadora, que han destruido la actividad
durante los últimos años. La estrategia de la CAPROLER es alcanzar una representación
genuina, con reglas de funcionamiento claras, que garantice la defensa cabal de los
intereses de los productores lecheros de Entre Ríos en particular y de los productores
lecheros de la República Argentina en general, lograr la unión definitiva de todos los
29 http://www.caprolecoba.com.ar/objetivos.php
30 http://www.caprolecoba.com.ar/como_articula.php
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51

productores lecheros del país, agrupados por provincia y con una representación
unificada a nivel nacional y conseguir una posición de negociación firme, coherente y
madura con el Estado y los restantes actores de la cadena agroalimentaria (industria,
comercio, consumidores y agentes de comercio exterior) que nos permita alcanzar y
mantener una situación lógica y equitativa dentro de la misma 31 .
Los productores lecheros de La Pampa, junto con los técnicos del estado provincial y los
industriales del sector, han elaborado el Plan Provincial Lechero que apunta a duplicar la
producción láctea en un plazo de cinco años (desde el 2005 al 2009) y a promover que
toda la leche de La Pampa sea industrializada dentro de la misma provincia. Este plan se
hizo consultando a los tamberos y los empresarios, y representa la primera política láctea
en serio que se implementa en La Pampa. El nuevo programa incluye, un fuerte apoyo
financiero, con créditos en pesos, a un año de gracia, al 7% anual, además, la reducción
de la tarifa eléctrica del 15% en los tambos que se adhieran, y la capacitación gratuita a
través del Estado. El programa también prevé la creación del Corredor Lácteo
Pampeano, una franja geográfica que se extiende a lo largo de toda la provincia, entre
localidades que conforman una de las mejores zonas lecheras del país. El Plan Provincial
de Activación Lechera posee una duración de 5 años, y se desarrollará bajo un
cronograma de actividades que incluye la formación de la estructura de funcionamiento,
capacitación, formación de consorcios, búsqueda de créditos y la elaboración de un plan
lechero 2010 al 2015, entre las múltiples actividades planteadas 32 .
3.2. Relevamiento de los procesos de producción
Visita técnica
El día 22/09/2008 se realizaron dos visitas técnicas a tambos de la zona centro de la
provincia de Buenos Aires localizados en el partido de Tandil (límite con Rauch) y que
presentan características comunes en cuanto a la práctica habitual del sector. La
coordinación la realizó AACREA junto a la Comisión de Lechería, contactando a los
asesores e identificando modelos de empresa que sean representativos de la zona. En
31 http://www.inta.gov.ar/parana/info/documentos/produccion_animal/lecheria/otros_documentos/CAPRO
LER.htm
32 http://www.lapampa.gov.ar/
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ambas visitas se encontraban presentes un técnico de AACREA y dos técnicos de la
UNCPBA de Olavarría. Se iniciaron las entrevistas explicitando los objetivos del estudio
y siguiendo los puntos de la encuesta, la cual se iba respondiendo a medida que se
avanzaba en las diferentes secciones del establecimiento (sala de ordeñe, sala de espera,
sección de refrigeración, zona de lavado, recolección y almacenamiento de efluentes,
lagunas). Se identificaron los puntos de generación de estiércol y efluentes y se consultó
al encargado sobre aspectos relacionados a la provisión de agua, manejo de efluentes,
tiempos de almacenamiento, construcción de las lagunas y vertido final.
Establecimiento “La Tomasa”
Ubicado en la ruta provincial 30, a 40 Km de la ciudad de Rauch, en el centro de la
Provincia de Buenos Aires, este establecimiento cuenta con dos tambos de 550 vacas
cada uno. La práctica de ordeñe se realiza dos veces al día con una duración estimada de
3.5 hs cada uno, pudiéndose ordeñar 24 y 20 vacas (en cada uno) por lado en un sistema
tipo espina de pescado. El rendimiento promedio de leche por vaca es de 22.5 L. El
tambo cuenta con un sistema de enfriamiento de leche mediante un intercambiador de
placa en contra corriente con agua fría con el objetivo de refrigerar la leche hasta 15 ºC,
para ser almacenada a 3.5 ºC en un tanque de 16,000 L (Fig. 14).
El agua de enfriamiento es provista por un pozo propio con tanque de almacenamiento y
luego de enfriar la leche es enviada a dos tinas, de 3,000 L cada una. No se dispone de
un circuito de recirculación del agua de enfriamiento, sino que se la utiliza para lavar el
tambo y la sala de espera. El efluente producto de la limpieza es enviado a una laguna de
80 m de largo por 15 m de ancho y 3 m de profundidad, localizada a escasos 100 m del
tambo. Esta laguna es una cuenca cerrada que no tiene ningún tipo de
impermeabilización ni protección de suelo y/o napas. Periódicamente se realizan
extracciones con un tanque estercolero con el objetivo de fertilizar los campos y además
para regular el nivel en épocas de lluvias.
Si bien se informó que en ambos tambos el sistema de tratamiento de efluentes se realiza
dentro del sistema, en uno de ellos se observó que los efluentes del lavado de la sala de
espera escurren por gravedad y son descargados hacia una alcantarilla cuya descarga
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final no pudo ser comprobada por los entrevistadores. No se realiza ningún tipo de
separación de sólidos ni se utilizan cámaras anaeróbicas o de decantación.
Los animales son alimentados con pasturas de diferentes parcelas y cuando resulta
necesario, sobre todo en épocas invernales, con suplemento o alimento balanceado.
Ambos tambos cuentan con personal especializado como ingenieros agrónomos y
veterinarios, con dedicación full-time dentro del campo.
El establecimiento, cuyos tambos cuentan con una antigüedad entre 2 y 10 años, dispone
de red eléctrica, gas envasado y agua de pozo propio.
Sistema de ordeñe tipo “espina de pescado”
Aguas de lavado hacia la laguna anaeróbica
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Burbujeo de metano en laguna anaeróbica
Enfriamiento de la leche con agua de pozo
(sistema abierto, sin recirculación)
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Desagüe por gravedad hacia el exterior del tambo
(dentro del establecimiento)
Figura 14. Visita al establecimiento lácteo “La Tomasa” (Rauch)
Establecimiento “El Estribo”
Este establecimiento se encuentra localizado sobre la ruta provincial 30, a 20 km de la
ciudad de Tandil, en la provincia de Buenos Aires. Cuenta con 250 animales y con un
tope máximo de 310. El sistema de ordeñe es del tipo espina de pescado con 10 bajadas
de cada lado. Se obtienen un promedio de 23 L de leche por vaca y poseen un tanque de
frío con una capacidad de 8,000 L. El sistema de circulación del agua de enfriamiento es
un ciclo cerrado, a través del cual el agua circula por el intercambiador de placas y luego
se almacena en un tanque australiano para volverla a utilizar. La provisión de agua es a
través de bombeo de un pozo propio. Del mismo tanque se utiliza agua para lavado
utilizando mangueras a presión con piso en declive, para luego enviar el efluente hacia
una serie de cuatro lagunas escalonadas de tal manera de alcanzar la mayor
sedimentación de barros en las primeras etapas hasta alcanzar la última laguna a partir de
la cual el efluente es utilizado dentro del establecimiento. Las lagunas reciben un
promedio de 10,000 L diarios (Fig. 15). En la primera de las lagunas, la cual es la más
critica, se recolectan los sólidos una vez cada dos años aproximadamente. Mientras que
el agua es retirada de la tercera o cuarta laguna de acuerdo a la necesidad para
actividades de riego. Las lagunas tienen una profundidad de entre 3 a 3.5 m y
aproximadamente 2.5 m de ancho, no tienen membrana como aislante y sólo consideran
que el suelo arcilloso actúa como barrera impermeabilizante del suelo.
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Los animales son alimentados con el sistema a pastoreo, complementado con
suplementación.
El establecimiento posee electricidad de red, generadores para casos de corte y provisión
de gas envasado. Posee 4 empleados que no tienen capacitación específica y trabajan con
dedicación exclusiva, dedicándose dos de ellos a la sala de ordeñe. La antigüedad de la
empresa es de 45 años.
Sistema de lagunaje con pendiente
Primera laguna anaeróbica, burbujeo de metano
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Secado natural de lodos
Última laguna, descarga de efluentes para uso
interno
Figura 15. Visita al establecimiento lácteo “El estribo” (Tandil)
56

Análisis de las encuestas
Los establecimientos encuestados manejan un promedio de 630 vacas en ordeñe por
tambo. El sistema de producción predominante es el semi-pastoril (79%) siguiendo el
sistema de pastura (13%) (Fig. 16).
Otro (especificar)
Semi-pastoril
6%
79% No especifica
2%
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Pastura
13%
Corral pequeño
0%
Establo
0%
Figura 16. Sistemas de producción de ganado lechero
Fuente: encuesta propia
En cuanto a los sistemas de manejo de residuos, la Figura 17 muestra los resultados de
los tambos encuestados. Del mismo se destaca que el 43% realiza el vertido de los
efluentes fuera del sistema, el 36% lo recicla dentro del establecimiento y el 15% realiza
una combinación de ambos.
57

Combinación de
las dos anteriores
15%
Vertido fuera del
sistema
43%
No especifica
6%
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Reciclado dentro
del sistema
36%
Figura 17. Tipos de sistema de manejo de residuos implementados en los sectores y de
tambo. Fuente: encuesta propia
En relación al movimiento y recolección del estiércol, el 28% no lo realiza, el 30% lo
descarga con manguera, el 26% realiza recolección como sólido, el 4% tiene un sistema
mecánico automatizado y el 4% utiliza un escurridor, no especifica o utiliza otros
sistemas no detallados (Fig. 18). El 79% de los establecimientos encuestados no realiza
separación de sólidos.
58

No hay
28%
Otros
4%
Recolección como
sólido
26%
No especifica
4%
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Mecánico
automátizado
4%
Manguera
30%
Escurridor
4%
Figura 18. Movimiento y recolección del estiércol en el sector tambero.
Fuente: encuesta propia
En cuanto al conocimiento de tecnologías de tratamiento de residuos, el 24% de los
establecimientos reconoció tener mal conocimiento, 43% regular, 29% bueno y el 4% no
especificó (Fig. 19).
59

Malo
24%
No especifica
4%
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Regular
43%
Bueno
29%
Figura 19. Conocimiento de tecnologías de tratamiento de residuos en tambos
Fuente: encuesta propia
3.3. Problemáticas vinculadas a la generación de residuos y efluentes
Teniendo en cuenta que una vaca lechera con un buen nivel productivo (entre 28-30 L de
leche diarios) genera unos 40-60 kg/día de estiércol, la cantidad de purines al agregar el
agua de lavado y operaciones en el sector de lechería se estima que mantiene una
relación 1:1, lo cual representa el doble del estiércol generado por los animales.
Tomando las encuestas como estudio de caso, asumiendo el promedio obtenido de 630
vacas por establecimiento, con una generación de 50 kg/día de estiércol y tomando que
el 43% de los establecimientos realiza el vertido de los efluentes por fuera del sistema,
se tiene que los tambos son responsables de la emisión diaria de 14 ton de estiércol.
En esencia se considera a los purines como la mezcla de estiércol más el agua de lavado
y de aquellos efluentes propios de las operaciones del establecimiento lechero (González
Sepúlveda y Sandoval Bastida, 2005).
60

Un estudio realizado por Charlón (2007) del INTA Rafaela (provincia de Santa Fe)
reporta que se estima que en Argentina hay un total de 12,000 tambos y 2,200,000
generando aproximadamente 2.2 Gg de metano 33 que se desprenden a la atmósfera y
contribuyen a la acumulación de GEIs. En la Sección 7 del presente estudio se muestran
las emisiones de GEIs que genera esta actividad en base a la información estadística
oficial y a los resultados de las encuestas, tomando como metodología de cálculo el
Nivel 2 basado en las características de la población y las prácticas específicas de
manejo de los efluentes identificadas.
Según información reportada por Charlón (2007) en base a los datos reportados en el
Programa Leche 2006, la actividad lechera ha mostrado al año 2004 una disminución del
58% de la cantidad de tambos desde 1988 con un incremento significativo del 145% del
número de vacas por tambo, lo que indica un aumento de los efluentes que genera cada
unidad de tratamiento (Tabla 2).
Tabla 2. Evolución de la actividad lechera entre los años 1988 y 2004.
Fuente: Charlon (2007)
Evolución de la actividad
Año Diferencia
lechera
`88 `00 `03 `04 04/88 04/03
Tambos (x 1,000) 30.5 18.7 13.3 12.9 -58 % -3 %
Vacas (x 1,000) 2011 2,322 2,100 2,100 4 % -
Vacas/Tambo 66 124 158 162 145 % -
Litros/Tambo/Día 544 1,438 1,647 1,985 265 % -
Litros/Vaca/Año 3,014 4,228 3,800 4,452 48 % -
La misma autora destaca la falta de conciencia en el tema ambiental como un déficit en
el área, lo cual provoca la creciente contaminación de los recursos naturales. Además
visualiza para el futuro un crecimiento de la producción mundial en menor proporción
que la demanda lo que abre posibilidades de aumentar la producción nacional y la
participación en el mercado internacional.
A partir de las encuestas realizadas en el presente estudio se observa que al ser
consultados los productores en cuanto a la ―Recolección y Procesamiento de Estiércol y
33 Cálculo que surge de aplicar, según el Nivel 1 de la Directrices del IPCC de 2006, el valor 0.996 como
factor de emisión de metano procedente de manejo del estiércol. INVGEI 2000, Tabla 3.4-51 pág. 517.
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Efluentes‖, en la mayoría de los casos han respondido que no hacen separación de
sólidos, como tampoco movimiento y recolección de estiércol, solo muy pocos realizan
una recolección mecánica. En cuanto al manejo de efluentes un 43% realiza vertido
fuera del sistema y otro 36% recicla sus residuos dentro del establecimiento.
En relación al ―Sistema de Manejo de Residuos Existentes‖, hacen almacenamiento del
líquido/barro en lagunas o tanques o descarga en cursos de agua y no manifiestan qué
método de disposición del estiércol poseen. Otros realizan una aplicación sobre el suelo
mediante tanques estercoleros.
En virtud de lo anteriormente expuesto, en la mayoría de los tambos es común
encontrarse con imágenes como las mostradas en la Figura 20.
Figura 20. Manejo habitual de efluentes en tambos
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En las fotos se observa la concentración de estiércol seco y el generado durante los
tiempos de espera en el corral antes del ordeñe, una pileta de disposición del efluente y
las burbujas de metano originadas por la fermentación anaeróbica de la materia
orgánica.
El escenario actual demuestra que existe un incremento en el tamaño de los rodeos, lo
que se refleja en un aumento de 2 a 3 veces de efluentes generados en los
establecimientos lecheros. Es de esperar que este incremento de volumen de los purines
aumente la contaminación, considerando que en la mayoría de los casos el efluente se
almacena en lagunas sin un diseño específico, por lo que no pueden considerarse como
unidades adecuadas de tratamiento.
3.4. Marco Regulatorio
El gobierno nacional ha generado diversos instrumentos tendientes a la preservación de
una estrategia macroeconómica con la finalidad de mantener los equilibrios que den
continuidad al crecimiento del nivel de actividad económica y empleo a la vez de
estabilizar los precios del mercado interno, directamente influidos por el alza en los
valores internacionales y su abastecimiento.
En este marco el MEyP emite la Resolución 9/2007, bajo la cual se establece el Marco
legal general, que permite la creación de un mecanismo destinado a otorgar subsidios a
través de los industriales y operadores que vendan en el mercado interno productos
derivados del trigo, maíz, girasol y soja. Mediante la Resolución 40/2007 del MEyP se
facultó a la ONCCA a incluir, dentro de los mecanismos establecidos en la Resolución
Nº 9/2007, a la cadena láctea y a determinar el subsidio consecuente, lo cual fue
concretado mediante la Resolución 745/2007 de la citada Oficina Nacional.
A los fines de hacer efectivos los beneficios establecidos en el marco normativo
generado a partir de las resoluciones 40/07, 745/07 y 61/07, la Resolución conjunta
SAGPYA 39/2007 y ONCCA 9/2007 establece el alcance de la compensación y el
aporte no reintegrable. Dicha compensación y aporte no reintegrable alcanzará a la
leche bovina fluida sin procesar con destino a la industrialización a través de alguno de
los operadores lácteos con inscripción habilitante vigente en el Registro de Operadores
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Lácteos y proveniente de los productores tamberos que posean sus explotaciones
radicadas dentro del territorio nacional, que se encuentren inscriptos en el Registro que
a tal efecto cree la citada Oficina Nacional. Mediante la resolución conjunta SAGPYA
146/2007 y ONCCA 640/2007 se extiende el plazo indicado en la anterior resolución
conjunta 34 . La puesta en vigencia de esta resolución conjunta provocó una importante
afluencia de empresas elaboradoras de productos lácteos en procura de obtener la
matrícula de operador lácteo en los términos establecidos por la Resolución 1621/2006
de la citada oficina nacional mediante la cual se crea el Registro de Operadores
Lácteos, para todas las personas físicas o jurídicas que pretendan llevar a cabo
actividades relacionadas con la comercialización y/o industrialización de leche de todas
las especies, sus productos, subproductos y/o derivados. Dicha resolución establece las
categorías de los operadores como así también los requisitos a cumplimentar por los
interesados a acceder a dicho registro. Los Tipos de Operadores establecidos en la
Resolución N 1621/2006 son los siguientes:
Pool de leche cruda,
Elaborador de productos lácteos,
Comercializador marca propia,
Productor abastecedor,
Depósito de maduración y conservación con o sin cámara de frío,
Fraccionador,
Distribuidor mayorista,
Exportador,
Importador,
Tambo fábrica,
Planta de enfriamiento
Tipificación de leche cruda
La Resolución 152/2007, permite la inclusión, dentro del Registro de Operadores
Lácteos, de la registración de los compromisos de compraventa al exterior y de todas las
operaciones de exportación e importación de las mercaderías comprendidas en las
posiciones arancelarias de la NCM.
34 http://www.oncca.gov.ar
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La Resolución 435/2007 establece el mecanismo de cálculo de la compensación de
precios a los industriales lácteos contemplados en la Resolución Nº 40/2007. Mediante
la Resolución Nº 185/2008 del citado ministerio, se amplió el período de vigencia de la
aludida Resolución 435/07 incorporando el lapso comprendido entre el 1 de noviembre
de 2007 y el 31 de enero de 2008. A los fines de hacer efectiva la compensación
establecida en el citado marco normativo para el período consignado, resulta
conveniente dictar las medidas adecuadas para su implementación, lo cual se realizó
mediante la Resolución 685/2008, donde se establece el mecanismo de compensaciones
para el sector lácteo, sus beneficiarios y la manera de determinar dicha compensación.
Situación actual
La ONCCA informó que a través del Registro de Operadores Lácteos, se cuenta por
primera vez en el país, con información sistematizada sobre cantidad y categorías de
operadores del sector. Este registro, puesto en marcha a partir de implementación de la
Resolución 1621/06 de la ONCCA, contiene hasta a la fecha los siguientes datos:
más de 1000 operadores inscriptos en el Registro de Operadores Lácteos de
ONCCA.
más de 500 productores incorporados a los registros provinciales de tambo.
más de 9,000 tambos inscriptos para el cobro de compensaciones.
más de 70 resoluciones de pago de compensaciones firmadas hasta la fecha.
más de 25,000 pagos a productores e industrias lácteas, por 169 millones de
pesos son los pagos de compensaciones realizados en forma directa a productores.
Para la inscripción en el Registro de Operadores se requiere la tramitación de matrícula
comercial habilitante, siendo requisito para su obtención, la habilitación higiénicosanitaria
de los establecimientos productivos. Así, la actividad de fiscalización que la
ONCCA realiza en el sector, permite identificar el origen y el destino de la mercadería
en sus aspectos higiénicos, sanitarios y comerciales.
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Por su parte, el alcance de las compensaciones al sector lácteo permitió ahondar en el
proceso de transparencia de la actividad, posibilitando llegar en forma directa a los
productores y promover la regularización de su actividad ante el Estado 35 .
Las siguientes resoluciones oficializan el Acuerdo Marco firmado el 02 de julio del
2008 entre la Producción, la Industria y el Estado con el fin de mantener el equilibrio de
los precios relativos en el mercado interno en un marco internacional de una creciente
demanda de productos lácteos, lo cual permitiría una mejora en la rentabilidad para los
productores locales 36 :
• 169/2008: establece el mecanismo destinado a otorgar aportes no reintegrables a
los productores tamberos, los beneficiarios y los responsables del pago.
• 170/2008: establece en el ámbito del MEyP, un mecanismo de compensación por
cada litro de leche utilizado en la producción de determinados derivados que se
destinen al mercado interno
• 171/2008: modifica la resolución 61/2007, estableciendo el valor de corte de U$S
3,116 por tonelada de leche en polvo entera con el fin de continuar con el
restablecimiento del equilibrio entre el poder de compra de los mercados local e
internacional.
El acuerdo marco se firmó con el objetivo de hacer frente al aumento de la demanda
incrementando el número de establecimientos lácteos y optimizando el nivel de
producción de los ya existentes. En este sentido, se hace necesario segmentar los
productos masivos, de los productos selectivos. Para alcanzar el objetivo citado, es
imprescindible incrementar los saldos exportables, en la medida que el aumento de la
producción así lo permita 37 . En dicho marco, las partes acuerdan:
1) procurar que la población adquiera a precios razonables y en cantidades
adecuadas a sus necesidades alimenticias, los productos denominados masivos.
2) la industria manufacturera adquirirá la leche fluida a un mínimo de 0.945 $/litro,
durante los meses de julio y agosto del año 2008.
35 Fuente: ONCCA – Agrodiario / http://www.tamberos.org.ar/normasytambo_03.htm
36 http://www.caprolec.com.ar/noticia_ver.php?v_idarticulo=2562
37 http://www.tamberos.org.ar/pl_nota77.htm
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3) el precio de corte, para la tonelada exportable de leche en polvo, quedará fijado
en U$S 3,116.-
4) los fondos a recaudar por los derechos de exportación correspondientes a cada
una de las operaciones efectuadas, serán aplicados de la siguiente manera:
a) se otorgará a las industrias lácteas (usinas) que se hallen inscriptas en el
Registro de Operadores Lácteos creado por la Resolución 1621/2006 de
la ONCCA, un total de $ 0.15 por cada litro de leche utilizado en la
elaboración de los productos denominados masivos.
b) Se otorgará a los productores tamberos inscriptos en el Registro creado
por la Resolución Conjunta Nº 39/2007 y Nº 9/2007 que produzcan la
cantidad de 12.000 litros de leche diarios, por unidad productiva. El
aporte será a razón de un mínimo de $ 0.102 por cada litro de leche
fluida producida sin procesar, con destino a su industrialización, hasta
alcanzar la cantidad de 6,000 litros diarios, siendo retroactivo a la
producción de junio y durante los meses de julio y agosto de 2008.
5) la distribución enunciada en el punto 4b) se efectuará mediante la efectiva
entrega de las sumas correspondientes a las usinas lácteas, quienes a su vez se
obligan a distribuir las mismas, entre sus proveedores individuales en las
proporciones que correspondan a cada uno de ellos. En el caso que dichos
proveedores revistan el rol de acopiadores, estos estarán también obligados a
distribuirlas entre sus propios proveedores, respetando la proporcionalidad que
le corresponda a cada uno de ellos. Dicho pago se incorporará en la liquidación
de pago del mes correspondiente con excepción a la del mes de junio que se
efectivizará conjuntamente con la del mes de julio.
6) para el caso que en el año 2008, la producción supere los 10,000,000,000 de
litros de leche, el excedente podrá ser exportado debiendo ser destinado la
totalidad de los derechos de exportación así obtenidos a consolidar, promover,
proteger y conservar la actividad del sector, priorizando la producción primaria.
7) el INTA tendrá a su cargo la realización de un programa, cuyo objeto será el
incentivo y desarrollo de tambos productivos en zonas no tradicionales.
8) el análisis y seguimiento de los puntos detallados en el presente Acuerdo, será
efectuado por la Comisión de Comercialización, conformada en el marco del
Grupo Lácteo. La mencionada Comisión, dentro del plazo del presente Acuerdo,
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deberá definir las pautas que constituirán el ―Sistema Integral de Determinación
de Producción, Distribución y Precios del Sector Lácteo Argentino‖.
La Resolución 2409/2008 de la ONCCA, establece el mecanismo operativo a fin de
efectivizar la implementación de la Resolución 169/2008 del MEyP.
Mediante la Resolución 299/2008 del MEyP el Gobierno prorrogó hasta el 30 de
septiembre el Programa de Estabilización de Precios de Productos del Sector Lácteo
destinados al Mercado Interno. Actualmente, diferentes sectores entre tamberos e
industriales han manifestado al gobierno las dificultades para sostener los valores
actuales en un contexto de caída de los precios internacionales, compensaciones
atrasadas por parte del gobierno y trabas a las exportaciones 38 .
Entre Ríos
El Decreto Nº 2.345/68 establece que todos los tambos que se encuentren establecidos
en el territorio de dicha provincia, deberán estar inscriptos en la Dirección de Fomento
Agropecuario de la Provincia. Este decreto establece a su vez, los requisitos que dichos
establecimientos deberán cumplir en lo que respecta al personal, a los animales y a las
instalaciones a fin de ser habilitados. En caso contrario, no podrán destinar el producto a
la venta para consumo y/o industria 39 .
La Ley Nº 7.295/84 crea el Consejo Provincial de Lechería, el cual deberá actuar como
organismo de asesoramiento y consulta del Gobierno de la provincia, y se relacionará
con aquel por intermedio de la Subsecretaría de Asuntos Agrarios. Este organismo
tendrá asimismo como funciones, estudiar y promover toda iniciativa de orden técnico,
económico y social que tienda al fomento, progreso y afianzamiento de la producción
lechera. Estudiar y coordinar programas de fiscalización de industrias lácteas tendiendo
a que se generen productos de calidad. Así como coordinar la realización de
relevamientos permanentes a tambos e industrias para poder recopilar información de
tipo estadística 40 . Mediante el decreto Nº 2.245/84 se dictan las normas que reglamentan
las funciones y actividades del Consejo Provincial de Lechería.
38 http://www.tamberos.org.ar/pl_nota95.htm
39 http://www.entrerios.gov.ar/produccion/legislacion/d2345.htm
40 http://www.entrerios.gov.ar/produccion/legislacion/d2245.htm
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4. SECTOR PORCINO
4.1. Estructura del sector
La explotación del ganado porcino en Argentina tiene su mayor producción en las
provincias de Buenos Aires, Córdoba y Santa Fe, tal como lo muestra la Figura 21
según datos reportados en el CNA 2002.
Figura 21. Distribución por provincias de la cantidad de cabezas de porcinos en
Argentina. Fuente: Millares, 2007
Las existencias de ganado porcino en la Argentina, según el CNA del 2002 eran
2,184,804 cabezas en ese año, de las cuales el 69% se localizan en la región pampeana,
siendo las provincias de Buenos Aires, Santa Fe y Córdoba las que poseen mayor
cantidad de ganado. El NEA concentra el 14%, le sigue el Litoral con el 10%, el NOA
con el 4% y al resto de las provincias les corresponde un 4%.
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Según el CNA 1988, se registraron 3,340,000 cabezas de ganado porcino, mientras que
en 2002 fueron 2,100,000 mostrando un porcentaje de reducción del 40% el cual resultó
más acentuado en algunas provincias como Córdoba, donde la reducción alcanzó el
57%.
Según un trabajo realizado por Goenaga y colab. 41 , pese al crecimiento de la agricultura
de los últimos tiempos que confiere al país un extraordinario potencial para la
producción de carnes -tanto en cantidad como en calidad-, el sector porcino registró un
retroceso en los volúmenes de faena y procesamiento debido a su reemplazo con
materia prima y productos industrializados de origen importado. Opinan los técnicos
que ―este desplazamiento obedeció tanto a artificios monetarios como a una apertura
indiscriminada que vulneró y anuló las naturales ventajas comparativas y competitivas
de la producción argentina así como a la caída del consumo por el deterioro del poder
adquisitivo. Al mismo tiempo, se apreció un progresivo proceso de concentración de la
actividad primaria con el surgimiento de grandes empresas y la desaparición de
muchos productores típicos de moderada y pequeña escala‖.
La Tabla 3 muestra la distribución de ganado porcino en las provincias estudiadas según
datos aportados por el SIG Agropecuario 2006 del MEyP 42 . Esta información está
detallada por departamento pero no figuran la cantidad de establecimientos dentro de los
mismos. Sin embargo se tomó esta información como más actualizada respecto a otra
estadística publicada por la provincia de Santa Fe con fuente de SENASA 43 donde se
puede observar el tamaño de los establecimientos (Tabla 4) y la mayor concentración de
animales por establecimiento en las provincias de Santa Fe, Córdoba y Buenos Aires,
cuya población representa el 76% del total de la producción del país.
41 http://www.inta.gov.ar/balcarce/noticias/inta_expone/AuditorioCarlosLSaubidet/ClavesProduccionPorci
na.pdf
42 http://www.sigagropecuario.gov.ar/
43 http://www.aacporcinos.com.ar/articulos/santa_fe_produccion_porcina.html
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Buenos Aires
Tabla 3. Distribución de ganado porcino por departamento
Fuente: SIG Agropecuario 2006
Departamento Cabezas Departamento Cabezas
Marcos Paz 720,390
Capital 59,975
Moreno 419,194 Río Cuarto 55,983
San Andrés de Giles 390,598 Río Segundo 24,882
San Nicolás 81,758 San Justo 21,199
Mar Chiquita 35,157 Juárez Celman 18,470
Chacabuco 32,870 Gral San Martín 7,823
Cañuelas 26,615 Santa María 6,917
Gral Arenales 25,363 Punilla 2,423
Salto 18,306 Ischilin 1,399
Gral Belgrano 12,897 Pta R. Sáenz Peña 1,345
Bragado 12,083 Tercero Arriba 971
Rojas 10,231 Cruz del Eje 424
Saladillo 9,104 Marcos Juárez 35
Gral Las Heras 8,915 Colón 20
Carmen de Areco 6,500 Total 201,866
Junín 6,362
Rosario 212,315
Villarino 6,283 Gral López 118,208
Olavarría 6,226 Iriondo 106,488
Tres Arroyos 4,440 Castellanos 104,476
Ayacucho 4,198 La Capital 101,246
San Antonio de Areco 3,872 San Lorenzo 49,981
Esteban Echeverría 3,069 Gral Obligado 26,839
Bolívar 2,637 San Justo 1,971
Bahía Blanca 2,026 San Cristóbal 571
Lobos 2,019 Las Colonias 425
Florencio Varela 1,856 Total 722,520
San Pedro 1,416
Paraná 16,173
Necochea 1,291 Nogoyá 11,957
Azul 850 Concordia 4,557
9 de Julio 815 Uruguay 2,708
Monte Hermoso 410 Colón 2,664
Laprida 382 Federación 395
Benito Juárez 240 Gualeguay 301
Saavedra 231 La Paz 247
Dolores 174 Diamante 16
Mercedes 99 Total 39,018
25 de Mayo 99
Trenel 4,553
Las Flores 11 Capital 4,171
Total 1,858,987 Hucal 1,207
Quemú Quemú 663
Toay 100
Loventué 25
Total 10,719
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La Pampa
Córdoba
Santa Fe
Entre Ríos
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Tabla 4. Distribución y tamaño de establecimientos porcinos
Fuente: SENASA provincia de Santa Fe. Año 2005
Provincia
Nº de
establecimientos
cabezas
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Cabezas/
establecimiento
% total
país
Santa Fe 2,140 576,896 270 27.7
Córdoba 4,245 526,164 124 25.3
Buenos Aires 11,763 494,523 42 23.8
La Pampa 922 46,844 51 2,25
E.Ríos 2,810 37,743 13 1,81
Total 47,077 2,080,136 100,00
Información brindada por el GITEP correspondiente al año 2006 y que fuera informada
por Millares (2007), describe la distribución porcentual de la cantidad de productores
(entre 25 y 27%) y de cerdas (entre 25 y 30%) por provincia indicando que la
distribución resulta similar entre las principales provincias productoras (Córdoba, Santa
Fe y Buenos Aires).
En la provincia de Santa Fe, el área donde se desarrolla la actividad de cría de porcinos
abarca aproximadamente las dos terceras partes del territorio provincial. En el sur, la
actividad porcina es complementaria de la agricultura. El tamaño de las explotaciones
corresponde a las categorías de pequeños y medianos productores (entre 50 y 150 has.).
Los nuevos emprendimientos apuestan a una mayor incorporación de tecnología en lo
nutricional, genética, sanidad y gestión empresarial. En esta región se localiza el 80% de
las existencias ganaderas porcinas de la provincia. En la región central se ubica el 20 %
restante y la producción está vinculada a las usinas lácteas, las cuales, al tener un gran
excedente de suero producto de la fabricación de quesos, aprovechan este insumo como
parte de la alimentación en etapas de recría y terminación. Esta región es también una
fuerte consumidora de cachorros de invernada, provenientes de la zona sur o de otras
provincias. En los últimos años se observa que, para evitar los períodos de
desabastecimiento de cachorros de invernada, además de las industrias lácteas, también
algunas plantas frigoríficas han orientado parte de sus inversiones al desarrollo de
granjas de producción de ciclo completo. Estos emprendimientos con un elevado nivel
de asesoramiento técnico y diferentes modalidades (al aire libre o confinado) han
alcanzado valores productivos que son equiparables a las mejores áreas de producción
de cerdos del mundo. Cabe destacar que, acompañando a la producción, existen en la
72

provincia granjas destinadas a la obtención de animales reproductores puros de pedigree
e híbridos comerciales, con capacidad de proveer material genético mejorado con
garantías sanitarias 43 .
Faena
Al año 2008 según el Boletín de Información Porcina de SAGPyA 44 la faena de
porcinos correspondiente al período Enero-Septiembre 2008 habría sido 2,197,493
cabezas, cifra 5.4% inferior respecto a igual período de 2007 (Tabla 5).
Tabla 5. Faena de ganado porcino en establecimientos registrados en ONCCA *
MESES/AÑO 2007 2008 VAR.08/07 %
VAR. MES
ANTERIOR %
Enero 261,745 227,413 -13.12 -22.41
Febrero 239,293 228,125 -4.67 0.31
Marzo 263,932 166,776 -36.81 -26.89
Abril 263,342 303,758 15.35 82.14
Mayo 275,680 248,551 -9.84 -18.17
Junio 262,640 195,043 -25.74 -21.53
Julio 268,199 288,303 7.50 47.82
Agosto 251,921 254,824 1.15 -11.61
Septiembre 237,926 284,700 *
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19.66 11.72
Octubre 295,248
Noviembre 287,108
Diciembre 293,081
Acumulado Ene/Sept 2,324,678 2,197,493 -5.4
Total 3,200,115 607,749
*Dato estimado a partir de información de SENASA. Fuente: Dirección de Ganadería en base a datos de
SENASA y ONCCA. Datos parciales y provisorios sujetos a modificaciones.
Sobre esta base, la producción de carne de cerdo del período enero-marzo’08 se estima
en 40,221 tn, cifra inferior en un 38.0 % respecto de igual período de 2007. Por su parte
el consumo de kilos/hab./año verificaría una disminución del 33.92%, al compararlo
con el consumo del período enero/marzo del año anterior 45 .
44 http://www.sagpya.mecon.gov.ar/new/0-
0/nuevositio/ganaderia/produccion/porcinos/boletin_porcino.pdf
45 http://www.sagpya.mecon.gov.ar/new/0-0/ganaderia/mensual/porcinos/boletinporcino.pdf
73

La Figura 22 muestra la evolución de la producción porcina en Argentina a partir de
1996.
Mill. de Cab.
3
2,5
2
1,5
1
0,5
0
Produccion Nacional de Carne Porcina
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Figura 22. Producción nacional de carne porcina
Fuentes: 1996-2000 http://www.sagpya.mecon.gov.ar;
2001-2005 http://www.indec.gov.ar/default_cna2002.htm
Las zonas de producción mayoritaria están concentradas en las provincias de Córdoba
(32%), Buenos Aires (26%), Santa Fe (17%), La Pampa (4%) y el 21% restante
distribuido en el resto del país.
En la página de la ONCCA se publica el informe trimestral porcino el cual registra
(según valores totalizados e informados al 31 de diciembre del 2007) para el año 2007
323 establecimientos matarifes abastecedores (Operadores) con matrícula habilitada
vigentes para realizar faena, en Argentina. Los mismos están localizados en 20 de las 23
provincias del país. El crecimiento constante de la oferta porcina se observa en el valor
de faena acumulada anual al cierre del último año, que representó un 4.07 % superior al
acumulado anual 2006.
Argentina realizó importaciones en el último trimestre de 2007 provenientes de nueve
países, tres de ellos americanos y el resto europeos. El valor por el que se realizaron
importaciones fue de 25.4 millones de dólares y por un volumen de 11,482 toneladas.
Brasil registró el 70% del volumen, seguido por Chile con un 10% del total. El registro
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de cierre de número de cabezas informadas para este trimestre fue de 529,201 cabezas
generales, como suma de todas las categorías 46 .
Según el INVGEI 47 , “...en la década de los '90, con la apertura económica y la
convertibilidad, el sector experimentó un importante cambio tecnológico. Mediante la
intensificación de los sistemas de producción, la mejora genética y la formulación de
raciones equilibradas se logró mejorar los índices productivos y obtener productos
diferenciados con alta eficiencia productiva. También se modificó la organización de
la cadena productiva comercial al integrarse hacia atrás la industria con la producción
primaria. Este proceso implicó importantes inversiones, tanto en infraestructura, como
en instalaciones y equipos destinados al confinamiento, que fueron provistos por
empresas extranjeras especializadas que se radicaron en el país‖.
En Argentina, la producción primaria de cerdos era una actividad secundaria dentro de
las explotaciones agropecuarias situadas esencialmente en el núcleo maicero. Como el
maíz es el principal insumo de la producción porcina, de acuerdo al comportamiento de
la demanda internacional el grano puede convertirse en competidor del sistema de
producción porcina. Debido a la alta dependencia de la actividad con respecto a la
provisión de maíz, el 78% del rodeo porcino se encuentra ubicado en las provincias de
Córdoba, Buenos Aires y Santa Fe.Una porción importante de productores porcinos se
caracteriza por tener una estructura productiva de tipo familiar.
La participación de Argentina en el mercado internacional es prácticamente inexistente,
representando el 0.3 % de la producción mundial. La producción y el consumo, aunque
en aumento, son notablemente menores que en Chile y Brasil, debido a la falta de
promoción y alto costo de la carne de cerdo.
Estos bajos niveles de producción se deben fundamentalmente a:
precios de la producción con fuertes altibajos, los que están fuertemente
relacionados al precio del vacuno y de los granos.
46 http://www.oncca.gov.ar/principal.php?nvx_ver=1830. Informe completo:
http://www.oncca.gov.ar/documentos/triporcino_%204-2007.pdf
47 INVGEI 2000, Tomo III, pág. 464, http://www.ambiente.gov.ar/?idarticulo=1124
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competencia con producciones de mayor rentabilidad (soja en el Norte de la
provincia de Buenos Aires, Sur de Santa Fe y Sudeste de Córdoba).
importaciones de medias reses o cortes desde países vecinos (Brasil), que se
vieron favorecidas por el tipo de cambio.
De acuerdo con la información suministrada por la AAPP 48 , la producción porcina
actualmente tiene una facturación de $1,500 millones, de los cuales $400 millones es la
cifra de porte en concepto de impuestos. Su participación en el mercado es del 0.5% del
PBI. Desde el punto de vista social es una importante generadora de empleo ya que la
relación de personal ocupado por cada millón de pesos que se factura es de 60 personas.
La mano de obra ocupada en forma directa asciende a 25,000 personas, de las cuales
alrededor de 1,500 son profesionales. Existen 120 frigoríficos habilitados para la faena
en todo el país.
En los últimos años se han producido cambios de importancia, tales como la instalación
de alrededor de diecinueve criaderos tecnificados, con crianza en confinamiento,
integrados a otros eslabones de la cadena comercial y con una escala empresaria que
podría calificarse de "grande" (en promedio tienen 2,000 madres cada uno).
Un aspecto alentador es la exitosa marcha del Plan de Control y Erradicación de Peste
Porcina Clásica que están llevando en conjunto la SAGPyA, el SENASA,
universidades, el INTA, la AAPP y el sector privado. Una vez concluida la etapa final
de vigilancia y monitoreo epidemiológico, Argentina podría solicitar al Organismo
Internacional de Epizootia que declare a nuestro país como libre de esa enfermedad, lo
cual permitiría a la producción porcina nacional acceder a los mercados internacionales,
algo poco más que utópico hasta el día de hoy en nuestro país.
48 Reporte de Argentina ―Ganadería y Bienestar Animal‖. Campaña World Farmwatch. Pagés, S., y
Durán M. FABA Federación Argentina para el Bienestar Animal. 2005
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Cámaras, asociaciones
La AAPP 49 nuclea a los productores de este sector. Es la asociación más antigua del
país, ya que se encuentra trabajando desde hace más de 80 años. La AAPP brinda al
productor el apoyo necesario para el mejor desenvolvimiento de su tarea.
El Grupo para la Investigación y el Desarrollo de Sistemas Porcinos a Campo
GIDESPORC 50 es un grupo interdisciplinario de técnicos pertenecientes a
Universidades y al INTA, especialistas en sistemas de producción porcina a campo. Este
grupo posee como objetivos:
renovar la vocación de actualización temática y cambio que se demanda para el
crecimiento y desarrollo de la exigente porcicultura actual y crear un ámbito de
participación para técnicos especialistas.
acercar a profesionales especialistas en producción porcina a campo con el fin de
intercambiar las experiencias desarrolladas en cada institución participante.
definir líneas de trabajo conjuntas para el desarrollo de sistemas a campo.
analizar la factibilidad de conformar un grupo transnacional de técnicos
especialistas en producción porcina a campo.
promover convenios a través de proyectos de cooperación con instituciones y/o
terceros países.
dictar cursos de capacitación y eventos para profesionales, productores y
estudiantes 51 .
En Marzo de 1993 se conformó el GITEP 52 con productores y empresas dedicadas a la
producción porcina, con el objetivo de lograr la capacitación suficiente y aplicar la
tecnología para aumentar la rentabilidad. Con el paso de los años el GITEP ha logrado
ser referente dentro de la actividad de producción porcina nacional argentina habiendo
trascendido también sus fronteras, como lo refleja el hecho tanto que en la actualidad lo
forman, no sólo importantes productores porcinos nacionales, sino que han comenzado
49 http://www.porcinos.org.ar
50 http://www.gidesporc.com.ar
51 http://www.sian.info.ve/porcinos/publicaciones/gidesporc/gidesporc.htm
52 http://gitep.com.ar/0007.htm
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a incorporarse productores de Uruguay, así como también por el papel público y de
representación que hoy tiene ante las autoridades sanitarias de la Argentina en todas las
acciones relacionadas con la erradicación de enfermedades que afectan al sector.
En la actualidad el GITEP estar trabajando con:
estandarización de parámetros productivos y económicos
programas genéticos
conceptos de manejo definidos
manejo de conceptos de bioseguridad
mejora en las condiciones laborables
mejora en la calidad del producto (nivel internacional)
producciones competitivas
manejo de costos reales
análisis del retorno del capital invertidos
estandarización de la matriz en la presentación de los resultados. (Punto de
referencia conocidos)
estímulo para superar año tras año, las metas propias y del grupo.
aportes
la transferencia de tecnología y los resultados logrados por su implementación al
sector de la producción porcina, por medio de la difusión que realizan los socios
adherentes (laboratorios, empresas de nutrición, de instalaciones y
equipamiento, etc.) a productores - clientes.
la capacitación constante del personal técnico/gerencial de las Empresas
Asociadas respecto a la problemática de la producción porcina.
realización de reuniones anuales abiertas, que contribuye a la capacitación de
profesionales y productores, invitando a disertar destacados especialistas
nacionales e internacionales en temas referidos a la problemática del sector.
talleres de capacitación en trabajo grupal, por sectores del personal de granja.
trabaja en la mejora de la calidad de carne llevando al consumidor a modificar
positivamente la imagen de la carne porcina.
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78

La AACP nació como una necesidad de aunar ideas con el propósito de realizar diversas
obras de interés en el sector porcino basadas en el desarrollo de las razas porcinas puras
de pedigree 53 .
4.2. Relevamiento de los procesos de producción
Visitas técnicas
Las siguientes visitas técnicas y entrevistas con los productores fueron realizadas por
los técnicos de la UNCPBA durante los días 10 y 11 de Diciembre, dentro del partido de
Olavarría. En algunos casos, y por cuestiones sanitarias, no se pudo ingresar al sector de
cría de los animales, pero se permitió la recorrida al resto de las instalaciones y se pudo
dialogar en forma directa con los productores, destacando el motivo de la visita, los
objetivos y el impacto del estudio y explorando las prácticas de manejo y las
inquietudes comunes del sector.
Establecimiento porcino de Guillermo Benac
Este establecimiento se encuentra a 7 km del centro de la ciudad de Olavarría, en el
centro de la provincia de Buenos Aires. Se considera un emprendimiento ―modelo‖
dentro de su escala de producción ya que cuenta con sistema automatizado de
alimentación, control de temperatura ambiente en algunos sectores y piso flotante para
escurrimiento del estiércol. Cuenta con 280 madres, 7 padrillos, 15 cachorras de
reposición y un total de 1600 animales durante el año con proyección de alcanzar los
2,500. El tipo de sistema de producción es intensivo encerrado y el manejo de los
efluentes se realiza a través de un sistema de lagunas abiertas con vertido final dentro
del sistema utilizando el efluente para riego dentro del campo. La frecuencia de
recolección del estiércol es diaria. La empresa tiene una antigüedad de 5 años y un total
de 8 empleados de los cuales dos son profesionales (un agrónomo y un veterinario) que
asisten actividad productiva. El establecimiento se encuentra a 8 km del centro urbano y
es accesible a través de camino de tierra afirmado. Según expresiones del propietario del
establecimiento, el rubro de mayor incidencia en los costos lo tiene el alimento mientras
que los servicios de electricidad y gas representan aproximadamente el 4% de los costos
53 http://www.aacporcinos.com.ar/mapa_aacporcinos.html
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fijos. El establecimiento comercializa el total de su producción en el mercado local y no
se encuentra asociado a ninguna de las cámaras que nuclean a los productores del
sector. Actualmente están participando en un proyecto auspiciado por el Banco de la
Nación Argentina a través de la Agencia de Desarrollo Local (perteneciente a la
Municipalidad de Olavarría) denominado PRODER, con la finalidad de obtener ayuda
económica para ampliar la capacidad de producción.
Si bien el propietario ha manifestado su interés en mejorar el sistema de manejo de
efluentes, por el momento, no piensa invertir en este sentido, salvo cuando se vea
comprometida la capacidad de las actuales lagunas.
Establecimiento porcino de Federico Albin
Este establecimiento se encuentra ubicado a 10 km de la localidad de San Jorge, a 80
km de la ciudad de Olavarría, en un sector rural donde no hay núcleos poblacionales.
Cuenta con 200 madres, 5 padrillos, un total de 2,000 animales por año con un
promedio de 2.4 pariciones anuales. El tipo de sistema de producción es cría intensiva a
galpón y el manejo de los efluentes se realiza a través del sistema de lagunas abiertas.
No se realiza separación de sólidos y el movimiento del estiércol es a través de rebalse
de canaleta dentro de una fosa ubicada por debajo del piso flotante donde se encuentran
los animales. El establecimiento tiene una antigüedad de 10 años y cuenta con 4
empleados, ninguno de ellos profesionales. La totalidad de la producción se
comercializa en los frigoríficos de la región. El propietario manifiesta tener
conocimiento sobre las tecnologías de tratamiento y aprovechamiento energético de los
efluentes, pero considera que la escala del establecimiento es un factor esencial para
avanzar hacia estudios más específicos que justifiquen una inversión en este sector.
Considera que los costos mensuales de electricidad y gas envasado podrían justificar a
futuro una inversión para alcanzar el aprovechamiento del biogás con fines energéticos.
La constante situación de incertidumbre con respecto al mercado de comercialización de
carne porcina y la oscilación de los precios del maíz son factores de riesgo que retardan
las decisiones con respecto a realizar nuevas inversiones en mejoras ambientales del
proceso productivo.
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Establecimiento porcino de Roberto Baldi
Este establecimiento se encuentra localizado a 7 km del centro urbano de la ciudad de
Olavarría, dentro del área rural. Es un establecimiento pequeño, de tipo familiar, con 2
empleados y 5 años de antigüedad. Cuenta con 80 madres y 5 padrillos en un único
criadero. El sistema de producción es intensivo a galpón y cuenta con un sistema de
manejo de efluentes que consiste en una fosa con rebalse ubicada por debajo de los
pisos flotantes de los criaderos con descarga por gravedad de los efluentes hacia una
excavación de aproximadamente 2 m de profundidad localizada dentro del predio. El
sistema no puede asimilarse al lagunaje porque es sólo una excavación con drenaje
superior a un segundo sector muy poco profundo a partir del cual se distribuye
vertiendo el líquido dentro del predio. No se realiza separación de sólidos ni tampoco se
controla el tiempo de residencia de los efluentes en la laguna. El propietario ha
manifestado tener conocimiento sobre las tecnologías de captura de biogás y
aprovechamiento energético aunque la inversión requerida para implementar un sistema
de estas características está fuera del alcance de la empresa. La realidad manifestada
indica que tampoco existe un incentivo a este tipo de emprendimientos ni tampoco
controles sobre la descarga de los efluentes, por lo tanto, esta situación hace que
continúe este sistema de tratamiento como una práctica común.
La Figura 23 muestra los distintos sectores del criadero de porcinos y las características
del sistema de descarga y manejo de efluentes.
Sistema automatizado de provisión del alimento
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Cría intensiva a galpón
81

Sistema iglú para período de parición
Canaleta de desagüe desde fosa hacia laguna
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Burbujeo de metano en la laguna
Laguna abierta de disposición final de efluentes
Figura 23. Imágenes del establecimiento de cría intensiva de porcinos del Sr. Roberto
Baldi (Olavarría)
Análisis de las encuestas
Sólo tres encuestas fueron recibidas desde este sector, cada una correspondiente a las
provincias de Buenos Aires, La Pampa y Córdoba. Los primeros establecimientos
presentan un promedio de 560 animales mientras que el correspondiente a la provincia
de Córdoba presenta 4,250 animales. Dada la limitada información recibida no es
posible detectar características de manejo y disposición final de los efluentes de este
sector.
82

Las encuestas procesadas a partir de las visitas realizadas a los establecimientos
permitieron detectar que la práctica común es la descarga de efluentes de limpieza de
galpones con piso flotante a una fosa común que luego transporta los efluentes por
gravedad o por bombeo hacia lagunas de almacenamiento. En general no se ha
detectado que realicen separación de sólidos ni tampoco lo hacen con los sólidos
sedimentados en las lagunas. Cuando la capacidad de las mismas se ve comprometida,
añaden una nueva excavación para permitir el drenaje de los líquidos. Tampoco se
observa control del tiempo de residencia de los efluentes ni de la calidad de los mismos
en la etapa final donde realizan las descargas a campo. Se detectó que los propietarios
tienen conocimiento sobre tecnologías de captura y aprovechamiento del biogás para
utilizarlo con fines energéticos, aunque consideran que es una etapa que requiere mayor
grado de madurez y compromiso de inversión para un sector donde las oscilaciones del
precio del maíz representan un factor de riesgo sobre la rentabilidad de la actividad.
4.3. Problemáticas vinculadas a la generación de residuos y efluentes
En los criaderos de cerdos, la problemática relacionada con los residuos/efluentes
generados en estos establecimientos no es muy diferente de lo presentado hasta el
momento para el ganado bovino, ya sea en producción de leche como de carne.
Según Millares (2007), el 46% de la producción se realiza en sistemas mixtos, el 32%
confinado y el 22% al aire libre. Los sistemas de intensificación eliminan diariamente
heces, orina, alimento desperdiciado, agua de bebida y otro tipo de residuos. En función
de la etapa en la que se encuentra el animal, se puede estimar los kg de estiércol
producidas por los cerdos.
La ausencia de procedimientos para el tratamiento adecuado de los efluentes líquidos
generados en los establecimientos se evidencia a través de las siguientes fotos de la
Figura 24.
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83

Figura 24. Disposición de efluentes líquidos en establecimientos porcinos
Si bien en Argentina este proceso en algunos casos se lleva a cabo en sistemas de
lagunas, éstas en su mayoría –tal como puede observarse- no poseen las características
de diseño adecuado en cuanto a aislación, capacidad, tiempos de retención y control de
calidad del efluente para alcanzar la remoción de materia orgánica degradable.
Con el objetivo de contar con un panorama de generación de residuos/efluentes
originados en este tipo de establecimientos, Millares (2007) presenta las cantidades que
eliminan en cada etapa, a saber:
1. lechones, destetes y hembras lactantes: 8% peso vivo/dìa
2. crecimiento y finalización: 7% peso vivo/día
3. hembras gestantes y no gestantes y machos: 3% peso vivo/día
En promedio se generan 6.17 litros/día/animal más el agua de limpieza, obteniendo un
total de 8 a 18 litros/día/animal. Sobre esta base, una granja de 1,000 madres con 12,000
animales, tendrá entre 96 m 3 a 216 m 3 /día de efluentes.
Los residuos generados por la explotación porcina, en caso de no ser tratados
correctamente, pueden ocasionar impactos sobre el aire, el agua y el suelo.
Los impactos más negativos sobre el aire son la emisión de gases que poseen dióxido de
carbono, amoníaco, ácido sulfhídrico y metano. Sobre el agua, la generación de efluentes
con contenido de sólidos suspendidos y demanda biológica de oxígeno elevada y sobre
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84

el suelo la producción de residuos sólidos con contenido de metales inorgánicos (cinc,
hierro, cobre), nutrientes (fósforo y nitrógeno), nitritos y nitratos.
4.4. Marco Regulatorio
Durante el año 2007, la relación porcino/maíz alcanzó su valor más bajo en los últimos
15 años, siendo de sólo 5,7 a 1. A nivel gubernamental se reconoció la gravedad de esta
coyuntura y a partir del mes de marzo 2007 se puso en marcha un sistema reglamentado
por la ONCCA, la Resolución 1379/2007 para compensar a los productores porcinos el
diferencial del precio del alimento que utilizan 54 .
Mediante la Resolución Nº 1379/2007, modificada por la Resolución 5523/2007 se crea
el Registro de Productores y Engordadores/Invernadores de Porcinos, a los efectos de
incorporar a los establecimientos que se dediquen a la cría y engorde de animales de la
especie porcina, que sea sustentada con alimentación a base de granos de maíz y soja,
destinados a faena y posterior comercialización exclusivamente en el mercado interno.
Esta resolución fija los parámetros para su inscripción, determinación y pago de las
correspondientes compensaciones establecidas por la Resolución Nº 9/2007 y su
complementaria la Resolución Nº 40/2007 del MEyP 55 .
Provincia de Buenos Aires
La Ley Provincial 10.510 reglamenta que todo establecimiento que se dedique a la cría,
acopio, engorde y/o comercialización de porcinos, quedará sujeto a lo prescripto en
presente ley; y será El Ministerio de Asuntos Agrarios quien habilitará, previa
inscripción ante la Dirección de Ganadería, las explotaciones porcinas, cuando se hayan
cumplimentado los requisitos y condiciones de funcionamiento que la reglamentación
establezca 56 .
Mediante el Decreto 4933/1989 se dota a la Dirección Provincial de Ganadería de un
instrumento para poder ejercer el control de los establecimientos dedicados a la
54 http://www.inta.gov.ar/mjuarez/info/documentos/porcinos/rentporc07.pdf
55 http://www.oncca.gov.ar
56 http://www.gob.gba.gov.ar
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comercialización de porcinos en el ámbito de la provincia de Buenos Aires, y
consecuentemente garantizar a la población las condiciones higiénico-sanitarias a las que
deberán ajustar su cometido. A su vez, mediante el Decreto 2447/79 se prohíbe en todo
el territorio de la provincia de Buenos Aires, la tenencia, engorde, cría y/o concentración
de porcinos en basurales (quemas o depósitos de basura) 56 .
En el mes de julio de 2008 se llevó a cabo un encuentro entre integrantes del sector
porcino de la Subsecretaría de Asuntos Agrarios, dependiente del Ministerio de Asuntos
Agrarios y Producción, y de la Legislatura bonaerense, con el fin de analizar la futura
ley porcina y su decreto reglamentario. La idea de esta iniciativa es actualizar la
legislación vigente y modernizar la producción porcina de la provincia, tales como
contemplar la distancia entre granjas productoras de cerdos; consensuar sobre el
tratamiento de efluentes, entre otras necesidades que hacen al desarrollo del sector. Se
analizaron la futura ley porcina y su decreto reglamentario; la Ley del Instituto de
Promoción de Carnes Porcinas de la provincia de Buenos Aires, y la Creación de la
Asociación de Productores.
El subsecretario de Asuntos Agrarios bonaerense, Fernando Vilella indico que ―la ley en
vigencia tiene ya 21 años y no responde al modelo productivo actual‖, y agregó ―ahora
vamos hacia una producción moderna de cerdos, que nos permitirá el crecimiento
significativo del sector, agregar valor, generar desarrollo en distintos lugares de la
Provincia, y también aprovechar la oportunidad internacional entre otras posibilidades‖.
Provincia de Santa Fe
La Ley 12884 del 2008 aprueba el convenio marco suscripto entre el Ministerio de la
Producción y la Asociación Argentina de Productores de Porcinos, el día 19 de abril de
2007, el que tiene como objeto, lograr el aumento de la producción de cerdos de calidad:
difundir las propiedades y bondades de la carne porcina, como así también proceder al
aumento del consumo de dicha carne. Este convenio fue aprobado por Decreto 1802/07
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e inscripto en el Registro de Tratados, Convenios y Contratos Interjurisdiccionales el 23
de abril de 2007 57 .
Provincia de Entre Ríos
La Resolución RZ 225/95 establece las condiciones de crianza, tenencia, engorde y
concentración de animales de la especie porcina en predios de la provincia, especifica las
condiciones en las que se debe mantener el predio donde se encuentren los animales, así
como los alimentos con los que se puede alimentar a los mismos. Indica a su vez, cuales
serán las medidas a tomar en caso que se declare un brote de triquinosis 58 .
La Resolución 5485/2005 regula las distancias mínimas a mantener entre las granjas
avícolas y porcinas. Establece que deberá observarse una distancia mínima de dos mil
(2,000) metros entre sí, cuando por lo menos uno (1) de ellos tenga carácter de granja de
multiplicación genética (reproductores padres y/o abuelos).- y una distancia mínima de
mil (1,000) metros entre sí, cuando se trate de granjas avícolas y/o porcinas de carácter
comercial. Esto se realiza a fin de evitar que ante la posibilidad de que el virus de
influenza aviar tipo A, de transmisión interespecies e interclases, involucre a los
porcinos como animales de riesgo en el circuito ecológico de la enfermedad 59 .
La Resolución 26 DGPA crea el Registro de Inscripción Provincial de Productores de
Cerdos. El Área de Producción Avícola y Porcina de la DGPA será la encargada de
llevar el Registro de Inscripción Provincial, el cual contará con el número de RENSPA
(SENASA) de cada productor. Es necesario organizar y ordenar en un Registro de
Inscripción Oficial Provincial a los productores de cerdos, a fin de contar con
información acabada de ubicación, sistema de producción y volúmenes de producción de
las granjas porcinas, con carácter estadístico y de referencia geográfica.
57 http://www.santafe.gov.ar/gbrn/sin/mitemplate.php?tiponorma=ley&anio_norma=2008&nro_ley=12884&fecha_norma=19
/06/2008
58 http://www.entrerios.gov.ar/produccion/legislacion/res225.htm
59 http://www.entrerios.gov.ar/produccion/legislacion/res5485-05.htm
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El Foro Nacional de la Cadena Agroalimentaria Porcina
Es un ámbito de discusión para generar propuestas de políticas públicas para el sector.
Funciona en el ámbito de la SAGPyA bajo la Coordinación de la Subsecretaría de
Agricultura, Ganadería y Forestación, que tiene como objetivos el desarrollar una cadena
sustentada en dos ejes: el incremento del consumo interno/sustitución de importaciones
y el fortalecimiento de las exportaciones (Pappoto, 2006).
Se hallan representados todos los actores de la cadena -Asociaciones de productores,
Cámaras de la industria, Agrupaciones de profesionales, Empresas del sector, etc.;
juntamente con los organismos oficiales (SENASA-INTA-Universidades Nacionales -
ONCCA-Gobiernos Provinciales, etc.)
En Setiembre 2003 se aprobó el documento ―Diagnóstico de la Cadena Porcina‖ y se
analizaron las prioridades, propuestas y líneas de acción necesarias para dotar de
previsibilidad al sector. Se aprobó la metodología de trabajo por temas por medio de la
creación de Subcomisiones.
De las líneas de acción propuestas fueron seleccionadas las consideradas prioritarias
para la actividad y por cada una de ellas se creó una subcomisión de trabajo. Estas
Subcomisiones son las que dan sustento al Foro Porcino. Del avance de los trabajos y
consensos logrados en cada una de ellas depende el funcionamiento del Foro.
Cada subcomisión es coordinada por un área u organismo oficial con ingerencia en el
tema a tratar.
Las Mesas Provinciales, son el ámbito creado por los gobiernos de las Provincias para
elaborar políticas para el desarrollo del sector porcino provincial, atendiendo las
particularidades propias de la región, en coordinación con los lineamientos generales del
Foro Nacional.
El Comité Ejecutivo funciona en el ámbito de la SAGPyA, como desprendimiento del
Foro Nacional. Lo integran los coordinadores de las mesas provinciales, la SAGPyA y
los representantes de las cámaras de la producción y de la industria. Tiene como
finalidad el poder avanzar de forma concreta y coordinada en la solución de los
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principales problemas que afectan a la cadena, en especial aquellos de competencia
provincial.
Los logros alcanzados producto del trabajo en cadena son:
Resolución SAGPyA 308/04 a través de la cual se prohíbe la vacunación contra
Peste Porcina Clásica en todo el territorio nacional como etapa previa a la solicitud
ante la OIE de país libre de la enfermedad
Resolución SAGPyA 343/05 a través de la cual se declara a todo el territorio de la
República Argentina como ―País Libre de Peste Porcina Clásica‖
Retorno a las negociaciones en busca de acuerdos privados para administrar el
comercio bilateral (Argentina – Brasil).
Participación en negociaciones MERCOSUR – UE
Sistema de Tipificación de Reses Porcinas: Resolución SAGPyA 144/05. Nueva
Clasificación de Reses Porcinas: Establece una clasificación más simplificada.
Disposición ONCCA 1797/05. Nuevo Sistema de Información de Precios Porcinos.
(Obliga a frigoríficos y usuarios el envío de información de precios de las
operaciones realizadas)
Disposición ONCCA 2187/05. Sistema de Información de Faena (Obliga a
establecimientos faenadores de la especie porcina a informar de manera sistemática
y en tiempo, las cabezas faenadas)
Intensificación de los controles comerciales. Creación de una Unidad específica en
la ONCCA para el control comercial en porcinos
Creación del Comité Ejecutivo Porcino: La SAGPyA junto al sector privado y las
provincias pretenden avanzar en la solución de los principales problemas que
afectan a la cadena, en especial aquellos de competencia provincial. Funciona como
un desprendimiento del Foro Nacional – el que seguirá siendo el ámbito principal
donde la cadena manifieste sus demandas- en busca de dar una mayor continuidad a
las demandas que el mismo genera.
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Mesas Porcinas Provinciales: en coordinación con el Foro Nacional, las provincias
de Buenos Aires, Santa Fe y Córdoba han implementado sus Mesas Provinciales
específicas del sector.
Unidad de Capacitación en Porcinos: generada a partir de la participación y
consenso de destacados especialistas en producción porcina. Se diseñó un curso de
capacitación en producción porcina de 7 módulos.
Apoyo a los programas provinciales porcinos: la SAGPyA colabora con los
programas provinciales para pequeños y medianos productores, aportando la
Unidad de Capacitación en porcinos. Asimismo pone a disposición de las provincias
el asesoramiento técnico de grupos de productores a través del programa Cambio
Rural.
Apoyo de capacitación al Programa Porcino de las provincias de Buenos Aires y
Santa Fe.
Plan de Difusión y Capacitación de la Cadena Alimentaria Porcina a través del cual
se difunden las características y propiedades en la producción y transformación del
cerdo y obtención de sus productos instruyendo sobre las medidas higiénico –
sanitarias en cada eslabón de la cadena y sobre las formas de producción a través de
la promoción de buenas prácticas de producción y manufactura porcina
Diferenciación de calidad en fiambres (Res. SE 395/03). Jamones, paletas y lomos
de cerdo cocidos no deben incluir sustancias amiláceas ni aislados proteicos de soja.
Resolución conjunta SAGPyA y Ministerio de Salud, 414/2005 sobre la nueva
clasificación para salazones cocidas, estableciendo parámetros de calidad para ser
considerados como Jamón cocido, Paleta cocida y Lomo cocido. Estos productos no
podrán contener ni almidón ni aislados de soja. El producto que contenga alguna de
estas sustancias, deberá denominarse ―fiambre de cerdo‖.
Propuesta de Identificación Animal en Porcinos: En Mayo de 2005 se presentó en
la XIIIª Reunión Ordinaria al CFA la propuesta sobre medios alternativos de
identificación del ganado porcino, emanada del Foro.
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Provincia de La Pampa
La provincia de La Pampa ha propuesto el desarrollo de un proyecto que propone
insertar la producción pampeana en el contexto nacional e internacional, con trazabilidad
y certificación de la calidad de los productos pampeanos
Esta propuesta es generadora de compromisos entre el gobierno provincial y las
diferentes formas de organización de los productores, siendo una apuesta a la generación
de trabajo genuino, arraigo en la zona rural y la formación de empresas pequeñas y
medianas.
Para la coordinación y ejecución del proyecto, estimado en cinco años, se creó un
Consejo Provincial Porcino presidido por el Ministerio de la Producción, integrado por
productores, la industria y organismos científico-técnicos quienes fijarán las políticas del
sector. La ejecución del plan será coordinada y supervisada por la Dirección General de
Ganadería y Agricultura y la Dirección de Extensión Agropecuaria dependientes de la
Subsecretaria de Asuntos Agrarios 60 .
Entre los objetivos planteados se encuentran:
Estimular la actividad productiva y lograr un alto grado de capacitación en los
productores y operarios de establecimientos.
Incrementar la producción de carne de cerdo en la provincia, sobre bases físicas,
aumentando el número de animales y la calidad genética de los reproductores.
Mejorar la eficiencia de las diferentes categorías que integran todo el ciclo
productivo.
Desarrollar la industria frigorífica de porcinos y sus derivados.
Impulsar a los productores a formar parte de la cadena de valor conjuntamente con
la industria.
Entre los objetivos específicos:
generar un corredor de producción porcina sustentable.
60 http://www.lapampa.gov.ar
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posibilitar la capacitación de los productores en nutrición, sanidad, instalaciones y
manejo de la piara.
instrumentar un programa de Sanidad Porcina.
crear centros de multiplicación genética para el mejoramiento de la piara.
impulsar un sistema de trazabilidad y certificación de calidad de la producción de
carne porcina. Elaborar un protocolo de calidad de la res y sus derivados
aumentar la faena y la manufactura en el ámbito de la provincia de La Pampa.
estimular la industria frigorífica y del chacinado mediante la ley de promoción
industrial.
propiciar la formación de grupos de productores especializados en cría, recría y
terminación de cerdos.
Los sistemas de producción que se implementen tendrán un trato acorde a las
características propias de cada productor.
Se contará con técnicos de la Universidad Nacional de La Pampa, INTA, SAGPyA,
Programa Social Agropecuario, SENASA, CFI, Colegio Medico Veterinario y Técnicos
del Ministerio de la Producción y Privados.
Desde el punto de vista de la asistencia al crédito, están el Programa de "Apoyos a
Proyectos Productivos" del Ministerio de la Producción en la Subsecretaria de
Planificación y Evaluación de Proyectos, líneas crediticias entre el Banco de La Pampa y
el Ministerio de la Producción, financiamiento del CFI para Microempresas, Pymes, y la
Ley de Promoción Industrial.
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5. SECTOR AVÍCOLA
5.1. Estructura del sector
Producción
Según INVGEI 61 entre los años 1996-2001 la producción nacional de carne aviar
(principalmente pollos parrilleros) alcanzó en promedio 845 mil toneladas. La
producción declarada para el período censal fue de 245 millones de pollos, donde Entre
Ríos representa el 68%, Buenos Aires el 19% y Santa Fe el 7%, distribución consistente
con la observada para el número de granjas. Para el mismo período, y en base a
información mensual del Área Avícola de la Dirección de Producción Ganadera de la
SAGPyA, la faena alcanzó los 305 millones de pollos, de lo que puede inferirse que el
CNA 2002 subestima en un 20% los niveles de producción 62 . Tras la salida de la
convertibilidad, las empresas avícolas trazaron un proyecto de crecimiento con metas de
producción, consumo y exportaciones fijadas hasta el año 2010.
Según información elaborada por el Área Avícola de la Dirección de Ganadería con
datos de SENASA sobre la faena nacional de aves habilitada por este organismo para los
años 2007 y 2008 63 , se observa un incremento en la producción con relación a los
valores anteriores, concentrando las provincias de Entre Ríos, Buenos Aires, Santa Fe y
Córdoba el 86% del total de la producción nacional con un total de 384 millones de aves
en 2008 (Fig. 25).
61 INVGEI 2000, Tomo III, pág. 472, http://www.ambiente.gov.ar/?idarticulo=1124
62 http://agro.uncor.edu/~aaea2007/TrabajosInvestigacion/Brescia.pdf)
63 http://www.sagpya.mecon.gov.ar/SAGPyA/ganaderia/aves/01estadisticas/_archivos/000001_Carne%20de%20Pollo/000004_Faena%20Nacional%20por%20Provincia.
pdf
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Millones de cabezas
200
180
160
140
120
100
80
60
40
20
0
BA 07 BA 08 ER 07 ER 08 SF 07 SF 08 CO 07 CO 08
Figura 25. Faena nacional de aves habilitada por SENASA para las principales
provincias productoras durante los años 2007 y 2008 63
Las razones que provocaron el aumento del consumo durante el período 1990-2001
fueron ―...la reducción del precio al consumidor y su relación con el precio de la carne
vacuna, que se combinaron favorablemente otorgándole mayor competitividad. La
significativa disminución del precio fue el resultado de la reducción del costo industrial
–vía incorporación de tecnología-, la fuerte integración de la cadena y la incidencia que
tuvo la apertura del comercio exterior. Por otro lado, contribuyeron a aumentar el
consumo las cualidades dietéticas y nutricionales de la carne aviar, sumadas al
desarrollo de nuevos productos semi-listos o preparados que respondieron a los
cambios en los hábitos de vida del consumidor‖ 61 .
La alta concentración geográfica de la producción está particularmente vinculada con la
producción de granos (maíz y soja), insumos claves de la producción. De acuerdo con el
CNA 2002 existen 2,579 EAP´s dedicadas a la actividad avícola que se localizan en un
90 % en la región pampeana (provincias de Entre Ríos, Buenos Aires, Santa Fe,
Córdoba, La Pampa y San Luis) 62 . El sistema de producción de gallinas alcanza
30,000,000 aves, las cuales producen un total de 684 millones de docenas de huevos.
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Según datos aportados por Nazar (2007) se detectan diferentes niveles de organización
en las granjas avícolas, tal como muestra la Tabla 6.
Tabla 6. Tipos de granjas avícolas en Argentina.
Fuente: Nazar (2007) - CAPIA
Granjas Organizadas Semiorganizadas Informales Traspatio
Cantidad 120 280 1,600 21,500
Aves (millón) 18.4 5.2 6.4 2
% del total 58 14 21 7
Aves Promedio 153,000 18,600 4,000 90
Faena
Según el registro del Área Avícola de SAGPyA en base a datos de SENASA 63 , la faena
en establecimientos con habilitación nacional alcanzó más de 399 millones de cabezas
en 2007 (8.2 % superior a 2006) y casi 445 millones en 2008, mostrando un aumento
consecutivo de cinco años, evidenciado desde 2003. La producción de carne de pollo
alcanzó en 2007 un volumen de 1,244,000 toneladas, 7% más que en 2006 (1,059,000
ton). En el período 1997-2006 la faena de aves aumentó 53%. Este crecimiento resulta
de la conjunción de varios factores, entre los que pueden mencionarse las inversiones
realizadas a lo largo de la cadena de producción (frigoríficos, granjas de reproductores,
granjas de engorde, incubación, etc.), la eficiencia técnica, la interacción entre las
instituciones públicas y privadas vinculadas con el sector, la situación sanitaria nacional
y mundial y el contexto macroeconómico nacional, favorables 64 .
La faena de aves en Entre Ríos representa el 52.5% del total del país. En el 2002 fue de
137 millones de cabezas, representando una disminución del 18% respecto al 2001,
reducción similar a la observada en el resto del país. La terminación de un pollo ocurre
en un lapso de 52 días promedio, con un peso que ronda los 2.7 Kg. vivo y luego de la
faena el peso promedio del pollo en las plantas entrerrianas es de 2.10 Kg./pollo, lo que
daría una producción estimada de 288 millones de Kg. de pollo 61 .
64 http://www.alimentosargentinos.gov.ar/0-3/revistas/r_41/cadenas/Carnes_Carne_aviar.htm
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Operaron bajo la órbita del SENASA 47 plantas de faena de aves. El procesamiento de
aves en plantas de faena aumentó 21% con respecto a 2006, debido al incremento en el
volumen de cortes (23%), de chacinados (21%) y, en menor medida, de menudencias
(10%). Se estima que los tres rubros representan 18% de la producción fiscalizada por
SENASA. Cabe aclarar que no se incluye en esta estimación el trozado realizado fuera
de las plantas, por parte de supermercados y/o carnicerías, y pollerías 64 . En relación con
la evolución de la cantidad de frigoríficos con habilitación de SENASA, hacia fines de la
década de 1990 operaban 52 plantas, en los primeros años de la década del 2000
operaban 49 plantas y actualmente son 47.
Consumo
Según INGVEI 61 el consumo nacional per cápita de carne aviar creció en forma
sostenida desde el año 1985 (10 Kg./hab./año) duplicándose en 1993 aumentando hasta
26 Kg/hab/año en el año 2001. En el año 2007 el consumo aparente de carne aviar
aumentó el 4 % con respecto a 2006, alcanzando 29 Kg/hab/año. El consumo aparente
total registró un volumen de 1,138,000 ton para el período bajo análisis.
La relación maíz/pollo durante el año 2007 (8.05) se mantuvo 10 % por debajo del valor
del año 2006 (8.94) en virtud del importante aumento del precio internacional del cereal,
lo que motivó el pago de compensaciones a los frigoríficos avícolas para reducir su
impacto en el consumo local. Por su parte, la relación asado-pollo 2007 (1.85) se
mantuvo por debajo de la del año 2006 (2.08), debido a la recuperación del precio del
pollo por encima del incremento de los precios de la carne. No obstante ello, la carne de
pollo continúa siendo una alternativa económica para incorporar proteínas en la canasta
familiar, bajo la influencia de un consumo compensado por el Gobierno Nacional en el
mercado local 64 .
Argentina sigue siendo uno de los pocos países declarados libre de Influenza Aviar y de
la enfermedad de Newcastle, lo que resulta fundamental para competir con éxito. A ello
se suma la disponibilidad de cereales y oleaginosas, imprescindibles para la formulación
del alimento balanceado.
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Cámaras, asociaciones
El sector avícola se encuentra nucleado en la CAPIA 65 , fundada el 4 de julio de 1962 y
adherida a ALA. Esta es una entidad gremial empresaria sin fines de lucro que actúa en
defensa de la producción avícola nacional.
La CAPIA ha impulsado la realización de congresos y seminarios y promueve la
participación en este tipo de eventos en otros países.
A través de la misma se difunde la necesidad del mejoramiento de la calidad, el
reconocimiento a una mayor presión de la competencia, y la tarea impostergable de
acceder a nuevos mercados.
Los logros alcanzados por esta cámara posibilitaron, entre otras actividades:
mantener fluidos los contactos con el Ministerio de Economía de la Nación (a
través de las Secretarías de Agricultura y de Comercio), con la cancillería y los
gobiernos provinciales
impulsar el Plan Nacional de Mejora Avícola implementado a través de SENASA
mantener un Representante permanente ante ALA
mantener la edición periódica de la Guía Avícola Argentina y de la revista CAPIA
Informa
mantener fluidos los contactos y cordial relación con los representantes sindicales
de la actividad
evitar la intromisión en la avicultura de un gremio ajeno a la misma
eximir a las granjas del régimen de seguridad e higiene
poner en marcha la organización de la Exposición Avícola Austral
evitar que el huevo importado procedente de países que subsidian, continúen
ingresando al país
equiparar el tratamiento impositivo a la exportación de maíz de Brasil con respecto
a Argentina, encareciendo el producto para el avicultor brasileño
eximir al huevo y al pollo vivo y su bebe del pago de Ingresos Brutos
flexibilizar las exigencias del SENASA para habilitar las granjas de postura
65 http://www.capia.com.ar/
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El Centro de Empresas Procesadoras Avícolas CEPA agrupa a los productores
argentinos de carne de aves, a su vez, se encarga, entre otras cosas, de la difusión,
información, seguimiento y contacto de los pollos argentinos y sus derivados en el país y
en el mundo. ALA procura la difusión del conocimiento, tecnología y experiencia,
respetando el medio ambiente y fomentando la sana competencia 66 .
5.2. Relevamiento de los procesos de producción
Visita Técnica
Establecimiento avícola Tierra Greda, Ruta 16, km 33, Entre Ríos.
El día 13 de marzo de 2008 se realizó una visita técnica al establecimiento propiedad del
Sr. Marcelo Benedetti, persona con la cual AACREA coordinó la visita. El
establecimiento se encuentra ubicado cerca de la localidad de Larroque, en la provincia
de Entre Ríos y está a cargo del Sr. Mauricio Dezorei, quien guió la visita y respondió
tanto la encuesta como las preguntas que surgieron durante la misma. Participaron en
esta entrevista un técnico de AACREA, dos técnicos de la UNCPBA de Olavarría y un
técnico de la SAyDS de la Nación.
Al igual que en las visitas anteriores, se completó la encuesta correspondiente al sector
(ver Anexo I) y se realizaron preguntas relacionadas a las prácticas de manejo, al
suministro de insumos, si existen dificultades con los proveedores, cúal es el destino del
producto final y cómo realizan el manejo del guano y la limpieza de los
establecimientos.
El establecimiento realiza la cría de aproximadamente 200,000 aves por año,
disponiendo 14 aves por m 2 . El peso promedio de salida a la venta de las aves es de 2.6
kg y el sistema utilizado es el de corral grande.
El manejo de los residuos se realiza en forma combinada entre reciclado dentro del
sistema y vertido al exterior; no se realiza separación de sólidos y el método de
66 http://www.aviculturaargentina.com.ar/quienes_somos.html
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ecolección del guano se realiza en forma sólida para luego recogerlo en forma manual a
través de palas y finalmente aplicarlo al suelo como sólido a través de carros. Este
sistema se aplica cada 48 días, plazo que comprende el período que tardan las aves en
alcanzar el peso de venta. El peso aproximado de guano producido en el establecimiento
es de aproximadamente 19,000 ton por año.
La empresa tiene una antigüedad de 2 años, un total de 6 empleados con educación
secundaria y técnica y alcanza un rango de facturación de ventas anuales de $6,000,000
por año.
El emprendimiento no está asociado a ninguna cámara del sector y mantiene como
principales proveedores a la empresa Tres Arroyos.
El personal entrevistado considera que cumple con la legislación vigente, que tiene
regular conocimiento sobre las tecnologías de tratamiento de residuos y tendría un buen
acceso a la tecnología para mejorar el tratamiento y disposición final de los residuos
generados.
La recorrida realizada a los diferentes sectores del establecimiento permitió corroborar
un importante grado de inversión en tecnología, con controles automatizados del
microclima necesario para mantener los niveles adecuados de cría con bajo nivel de
mortandad de aves además de implementar adecuadas condiciones sanitarias a través de
un estricto control del ingreso del personal al sector de cría (Fig. 26).
Por lo arriba expuesto, se concluye que el establecimiento visitado no es representativo
del sector, ya que dispone de una tecnología que no es la práctica común, a pesar de que
el manejo del guano se realiza a través de esparcimiento a campo.
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Vista del sector de cría
Suministro de agua
Sistema de almacenamiento del alimento
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Control automatizado a través de PLC
Suministro del alimento
Control sanitario de ingresantes
Figura 26. Visita al establecimiento avícola Tierra Greda (Larroque, Entre Ríos)
100

Análisis de las encuestas
No se recibieron encuestas de este sector. Se desconoce el número total de encuestas
enviadas por AACREA al sector avícola, como tampoco si se realizaron contactos más
específicos con representantes del sector.
5.3. Problemáticas vinculadas a la generación de residuos y efluentes
La CAPIA estima que la cantidad de deyecciones diarias aportadas por este sector es de
aproximadamente 5,000 ton. En la Tabla 7 se presenta el manejo que actualmente se
hace con los desechos generados en este tipo de granjas.
Tabla 7. Manejo de los desechos avícolas.
Fuente: Nazar (2007) - CAPIA
Materia Uso Permanencia Destino
GUANO
AVE MUERTA
Tal cual
Tratado
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3 a 9 meses
Retiro por 3ro.
Uso propio
Composta
Lombricultura
Ninguno
24 a 72 hs.
Fosa
Tal cual Horno
Tratado
Cerdos
Composta
Nazar (2007) en su estudio también expresa que el destino actual del guano son las
quintas de frutales, florales u hortalizas y agricultura. Pero a su vez manifiesta que cada
vez son más los problemas que se generan para trasladarlo dentro de las provincias y
entre ellas. No se identificaron por parte de los productores opciones de uso del guano
como potencial fuente de energía. En relación a las aves muertas, no son sacadas fuera
de la granja. EL autor aporta además como dato para esta problemática que existen
intereses de tipo inmobiliario o político que interfieren en una evaluación objetiva del
problema y de la aplicación de posibles soluciones.
101

En base a la visita técnica realizada y al taller compartido Desafíos y Estrategias para
implementar la Digestión Anaeróbica en los Agrosistemas 67 con participantes del sector
avícola, se observó que este sector es consciente sobre los impactos que el inadecuado
manejo de los residuos de las actividades concentradas está provocando en el entrono y
saben que deben comenzar a realizar un tratamiento adecuado porque ya comienzan a
―sentir‖ la presión de la comunidad que los obligará a cerrar aquellas granjas que están
impactando sobre el ambiente. Por ello, están dispuestos a que, dentro de las distintas
alternativas para el procesamiento de los desechos encontrar aquellas más económicas y
prácticas para cada tipo de granja, basados en los indicadores ambientales para este tipo
de producción.
5.4. Marco Regulatorio
La Resolución 498/2001 del SENASA dispone que todo establecimiento de producción
avícola industrial que desee importar aves de UN (1) un día o huevos fértiles para
incubación, deberá estar previamente inscripto en el Plan Nacional de Mejora Avícola y
habilitado de acuerdo a las normas establecidas en la Resolución 614/1997 del
SENASA. Los establecimientos inscriptos en el Plan Nacional de Mejora Avícola que
deseen realizar importaciones de material genético o aves de un día o huevos fértiles,
deberán cumplir con las exigencias emanadas de dicho Plan y de las que surjan de los
términos de la presente resolución. Mediante la Resolución 598/2002 del SENASA se
modificó el artículo 4° de la Resolución N° 498/2001 indicando que ―... Se autoriza
únicamente la importación de aves de UN (1) día o huevos fértiles para incubación
para la obtención de Razas puras, Linajes consanguíneos (bisabuelos), Linajes para
cruzamientos (abuelos), Reproductores (padres) correspondientes a líneas livianas que
se estén produciendo en el país y hayan demostrado su adaptación al medio,
únicamente destinados para la producción de huevos de consumo." 68 . Esta
modificación se fundamenta en el hecho que las aves de UN (1) día y los huevos fértiles
para incubación ocupan el primer lugar como productos de riesgo para la introducción
de enfermedades aviares de acuerdo a la caracterización realizada por la Oficina
Internacional de Epizootias en su Código Zoosanitario Internacional y ante la necesidad
67 desarrollado en Buenos Aires los días 14 y 15 de mayo de 2007 y organizado por INTA, M2M,
SAGPyA, INTI, SAyDS y SECyT (actual MINCyT)
68 http://www.aviculturaargentina.com.ar/normativas/6-resolucion_529-2002_del_27-06-2002.htm
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de ejercer un control más estricto considerando que en la producción de aves de UN (1)
día y huevos fértiles de razas puras, de linajes consanguíneos (bisabuelos) y de linajes
para cruzamientos (abuelos), los controles sanitarios y los niveles de bioseguridad que
se aplican son significativamente superiores a los que se aplican para la producción de
aves de UN (1) día y huevos fértiles de reproductores (padres) correspondientes a líneas
que se estén produciendo en el país y han demostrado su adaptación al medio.
Las normas para la habilitación de establecimientos avícolas de producción y para el
manejo higiénico de los desperdicios que de ellos se derivan queda establecido mediante
la Resolución 614/1997 dictada por el SENASA que establece las medidas de
bioseguridad, higiene y manejo sanitario cuya implementación deberán cumplimentar
las plantas de incubación, los establecimientos avícolas de reproducción, de producción
de aves de engorde, de huevos para consumo humano y de otras aves tales como pavos,
faisanes, codornices y otras especies explotadas con fines comerciales, que a tales
efectos se detallan en el Anexo I de la citada Resolución. Este anexo especifica las
―Normas de Manejo y Seguridad Sanitaria para la Habilitación de Establecimientos
Avícolas‖, dentro del cual se describen las condiciones que deberán cumplir los
establecimientos en lo que respecta a las instalaciones, a la ubicación de las granjas, y al
manejo de los cadáveres, residuos y desperdicios 69 .
La Resolución 221/95 establece que todos los productos avícolas importados (aves de
un día y huevos fértiles para la incubación) deberán provenir de establecimientos que se
ajusten a las normas fijadas en su Anexo 1 (Normas de higiene y seguridad para
establecimientos de crianza de aves y plantas de incubación para la exportación a la
Republica Argentina. ) y en su Anexo 2 (Manual de procedimientos para la habilitación
de los establecimientos avícolas de reproducción y de las plantas de incubación), ambos
incluidos de la presente resolución 70 . Esta norma sanitaria surge a raíz de las
permanentes fluctuaciones en la demanda del mercado consumidor lo que obliga en
algunas ocasiones a suplementar la producción de carnes y huevos con pollitos de un día
y huevos embrionados para producción, provenientes de otros países.
El RENAVI es creado mediante la Resolución 79/2002 de la SAGPyA, en el que
deberán inscribirse todas las personas físicas o jurídicas que, para si y/o terceros,
69 http://www.entrerios.gov.ar/produccion/legislacion/res614.html
70 http://www.entrerios.gov.ar/produccion/legislacion/res221.htm
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103

multipliquen y/o importen aves de un día o incuben y/o importen huevos fértiles. El
objetivo de este registro es el de disponer de datos relativos a censos poblacionales y
producción. Los datos obtenidos tendrán como finalidad la elaboración de estadísticas
sectoriales y la generación de información que facilite la toma de decisiones por parte
de las autoridades y de los agentes que intervienen en la cadena avícola 71 .
Dada la evolución del sector en cuanto a volumen de producción, consumo, demanda de
insumos (como por ejemplo consumo de maíz) y el ordenamiento de la faena, se torna
necesaria la creación de un registro de frigoríficos y operadores avícolas, lo cual se
realiza a través de la Resolución 746/2007 de la ONCCA que crea el Registro de
Establecimientos Faenadores Avícolas. Esta resolución incluye los requisitos y
condiciones mínimas que deberán cumplir las personas físicas y jurídicas que
intervengan en la comercialización e industrialización avícola para obtener y mantener
vigente su inscripción en el registro mencionado. Con la implementación de este
registro se podrá considerar y cuantificar la faena total avícola, englobando a aquellos
establecimientos faenadores de tránsito federal, fiscalizados por el mencionado Servicio
Nacional, más los establecimientos con habilitación provincial y municipal, facilitar la
planificación del crecimiento y la demanda de insumos del sector, contribuir a
transparentar y ordenar el mercado de la carne aviar dado el marco de crecimiento
registrado por la misma.
La Resolución 1389/2004 prohíbe en todo el territorio nacional el uso de proteínas de
origen animal, excepto las que contienen proteínas lácteas, harinas de pescado, harinas
de huevo y harinas de plumas, para la administración con fines alimenticios o
suplementarios a animales rumiantes. Asimismo se prohíbe en todo el territorio nacional
la utilización de cama de pollo y/o residuos de la cría de aves, en la alimentación de
animales 72 .
El Plan Nacional de Sanidad Avícola, presentado por la SAGPyA ejecutado por el
SENASA, tiene por finalidad mejorar el estado sanitario de la producción avícola del
país ubicando los productos avícolas argentinos en el más alto nivel de competitividad,
tanto en el mercado interno como externo. Asimismo, el plan apunta a fomentar en el
productor avícola argentino una visión superadora que valore los beneficios que trae
71 http://www.entrerios.gov.ar/produccion/legislacion/res79.htm
72 http://www.infoleg.gov.ar/infolegInternet/verNorma.do?id=102568
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aparejado ofrecer un producto de mejor calidad higiénico-sanitaria, a partir de una
estrategia de esfuerzo compartido y mancomunado de todo el sector. El mismo prevé el
control de las Micoplasmosis y Salmonelosis de las Aves y la Prevención y Vigilancia
de enfermedades exóticas y de alto riesgo, como la Influenza Aviar (IA) y la
enfermedad de Newcastle. La Argentina se encuentra libre de la enfermedad de
Influenza Aviar, tanto de cepas de alta como de baja patogenicidad así como también de
la enfermedad de Newcastle, lo que posiciona al país en una situación zoosanitaria muy
favorable para el comercio internacional. Desde el sector oficial, así como también del
privado, se sigue trabajando firmemente en la prevención y seguridad sanitaria, no sólo
por el brote de Influenza Aviar en distintas regiones del mundo sino también para
mantener el reconocimiento internacional. En lo que respecta al Programa de
Prevención y Monitoreo de Influenza Aviar se continúa trabajando en las medidas de
prevención, centradas en los cuidados y medidas de bioseguridad tendientes a evitar la
introducción de la infección y su diseminación en el territorio nacional.
La Resolución SENASA 882/2002 establece el Programa de Control de las
Micoplasmosis y Salmonelosis de las Aves y Prevención y Vigilancia de Enfermedades
Exóticas y de Alto Riesgo en planteles de reproducción.
La Resolución SENASA 1078/1999 establece la Modificación del Reglamento de
Policía Sanitaria de los Animales, en relación con la definición de Influenza Aviar
Altamente Patógena.
Se dispone además del Manual de Procedimientos para el Programa de Control de las
Micoplasmosis y Salmonelosis de las Aves, el Manual de Procedimientos para la
Influenza Aviar Altamente Patógena, un listado de Laboratorios Reconocidos para el
Plan Nacional de Sanidad Avícola y un listado para el Plan Nacional de Sanidad
Avícola. 73 .
73 http://www.sagpya.mecon.gov.ar/new/0-0/programas/sanidad_avicola/index.php
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Buenos Aires
La Resolución 81/2000 modificada por la Resolución 42/2005, establece que toda
persona física y/o jurídica dedicada a la producción y/o explotación comercial de aves
de corral y/o sus subproductos, deberá solicitar su inscripción y habilitación en el
Registro Avícola de la Dirección Provincial de Ganadería y Mercados - Área Granja.
Esta resolución establece condiciones sobre la ubicación de las granjas de reproducción,
de engorde y sobre el manejo de cadáveres y residuos. Al respecto determina:
la prohibición de eliminar de aves muertas fuera del predio del establecimiento,
como asimismo su traslado cuyo destino sea alimentación de otros animales.
que cuando la mortandad de aves sea muy significativa, y la misma se deba a
razones no infecciosas, se permitirá su traslado en camión cerrado, evitando
derramamientos, a un destino autorizado por las autoridades municipales del
Partido correspondiente.
que el guano proveniente de granjas de alta postura deberá transitar en camiones
cerrados, evitando derramamientos. El profesional responsable del establecimiento
deberá extender un certificado sanitario, cuyo modelo figura como Anexo B de la
presente.
que la cama usada en los galpones, deberá ser eliminada dentro del predio del
establecimiento, utilizando el mecanismo más conveniente. De existir algún
inconveniente, podrá procederse como en el artículo precedente. La cama usada en
los galpones que ha sufrido algún tipo de enfermedad aguda, se deberá humedecer
y amontonar para provocar el calentamiento fermentativo y su descontaminación.
Luego deberá ser desparramada y tratada con desinfectantes potentes y apropiados.
que las granjas deberán acreditar la implementación de un sistema de control de
insectos y roedores 74 .
Entre Ríos
Mediante la Resolución 4920 se adhiere a la Resolución del SENASA 614/97 75 que
establece los requisitos para la habilitación de establecimientos avícolas de producción
y normas de higiene para el manejo de residuos.
74 http://www.aviculturaargentina.com.ar/normativa.htm
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El Decreto 575/2002 crea la COPROAVI, que actuará en carácter de organismo de
asesoramiento y consulta del Poder Ejecutivo, en el ámbito de la Secretaría de Estado de
la producción de la Gobernación, en los programas y planes de producción,
industrialización y de sanidad aviar en el ámbito de la provincia de Entre Ríos 76 .
La Resolución 5485/2005 dispone en el ámbito de la Provincia de Entre Ríos, que para
el asentamiento de establecimientos porcinos y avícolas deberá observarse una distancia
mínima de dos mil (2.000) metros entre sí, cuando por lo menos uno (1) de ellos tenga
carácter de granja de multiplicación genética (reproductores padres y/o abuelos). Siendo
de mil (1.000) metros entre sí, cuando se trate de granjas avícolas y/o porcinas de
carácter comercial. Se emitió con el fin de mantener el estatus "libre de Influenza Aviar
sin vacunación" que ostenta la actividad avícola nacional a nivel mundial 77 .
La Circular interna N° 57 de SENASA se refiere al movimiento de la cama de pollo en
la provincia de Entre Ríos y establece que, todo establecimiento –previamente
habilitado por SENASA- para transportar la cama de pollo debe estar también habilitado
por SENASA dentro del marco de lo normado en la Res. N° 110/93 Categoría D, el
predio destino debe tener registro y estar habilitado por SENASA y para poder extraer
la cama de pollo de una granja avícola debe dar cumplimiento a lo resuelto por la Res.
N° 614/97 utilizando el mecanismo más conveniente de acuerdo a los expuesto en el
punto D.1 del Anexo I, Inc. D2 y D3 de la mencionada resolución.
75 http://www.entrerios.gov.ar/produccion/legislacion/legisaves.htm
76 http://www.entrerios.gov.ar/produccion/legislacion/d575.htm
77 http://www.entrerios.gov.ar/produccion/legislacion/res5485-05.htm
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6. PROBLEMATICAS VINCULADAS AL MANEJO DE RESIDUOS Y
EFLUENTES
El tratamiento y revalorización de los residuos ganaderos están íntimamente
relacionados con la mejora de la productividad, porque es parte del sistema de gestión y
de la tecnología utilizada que debe integrar, desde una perspectiva global, la seguridad
alimentaria, la sanidad, el bienestar animal y el respeto ambiental.
La problemática de los efluentes y deyecciones ganaderas en general y de granjas de
ganados porcino y vacuno de leche, es compleja y en muchos sentidos interdisciplinaria,
ya que hablar de excedentes es relacionar problemas diversos y de distintos orígenes,
por ejemplo: desde las molestias de los olores en los alrededores de las actividades,
hasta la emisión de gases que incrementan el efecto invernadero.
Tanto en Europa como en América, el nuevo escenario que se presenta es una tendencia
a disminuir el número de explotaciones y a incrementar la capacidad aplicando métodos
más intensivos de producción y promoviendo la especialización. Sin embargo, esto los
está llevando a la generación de más nutrientes provenientes de los residuos ganaderos,
concentrados en áreas geográficas relativamente pequeñas, originando un excedente de
nutrientes en relación a los que la tierra de cultivo disponible puede asimilar.
Actualmente, en Argentina, la problemática de la generación y el manejo inadecuado de
los residuos/efluentes de los sistemas pecuarios intensivos es una asignatura pendiente a
resolver por el impacto negativo que originan en el ambiente.
Con el fin de contar con un panorama actual de estas prácticas en nuestro país, y las
consecuencias que a partir de ellas se pueden generar, se presenta a continuación una
descripción sobre el manejo de los residuos y el vertido de los efluentes, los diferentes
efectos adversos originados en los recursos hídricos, edáficos y atmosféricos, así como
también valores de las cargas contaminantes que producen las presiones sobre los
recursos naturales.
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6.1. Manejo de Residuos y Vertido de los Efluentes
Entre las características más generales de los residuos agropecuarios del sector feed lot
y avícola se destacan el escaso contenido de agua y por su comportamiento típico puede
apilarse en el suelo o contenedores y poseen una virtual ausencia de líquidos libres. En
su mayoría provienen del estiércol generado por los animales y por esta razón poseen un
importante contenido de nitrógeno y fósforo y la presencia de microorganismos
patógenos (de Tullio, 2007). También se encuentran otros residuos como animales
muertos y envases veterinarios y pesticidas.
Los efluentes se caracterizan en particular por provenir de la dilución de los
excrementos y orina, de descartes acuosos de operaciones y procesos productivos
(materiales no incorporados al producto) y del lavado de equipos e instalaciones
productivas y anexos. En general, están compuestos por un 80 % de agua y el resto de
otras sustancias sólidas. Al descomponerse generan gases como benceno, sulfatos,
sustancias amoniacales, sulfhídricas y son el principal residuo originado en los
establecimientos productores de leche y cría de porcinos (González Sepúlveda y
Sandoval Bastida, 2005).
Entre las formas de vertido más usual para los establecimientos de producción que
utilizan agua de lavado (tambos, establecimientos porcinos) es a través de lagunas que
descargan el efluente a campo o a través de alcantarillas, mientras que aquellos sistemas
productivos donde no utilizan agua como en la mayoría de los feed lots y
establecimientos avícolas se utiliza la distribución en el suelo o almacenamiento en pila.
Para el caso de los establecimientos de faena las formas de vertido más usuales son el
vertido a un cuerpo de agua superficial o a plantas depuradoras de la red cloacal, en los
casos en que la localización geográfica del emprendimiento lo permita. En estos casos,
generalmente la planta depuradora exige al establecimiento el cumplimiento de un nivel
de materia orgánica degradable máximo lo que obliga al establecimiento a implementar
algún tipo de pre-tratamiento del efluente antes de su descarga.
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6.2. Efectos sobre los recursos hídricos, edáficos y atmosféricos
González Sepúlveda y Sandoval Bastida (2005) reportan que el mal manejo de los
purines, en el marco de las actividades agropecuarias, representa uno de los procesos
que provoca mayor deterioro ambiental. Por sus características físicas, químicas y
biológicas son potencialmente contaminantes ya que afectan directamente los cursos de
aguas subterráneas y superficiales, el suelo y el aire.
Boschi (2007) reporta que el exceso de estiércol resulta en lixiviación y movimiento
superficial de nutrientes e incrementa el riesgo de salinización. Niveles de 70 a 100
toneladas por hectárea han permitido producciones sin limitantes nutricionales en varios
cultivos de sorgo y maíz, pero cantidades superiores han deprimido los rendimientos,
provocando salinización, daño a la producción y contaminación por lixiviación. Debe
tenerse en cuenta en los cálculos la disponibilidad de los nutrientes aportados por el
abono. Los nutrientes estarán accesibles para los cultivos cuando la materia orgánica
aplicada al suelo sea degradada y los nutrientes sean liberados en formas solubles.
El nitrógeno tiene la particularidad de ser el elemento de mayor movilidad debido a su
rápida transformación química y bioquímica en el suelo, ocasionado por factores como
la temperatura y el oxígeno, que facilitan la reacción de oxidación; además se volatiliza,
lixivia o escurre y pierde en el agua de superficie si no se lo captura en biomasa vegetal.
Por esta razón se debe tener en cuenta que, si bien los purines pueden ser reutilizados
directamente dentro del predio aportando los nutrientes antes mencionados, la liberación
de los mismos se lleva a cabo con mayor rapidez cuando el suelo proporciona
condiciones de humedad y temperatura adecuadas para lograr la descomposición
microbiana. El productor debe conocer que una aplicación efectiva se da en épocas
calurosas y sobre cultivos exigentes de nitrógeno y potasio.
Urquiaga & Zapata (2000) referenciados por González Sepúlveda y Sandoval Bastida
(2005) señalan que el fenómeno de la contaminación por nitratos se produce primero
por una acumulación de éste en el suelo, y luego tras su lixiviación originada tanto por
las precipitaciones como por el riego puede alcanzar las aguas subterráneas causando
daños al medio ambiente y a la salud del hombre.
En cuanto al potasio aportado, altas cargas de potasio en el agua son raramente un
problema en las áreas de riego por la alta capacidad de los suelos de adsorberlo.
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El estiércol aporta también cantidades importantes de fósforo. Este elemento es el
menos móvil, poco susceptible a la lixiviación pero puede incrementar su tasa de
migración cuando el suelo excede las posibilidades de absorción y retención del
nutriente. Las fertilizaciones recurrentes con excreta incrementan el nivel de fósforo del
suelo. Existe riesgo de sobrecarga de fósforo, particularmente en suelos con limitada
capacidad de retención hídrica. Se debería evitar lotes para fertilización con estiércol
que se encuentren muy próximos a sectores poblados o de recreación. El estiércol
recientemente distribuido genera olores que pueden resultar muy molestos a las
personas si la incidencia por proximidad o magnitud es alta (Boschi, 2007).
Boschi (2007) resume que, tanto el uso excesivo de estiércol como su acumulación
evidencian en los sistemas intensivos un incremento de:
emisiones de amoníaco: antes y durante el almacenamiento y durante la aplicación
a los campos.
emisiones de óxidos de nitrógeno formado como un producto secundario del
proceso de desnitrificación.
emisiones en de metano: formado durante la descomposición del estiércol bajo
condiciones anaeróbicas.
escorrentía del estiércol y de sus componentes hacia el agua superficial:
contribuyendo a la polución acuática.
lavado de nitratos y fósforo al agua subterránea: contribuyendo a la contaminación
de aguas subterráneas.
contaminación microbiológica de napas subterráneas
el impacto de productos veterinarios sobre la degradación del estiércol en
pastizales y pasturas implantadas.
el impacto sobre proliferación de enfermedades infecciosas en el ganado
el impacto sobre la proliferación de enfermedades infecciosas en la población
Las fuentes de agua son especialmente vulnerables a la contaminación presentando el
problema de la eutrofización que se produce cuando el agua se enriquece de modo
artificial con nutrientes, lo que produce un crecimiento anormal de las plantas. El
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proceso de eutrofización puede ocasionar problemas estéticos, como mal sabor y olor, y
un cúmulo de algas o verdín desagradable a la vista, así como un crecimiento denso de
las plantas con raíces, el agotamiento del oxígeno en las aguas más profundas y la
acumulación de sedimentos en el fondo de los lagos, así como otros cambios químicos,
tales como la precipitación del carbonato de calcio en las aguas duras (Boschi, 2007).
El exceso de minerales en la ración, al no ser absorbido por el tracto digestivo, es
eliminado con las excretas, trasladándose al suelo, con posibilidades de pasar a los
cursos de agua. También el estiércol que llega a los cuerpos de agua que tienen poca
renovación (poca aireación con entrada de oxígeno) sin tratamiento previo, aporta una
considerable cantidad de materia orgánica con el consiguiente aumento de la
eutrofización de dicho ecosistema (Gil, 2006).
El agua para el consumo humano o para riego se extrae de la formación Puelches, cuyos
límites, superior e inferior, no son impermeables, por lo que los nitratos exportados del
suelo a través del lavado ingresan a estos acuíferos (Costa et al., 2000; Rimski-
Korsakov et al., 2000 en Montico 2004).
Sardi y colaboradores (1997), hallaron en producciones animales intensivas del norte y
sur del Gran Buenos Aires que alrededor del 42 % de 57 muestras superaban el límite de
nitratos.
Según Montico (2004) ―...En las últimas tres décadas en la región pampeana Argentina
se sucedieron diferentes modelos de uso de la tierra que se basaron en la
intensificación productiva, postergando la preservación y conservación de los recursos
naturales. Prueba de ello, es que el agua no representó, ni aun representa para la
función pública, con excepción de acciones aisladas, un motivo de verdadera atención,
y los actores privados ignoran o subestiman la problemática y las externalidades que
derivan de su uso y administración”.
El mismo autor destaca que ―...Comienzan a evidenciarse señales del deterioro de la
calidad del agua por acción u omisión, situación que obliga a reflexionar sobre la
celeridad con que debe darse la intervención por parte de los decisores, desde la
armonización de la tecnología con el ambiente hasta la articulación de la apropiación
del territorio con las necesidades sociales. Es imprescindible actuar de manera
sistemática en base a la formulación de propuestas activas. La gestión de los recursos
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hídricos en la región pampeana debe abordarse desde un enfoque multidimensional y
multiobjetivo, reconociendo al agua como bien económico indispensable para el
crecimiento y el desarrollo‖ 78 .
En relación a la afectación atmosférica que puede generar el tratamiento inadecuado de
efluentes y el manejo del estiércol se destacan las emisiones de metano producidas por
las excretas bajo fermentación anaeróbica y las emisiones de óxidos nitrosos desde el
estiércol a partir de reacciones con oxígeno, ambas emisiones con un efecto directo
sobre el incremento del calentamiento global. Las emisiones del amoníaco que se
volatiliza, por hidrólisis de la urea del estiércol a través de las enzimas ureasas de
microorganismos del suelo y del mismo estiércol ocasionan proliferación de olores
desagradables y la precipitación de los vapores en el suelo o en la superficie de cuerpos
de agua provocando acidificación e incrementando el contenido de nitrógeno en suelo.
El estiércol seco y el guano avícola acumulado en los corrales en zonas semiáridas o en
épocas de escasas precipitaciones y viento, puede ocasionar contaminación de la baja
atmósfera incrementando la concentración de material particulado y la proliferación de
larvas e insectos. El olor indeseable provocado por el desprendimiento de gases tóxicos
(ácido sulfhídrico, entre otros) es la manifestación de más corto plazo. La producción de
ácidos grasos volátiles, aldehídos, alcoholes, sulfuros de hidrógeno y amonio, en
procesos fermentativos ocurridos en el material fecal, se incrementa con la cantidad si la
pérdida de humedad no es rápida. Además, aparecen las formas gaseosas de nitrógeno
como amoníaco, producto de la volatilización y los óxidos gaseosos, como N2O y NO
producidos por desnitrificación. De los gases desprendidos por el estiércol fluido,
algunos son más ligeros que el aire y se evacuan mediante una buena ventilación,
mientras que otros son más pesados y quedan sobre la masa semifluida del canal o
laguna donde son recepcionados, pudiendo ocasionar trastornos en el personal que
trabaja en el establecimiento y en los animales, además de contribuir todos ellos al
efecto invernadero y cambios climáticos.
78 http://www.fcagr.unr.edu.ar/Extension/Agromensajes/16/1AM16.htm
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6.3. Valores de las Cargas Contaminantes
Desde los años 80 la contaminación del agua por nitratos, causada por los métodos
agrícolas de producción intensiva, es otra de las problemáticas que tienen que afrontar
los países industrializados. Para frenar esto, se intentó limitar el esparcimiento de los
abonos que contengan nitrógeno y fijar límites para el esparcimiento de efluentes de
origen ganadero.
Otra problemática latente es la contaminación de las fuentes de provisión de agua,
acentuada por la intensificación y concentración de los rodeos y establecimientos de cría
que ocasiona mayor demanda de agua en lugares puntuales incrementando el riesgo de
contaminación de la misma, por un problema asociado a los efluentes. Esta situación es
especialmente comprometida en las actividades de cría porcina y tambos donde el
estiércol y orines son enviados por lavado a lagunas o almacenamientos transitorios. Al
respecto, un estudio desarrollado por Herrero (2003) demostró, sobre un relevamiento
de 500 tambos de la región pampeana, que existe contaminación por nitratos en el 50%
de ellos. Indica el estudio que ―…esta contaminación fue asociada a deficiencias en la
construcción y manejo de las perforaciones y a fuentes de contaminación cercanas a los
pozos, como son los corrales y lagunas”. El mismo estudio muestra los resultados
obtenidos de la evaluación de la calidad físico-química y microbiológica de todos los
pozos y tanques de almacenamiento de 61 tambos distribuidos en 7 partidos de la
cuenca de abasto sur de la provincia de Buenos Aires. Se reporta que del total de
perforaciones estudiadas, el 28% presentaba contaminación por nitratos y el 49%
contaminación microbiológica siendo frecuente el hallazgo de Escherichia Coli y
Pseudomonas aeruginosa (superior al 25%). Las encuestas realizadas a los productores
como parte del mismo estudio indicaron:
1) una gran falta de información de los productores en lo concerniente a las
prácticas de manejo necesarias para disminuir los factores de riesgo de
contaminación de agua subterránea y superficial en las diferentes regiones;
entre ellas, las lagunas deberían ser construidas de manera tal que no
constituyan una fuente de contaminación
2) que todos los tambos se abastecían de un solo pozo de profundidad variable (6
a 21 m) y que toda el agua residual era eliminada a una laguna artificial
cercana al tambo o a cursos de agua próximos a la instalación. Puntualiza el
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estudio que “…los efluentes se presentaron no sólo como un problema difícil
de manejar, sino como una de las fuentes de contaminación del agua
subterránea, asociada a la presencia de acuíferos someros y a eventuales
condiciones de anegamiento en muchas de las cuencas lecheras de la
provincia de Buenos Aires
Es evidente que los efluentes líquidos agropecuarios poseen altas cargas contaminantes
y son los responsables de la mayor parte de las problemáticas relacionadas con la salud
humana y la calidad del ambiente. Los parámetros físico-químicos que actúan como
indicadores de la calidad de las aguas y/o efluentes son la demanda química de oxígeno
DQO (mide la cantidad de materia orgánica que hay en una muestra líquida susceptible
de ser oxidada por medios químicos), la demanda biológica de oxígeno DBO5 (mide la
cantidad de materia susceptible de ser consumida u oxidada por medios biológicos que
contiene una muestra líquida, y se utiliza para determinar su grado de contaminación),
el pH (indicador del grado de acidez/alcalinidad de un líquido). También para algunas
actividades agropecuarias resultan importantes los niveles de nitritos y nitratos, el
nitrógeno total, el fósforo y los sólidos totales. La Tabla 8 describe las cargas
contaminantes diarias típicas y medias por animal, obtenidas de la American Society of
Civil Engineering y presentadas por de Tullio, 2007.
Animal
Tabla 8. Cargas contaminantes diarias típicas (g/kg animal).
Fuente: de Tullio, 2007.
DBO5 DQO NTOTAL P2O5 Sólidos totales
Típica Media Típica Media Típica Media Típica Media Típica Media
Pollo
(sin faena)
1.3-4.3 3.5 7.1-11.2 9.8 0.2-1.3 0.7 0.2-1.0 0.6 8.6-22.0 14.0
Cerdo 2.0-5.6 3.1 4.7-9.3 6.4 0.3-0.7 0.5 0.2-0.7 0.4 8.0-16.0 8.9
Vaca
(tambo)
0.1-0.4 0.3 0.4-1.5 1.2 0.1-0.4 0.2 0.2-0.5 0.3 2.5-11.4 7.9
Las concentraciones de contaminantes en los efluentes dependen del consumo de agua
que cada explotación posea. De Tullio (2007) informa algunos valores para los sistemas
de producción agropecuaria (Tabla 9).
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115

Tabla 9. Cargas contaminantes en efluentes agropecuarios (mg/L).
Fuente: de Tullio, 2007.
DQO (mg/L) 25,000-120,000
DBO5 (mg/L) 8,000-40,000
Nitrógeno total (mg/L) 2,500-10,000
Fósforo (P2O5) (mg/L) 2,000-9,000
Sólidos totales (mg/L) 30,000-200,000
Los resultados publicados por Herrero (2003) sobre la calidad de los efluentes de los
tambos de la cuenca de abasto sur de la provincia de Buenos Aires se muestran en la
Tabla 10. Según la autora, los valores hallados muestran que en las diez lagunas
evaluadas existe gran variación de los parámetros evaluados observándose en todos los
casos la disminución de las concentraciones de los nutrientes y de la DBO y DQO entre
los puntos de inicio y final de las lagunas. El mismo estudio afirma que “… si bien no
existe una reglamentación para el volcado de este tipo de efluentes en cursos de agua
en la provincia, las características de estos efluentes no cumplen con los valores
permitidos según la reglamentación existente para efluentes industriales”.
Tabla 10. Caracterización de la calidad de efluentes de tambos en dos sitios de las
lagunas de estabilización. Fuente: Herrero, 2003.
Parámetro Promedio Desvío estandar
DQO (mg/L)
DBO5 (mg/L)
Nitrógeno total
(mg/L)
Fósforo Total (mg/L)
Inicial 5,755. 6 823.8
Final 853.8 242.4
Inicial 974.5 915.3
Final 224.0 184.9
Inicial 291.3 206.7|
Final 77.9 51.7
Inicial 28.9 16.4
Final 27.0 13.6
Existe otra evidencia sobre la contaminación de aguas para ganadería reportada a través
de un estudio realizado en Villa María, Córdoba. A través del mismo se procedió a
realizar la caracterización físico-química y microbiológica del agua utilizada en 20
tambos de la cuenca de Villa María obteniendo como resultados valores que indican que
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116

la calidad del agua usada no siempre se ajusta a los parámetros exigidos por la
normativa vigente. Se atribuye como posibles causas, además de las características
geoquímicas del ambiente, a la falta de planificación en los procesos de saneamiento de
los efluentes lo estaría determinando la contaminación de las fuentes de agua 79 .
Estimación preliminar de las cargas contaminantes en términos de producción de
estiércol y efluentes, en los sistemas de cría intensiva de animales, por
región/departamento/cuenca/provincia
Teniendo en cuenta la producción de animales de cada sector, se realizó una estimación
preliminar sobre la producción de estiércol y purines para los sectores productivos de
feed lot, tambos, porcinos y aves considerando los siguientes valores promedio:
Sector feed lot
cada bovino en engorde a corral genera 20 kg de estiércol por día
cada vaca lechera genera 50 kg por día de purín (estiércol más orina)
cada porcino genera entre 8 y 18 L/día/animal (según el estadio de
crecimiento y otros factores)
cada gallina genera aproximadamente 130 gr de guano por día
Dado que la única estadística detallada por provincia es la aportada por la CAEHV para
el sector hotelería, se tomaron estos establecimientos para establecer una estimación
preliminar de las cantidades de estiércol que se generan. Como puede observarse de la
Tabla 11, los establecimientos generan entre 50 y 125 ton diarias de estiércol como
promedios por provincia aunque establecimientos con mayor número de animales
generan hasta 300 ton diarias.
79 http://www.portalechero.com/ver_items_descrip.asp?wVarItem=1823
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117

Tabla 11. Generación de estiércol en feed lots
Provincia Establecimiento N° de animales
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Excreta por
establecimiento
Total por provincia
ton/día ton/día
Las Mercedes 15,000 300
Con Corral 15,000 300
Profeed 12,000 240
Agro San Claudio 10,000 200
Compal 5,200 104
Las Marías 5,000 100
Combers SA 5,000 100
Agrofeed Ganadera 4,500 90
Buenos Aires Los Potros 4,000 80
1,854
Jojumar 2,500 50
Feed lot de la Colonia 2,500 50
El Porvenir 2,500 50
El yaguá 2,000 40
El Nogal 2,000 40
Anajor 2,000 40
Alimentos base 2,000 40
Guasangasta 1,500 30
Córdoba La Estrella 2,500 50 50
Entre Ríos
Estancia SA
San Jorge
10,000
2,000
200
40
240
Conecar 8,500 170
Santa Fe
Don Segundo
Los Aromos
8,000
6,500
160
130
500
Cogracop 2,000 40
Sector tambos
Considerando la información suministrada por CNA 2002 mostrada en la Tabla 1 se
calculó la generación de purines obteniendo la información mostrada en la Tabla 12. De
la misma surge que las cuencas cordobesas son las que más aportan a la generación de
residuos del sector tambero, siguiendo las cuencas santafesinas y las bonaerenses.
118

Provincia
Tabla 12. Generación de efluentes en tambos
Cuencas
Tambos Animales/Tambo
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Efluente
por
tambo
Efluente
por
cuenca
Efluente
por
provincia
ton/día ton/día ton/día
Villa María 1,239 344 17 21,300
Córdoba
NE
S
825
877
343
320
17
16
14,147
14,027
54,000
Centro 399 227 11 4,526
Santa Fe
Centro
S
3,623
369
254
324
13
16
46,032
5,980
52,012
O 855 423 21 18,065
Buenos Aires
Abasto S
Abasto N
660
425
250
259
13
13
8,256
5,495
35,622
Mar y Sierras 249 306 15 3,806
Entre Ríos
Cuenca A
Cuenca B
1,328
348
80
136
4
7
5,291
2,362
7,653
La Pampa La Pampa 412 148 7 3,049 3,049
Sector porcinos
Considerando la información de producción porcina por provincia y departamento
detallada en la Tabla 3 de la Sección 4.1. y considerando el rango de 8 a 18 L de purín
diario generado por cada porcino, se realizó una estimación preliminar de residuos
aportados por el sector.
119

Tabla 13. Generación de purines en establecimientos porcinos
Buenos Aires
Departamento Cabezas m 3 /día
Marcos Paz 720,390 5,763-12,967
Moreno 419,194 3,354-7,545
San Andrés de Giles 390,598 3,125-7,031
San Nicolás 81,758 654-1,472
Mar Chiquita 35,157 281-633
Chacabuco 32,870 263-592
Cañuelas 26,615 213-479
Gral Arenales 25,363 203-457
Salto 18,306 146-330
Gral Belgrano 12,897 103-232
Bragado 12,083 97-217
Rojas 10,231 82-184
Saladillo 9,104 73-164
Gral Las Heras 8,915 71-160
Carmen de Areco 6,500 52-117
Junín 6,362 51-115
Villarino 6,283 50-113
Olavarría 6,226 50-112
Tres Arroyos 4,440 36-80
Ayacucho 4,198 34-76
San Antonio de Areco 3,872 31-70
Esteban Echeverría 3,069 25-55
Bolívar 2,637 21-47
Bahía Blanca 2,026 16-36
Lobos 2,019 16-36
Florencio Varela 1,856 15-33
San Pedro 1,416 11-25
Necochea 1,291 10-23
Azul 850 7-15
9 de Julio 815 7-15
Monte Hermoso 410 3-7
Laprida 382 3-7
Benito Juárez 240 2-4
Saavedra 231 2-4
Dolores 174 1-3
Mercedes 99 1-2
25 de Mayo 99 1-2
Las Flores 11 0-0
Total 1,858,987 14,800-33,500
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Córdoba
Departamento Cabezas m 3 /día
Capital 59,975 480-1,080
Río Cuarto 55,983 448-1,008
Río Segundo 24,882 199-448
San Justo 21,199 170-382
Juárez Celman 18,470 148-332
Gral San Martín 7,823 63-141
Santa María 6,917 55-125
Punilla 2,423 19-44
Ischilin 1,399 11-25
Pta R. Sáenz Peña 1,345 11-24
Tercero Arriba 971 8-17
Cruz del Eje 424 3-8
Marcos Juárez 35 0-1
Colón 20 0-1
Total 201,866 1,600-3,600
Santa Fe
Departamento Cabezas m 3 /día
Rosario 212,315 1,699-3,822
Gral López 118,208 946-2,128
Iriondo 106,488 852-1,917
Castellanos 104,476 836-1,881
La Capital 101,246 810-1,822
San Lorenzo 49,981 400-900
Gral Obligado 26,839 215-483
San Justo 1,971 16-35
San Cristóbal 571 5-10
Las Colonias 425 3-8
Total 722,520 5,800-13,000
120

Entre Ríos
Departamento Cabezas m 3 /día
Paraná 16,173 129-291
Nogoyá 11,957 96-215
Concordia 4,557 36-82
Uruguay 2,708 22-49
Colón 2,664 21-48
Federación 395 3-7
Gualeguay 301 2-5
La Paz 247 2-4
Diamante 16 0-0
Total 39,018 310-700
De la Tabla 13 puede observarse el impacto del manejo de purines en la cría intensiva
de ganado porcino, principalmente en las provincias de Buenos Aires y Santa Fe,
destacándose algunos departamentos como por ejemplo Marcos Paz, Moreno, San
Andrés de Giles, Rosario, Gral López e Iriondo.
Sector avícola
Considerando la información de faena nacional de aves habilitada por SENASA
descripta en la Sección 5.1 para los años 2007 y 2008, se realizó una estimación
preliminar de la producción diaria de guano y la concentración regional del mismo
correspondiente al año 2008. La Tabla 14 muestra los niveles de residuos generado por
el sector aviar.
Tabla 14. Generación de guano en establecimientos avícolas
Provincia Cabezas ton/día
Entre Ríos 4,553 24,028
Buenos Aires 4,171 21,328
Santa Fe 1,207 2,236
Córdoba 663 2,291
Total 10,594 49,882
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La Pampa
Departamento Cabezas m 3 /día
Trenel 4,553 36-82
Capital 4,171 33-75
Hucal 1,207 10-22
Quemú Quemú 663 5-12
Toay 100 1-2
Loventué 25 0-0
Total 10,719 86-193
121

En base a este escenario, es necesario en primer lugar implementar acciones que
mitiguen los impactos negativos que sobre el medio biótico provocan la descarga de
residuos y efluentes de los establecimientos de cría intensiva de animales en los cuales
no se aplican procedimientos adecuados de tratamiento, disposición final y descarga. Y
por otro lado surge la necesidad de analizar tanto la reglamentación vigente que controla
la descarga de efluentes a cursos de agua como la implementación de controles sobre la
generación, tratamiento y eliminación de los residuos provenientes de estos
establecimientos.
6.4. Efectos sobre la población
Numerosas son las enfermedades y síndromes que se pueden producir por
contaminaciones producidas por estas actividades en forma intensiva y sin control.
Síndrome renal y pulmonar por hantavirosis, fiebre hemorrágica argentina,
leptospirosis, salmonelosis, triquinosis y coriomeningitis linfocitaria son algunas de las
enfermedades que pueden provocar los roedores. Mientras que las moscas, que se
alimentan de la materia orgánica en descomposición, arrastran gérmenes que depositan
en lugares compartidos por el hombre como el agua, y otras fuentes.
La producción avícola intensiva y sin controles también provoca consecuencias sobre la
calidad de vida humana. La inhalación de las proteínas aviarias del gallinero puede
provocar enfermedad pulmonar por hipersensibilidad, como la alveolitis alérgica
extrínseca. La inhalación de polvo de excrementos contaminado con esporas de hongos
anemófilos puede generar aspergilosis broncopulmonar alérgica u otras micosis
pulmonares. Así mismo, las aves pueden ser reservorio de agentes infectantes que se
transmiten al hombre de modo directo o indirecto (Tolcachier, 2007).
6.5. Problemática actual
La ausencia de los controles ambientales correspondientes que ordenen las prácticas de
manejo del engorde a corral no sólo acarrea problemas ambientales, sino también
económicos para quienes viven cerca de los establecimientos. El valor de las tierras se
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122

modifica y las explotaciones intensivas se combinan con la expansión de las ciudades a
las zonas rurales, lo que ante una falta de planificación urbana/rural adecuada, acentúa
conflictos que hasta hace unos años eran inexistentes.
Varias localidades de la provincia de Buenos Aires, ubicadas en la franja agropecuaria
más rica del país, han comenzado a padecer problemas ambientales por la cría intensiva
en espacios reducidos de vacunos y aves. Invasión de moscas y roedores, olores
nauseabundos y hasta polución en las napas son algunas de las consecuencias de estas
prácticas. La ausencia de controles sobre las prácticas de manejo de los residuos y
efluentes generados en estos establecimientos hacen que el fenómeno no sólo no se
detenga, sino que se profundice en la medida que las condiciones del mercado
favorezcan estas actividades.
En relación a los feedlots, existe una presentación en la Defensoría del Pueblo de la
Nación por los impactos desfavorables que provocó la instalación de un feed lot en
Saladillo 80 . El intendente de Chacabuco a través de la actuación 597/05 81 también
realizó una presentación en la misma Defensoría por los efectos adversos de un
establecimiento avícola que afecta la salud de la población. Presentaciones en boletines
locales de Luján, San Andrés de Giles, Pilar, Exaltación de la Cruz y Pergamino
evidencian la problemática que las instalaciones de cría intensiva de animales generan
en el entorno.
La ONCCA es la encargada de la administración de los establecimientos productivos
mientras que los Municipios los responsables de realizar las habilitaciones
correspondientes. En las ordenanzas municipales o en las leyes provinciales es donde se
fija la Autoridad de Aplicación, que en algunos casos corresponde a organismos
provinciales encargados del control ambiental.
En otros países se logró regular la actividad; en Estados Unidos, Canadá y Australia se
establecieron pautas para la instalación de feedlots. Se tomó en cuenta la escala
productiva, la capacidad de carga, las características del lugar donde se iba a radicar el
establecimiento, y el entorno ambiental y social. Europa tomó algunas medidas, como
80 http://www.defensor.gov.ar/informes/info39-sp.htm
81 http://www.defensor.gov.ar/informes/info49-sp.htm
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123

la zonificación y la aplicación de impuestos, para desalentar la concentración de la
ganadería intensiva alrededor de las zonas urbanas. Entre tanto, en países asiáticos como
Tailandia se redujo la cantidad de granjas avícolas en las cercanías de Bangkok a partir
de la aplicación de impuestos elevados. Para la oficina de Agricultura y Alimentación
de la ONU, la eliminación de subsidios, el ajuste de impuestos y el otorgamiento de
incentivos para invertir en tecnología son algunas de las herramientas que ayudan a
disminuir el daño medioambiental.
6.6. Marco regulatorio
Según de Tullio (2007), los aspectos legales asociados a los sistemas agrícolas son
variados. Existen vacíos legales para regularizar este tipo de actividades. La mayoría de
las normativas involucran tangencialmente algunos aspectos de los sistemas de
producción, pero no hay regulaciones específicas del tema a nivel nacional. En muchos
casos fueron implementadas por municipios o provincias, pero en forma parcial.
Las cargas de efluentes generados son dependientes del tipo de producción animal. La
normativa ambiental en la Argentina establece que son las provincias las que deben
regular las cuestiones medioambientales. Si bien la nación puede dictar normas
generales, deja que las provincias regulen en cada medio específico (agua, aire, suelo).
Para la provincia de Buenos Aires, por ejemplo, si el efluente es vertido a un curso
hídrico o conducto pluvial el permiso de vuelco se solicita ante la autoridad del agua de
la provincia de Buenos Aires (ADA) y en dicho organismo se presenta también la
documentación técnica referida al tratamiento, según la Ley Provincial 5965/58
debiendo cumplir el efluente con los parámetros de vuelco de la Resolución 389/98.
La Tabla 15 resume la normativa vigente en las provincias bajo estudio. Todos los
establecimientos agrícolas que se encuentren en estas provincias deben cumplir con los
parámetros de descarga establecidos en estas leyes provinciales.
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Parámetro
DBO (5d;
20ºC)
Tabla 15. Límites permisibles de vuelco
Bs. As. Ley 5965/58
Decreto reglamentario 2009/60;
3970/90: Res. 389/98: Normas de
calidad de los vertidos a cuerpos
receptores 82
Cursos de
agua
superficial
Absorción por el
suelo
Santa Fe
Res. 1089/82 83
Máx. 50 mg/L Máx. 200 mg/L Máx. 50 mg/L
DQO Máx. 250 mg/L Máx. 500 mg/L Máx. 75 mg/L
En cuanto a los residuos sólidos, estos poseen características especiales, como el escaso
contenido de agua, hecho que le da la posibilidad de ser apilable en suelo o para su
almacenamiento. Esta última cualidad le confiere al residuo la categoría de ―Especial‖
en la provincia de Buenos Aires, pudiendo ser clasificado como H11 (sustancias o
desechos que, de ser aspirados o ingeridos o de penetrar en la piel pueden entrañar
efectos retardados o crónicos, incluso la carcinógena) o H13 (sustancias que pueden por
algún medio, después de su eliminación, dar origen a otra sustancia, por ejemplo un
82 http://www.estrucplan.com.ar/Legislacion/Buenos%20Aires/Resoluciones/Ministerio%20de%20Asunto
s%20Agrarios%20y%20Producci%C3%B3n/Res00336-03-Anexo2.asp
83 http://www.estrucplan.com.ar/Legislacion/Santa%20Fe/Resoluciones/Res01089-82-Anexo2.asp
84 http://www.estrucplan.com.ar/Legislacion/Entre Rios/Decreto/Dec05837-9
85 http://www.ecologialapampa.gov.ar/Legislacion/pdf/decreto%202793-06.pdf
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Entre Ríos
Ley 6260
Decr. 5837/91 84
La Pampa
Decr. 2793/06 85
A curso de agua A curso de agua A curso de agua
Máx. 400 mg/L
(río Paraná) y 250
(río Uruguay)
Máx. 160 mg/L
(río Paraná) y 100
(río Uruguay)
Máx. 50 mg/L
Máx. 250 mg/L
pH 6.5 - 10 6.5 - 10 5.5 - 10 5.5 - 10 6.5 - 10
Sólidos
sedim 10
min.
Sólidos
sedim 2 hs.
Ausentes Ausentes Máx 0.5 mg/L Máx 0.5 mg/L Ausentes
Máx. 1 mg/L Máx. 5 mg/L Máx. 1 mg/L Máx. 1 mg/L
Sulfuros Máx. 1 mg/L Máx. 5.0 mg/L Máx. 1 mg/L Máx. 1 mg/L
Coliformes
fecales
Máx. 2.000
NMP/100 mL
(Cloro libre:
Màx 0.5 mg/L
Máx. 2.000
NMP/100 mL
Cloro libre: ausente
Máx. 5.000
NMP/100 mL
125

producto de lixiviación, que posee alguna de las características arriba expuestas). En la
ley nacional de Residuos Peligrosos (Ley Nº 24.051 y su decreto reglamentario Nº
831/93) se los puede incluir dentro de la categoría ―sustancias infecciosas‖ (sustancias o
desechos que contienen microorganismos viables o sus toxinas, agentes conocidos o
supuestos de enfermedades en los animales o en el hombre). Es por este motivo que el
residuo debe ser tratado antes de su disposición final.
Legislaciones Provinciales
Buenos Aires
La Ley Provincial 11723 y su modificación el decreto 4371/95, tiene por objeto la
protección, conservación, mejoramiento y restauración de los recursos naturales y del
ambiente en general en el ámbito de la Provincia de Buenos Aires, a fin de preservar la
vida en su sentido más amplio; asegurando a las generaciones presentes y futuras la
conservación de la calidad ambiental y la diversidad biológica. Según lo establecido en
esta ley, el Estado Provincial y los municipios tienen la obligación de fiscalizar las
acciones antrópicas que puedan producir un menoscabo al ambiente, siendo
responsables de las acciones y de las omisiones en que incurran. La ley se aplicará a
aquellas actividades que involucren el uso del suelo para actividades agropecuarias,
forestales y primarias en general 86 .
La Ley Provincial 5965/58 de Protección a las fuentes de provisión y a los cursos de
cuerpos receptores de agua y a la atmósfera y la Resolución 389/98 (Tabla 15)
establece los parámetros de vuelco que deben cumplir los efluentes descargados en
diferentes cuerpos receptores (colectoras cloacales, aguas subterráneas, superficiales,
descarga directa al suelo).
Santa Fe
La Ley Provincial 10.552/1991 es la Ley de la Conservación y Manejos de Suelos que
se encuentra reglamentada por el decreto 3445/93. Tiene por objetivo el control y
prevención de todos los procesos de degradación de los suelos; la recuperación,
86 http://www.gob.gba.gov.ar/legislacion/legislacion/l-11723.html
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126

habilitación y mejoramiento de las tierras para la producción y la promoción de una
educación conservacionista dentro de la provincia 87 . Esta ley define la autoridad de
aplicación y sus competencias, las áreas de aplicación, determinando que todos los
suelos de la provincia están sujetos al uso y manejo conservacionista y será la Autoridad
de Aplicación quien establecerá cuales serán las ―Áreas de Conservación y Manejo de
Suelos‖ aptas para emprender programas de conservación, recuperación, habilitación y
mejoramiento de suelos. Dentro de esta ley se tienen en cuenta también los predios
rurales. Establece quiénes serán los destinatarios de la ley, los ―estímulos‖ a los que
podrán acceder y los incumplimientos y sanciones a los que se les someterá a aquellos
que hayan sido beneficiados con la presente ley y no cumplan uno o varios de sus
requisitos.
La Ley Nº 11717, ―Ley de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable‖, tiene como
objetivo principal el establecimiento dentro de la política de desarrollo integral de la
provincia de Santa Fe, los principios rectores para preservar, conservar, mejorar y
recuperar el medio ambiente, los recursos naturales y la calidad de vida de la población.
Dentro del objetivo de esta ley se incluye, la utilización racional del suelo, subsuelo,
agua, atmósfera, fauna, paisaje, gea, fuentes energéticas y demás recursos naturales, en
función del desarrollo sustentable.
Esta ley permite la Creación de la Secretaría de Estado de Medio Ambiente y Desarrollo
Sustentable, que será la autoridad de aplicación y las funciones que debería cumplir
dicha secretaria. Así mismo, crea el Consejo Provincial de Medio Ambiente y
Desarrollo Sustentable con carácter de órgano asesor consultivo, no vinculante, de la
Secretaría de Estado de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable. Esta ley se encuentra
reglamenta por los decretos Nº 1292/2004 y el Nº 3350/2006 88 .
La Resolución 1089/82 es el Reglamento para el Control del Vertimiento de Líquidos
Residuales y establece las condiciones a que deberá ajustarse el efluente y el proyecto,
de las instalaciones de que debe dotarse a aquellos inmuebles cuyos líquidos residuales
requieran un tratamiento previo para alcanzar las condiciones de vuelco aceptables para
su descarga a los cuerpos receptores (Tabla 15).
87 http://www.colagro1.org.ar/legislacion/10552.php
88 http://www.colagro1.org.ar/legislacion/11717.php
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127

Entre Ríos
La Ley 6260 de Prevención y Control de la Contaminación Ambiental, por parte de las
industrias radicadas o a radicarse en le Provincia de Entre Ríos y la necesidad de su
reglamentación a través del Decreto 5837/91 que establece las obligaciones y los
procedimientos que deberán implementar todos los establecimientos industriales
radicados en la provincia con el fin de prevenir y controlar la contaminación ambiental
detallando en su Anexo I los niveles máximos permisibles para descarga en cursos
superficiales o colectora cloacal (ver Tabla 15)
La Ley 8318, correspondiente a la conservación de los suelos, se encuentra
reglamentada por el Decreto 2877/1990 89 .
Córdoba
La Ley 7343 modificada por la ley 8.300/93 y por la ley 8.789/99 tiene por objeto la
reserva, conservación, defensa y mejoramiento del ambiente en todo el territorio de la
provincia de Córdoba, para lograr y mantener una óptima calidad de vida. Legisla sobre
las aguas, el suelo y la atmósfera; prohíbe el vuelco, descarga o inyección de efluentes
contaminantes a las masas superficiales y subterráneas de agua cuando superen los
valores máximos permitidos y/o alteren las normas de calidad fijadas para cada masa
hídrica 90 .
La Ley 5589/73 91 es el Código de aguas y la Ley 7343 que prohíbe el vuelco, descarga
o inyección de efluentes contaminantes a las masas superficiales y subterráneas de agua
cuando superen los valores máximos permitidos y/o alteren las normas de calidad
fijadas para cada masa hídrica. El Decreto 415/99 contiene normas para la protección
de los recursos hídricos superficiales y subterráneos y se aplica a todas las actividades
industriales, comerciales y de servicios cuyos residuos son vertidos a cuerpos receptores
finales (ríos, embalses, arroyos, canales de desagües colectores pluviales, y aquéllos que
previa determinación libere al uso la autoridad de aplicación. La actividad de Cría de
Animales se encuentra dentro de la Categoría I ―Muy contaminante” del Registro
89 http://www.entrerios.gov.ar/produccion/legislacion/legsuelos.htm
90 http://www.secretariadeambiente.cba.gov.ar/legislaciones_agua.html
91 http://www.dsostenible.com.ar/leyes/tabla-legis-cordoba.html
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128

Provincial de Usuarios. La Autoridad de Aplicación de estas regulaciones en la
provincia de Córdoba es la Dirección Provincial de Agua y Saneamiento (DiPAS).
La Pampa
El decreto provincial 2793/06 establece los Límites para el vertido de efluentes
líquidos en cuerpos de aguas superficiales, reglamentario de la Ley Ambiental Nº 1914
(Tabla 15).
Conclusiones sobre el análisis de la legislación vigente
Vistas las normativas existentes, se observa que todas las provincias bajo estudio tienen
regulaciones sobre el vertido de los efluentes a cursos de agua superficiales o al suelo y
por lo tanto los efluentes generados por los establecimientos de cría intensiva de
animales quedan regulados bajo esta legislación. No se considera conveniente agregar
nuevas reglamentaciones en la materia, ya que, como sucede con algunas provincias
como el caso de Córdoba, establecimientos de cría de animales se encuentran
categorizados como tales. Sería más conveniente revisar los mecanismos de control
existentes y la capacidad que tienen o deberían tener los organismos habilitados para la
radicación y control del funcionamiento de los establecimientos (generalmente son los
municipios en conjunto con la Autoridad de Aplicación designada), de implementar un
sistema eficiente sobre el cumplimiento de las normas vigentes.
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129

7. PROBLEMÁTICAS VINCULADAS A LA GENERACIÓN DE GEIs
La 2da Comunicación Nacional de la República Argentina a la Convención Marco de
las Naciones Unidas sobre Cambio Climático (2007) utilizando la metodología del
Nivel 1 del IPCC, presenta la estimación de emisiones de metano por manejo del
estiércol para los sectores bovinos de carne y bovinos de leche 92 . Este informe reporta
una población de 47.000.000 bovinos no lecheros, 2.000.000 de bovinos lecheros ambos
localizados mayoritariamente en la región templada, 2.400.000 cabezas de porcinos y
60.000.000 de aves de corral. El aporte del sector a las emisiones de GEI por manejo del
estiércol representa el 1,4 % con 1.203.000 ton de CO2e de las cuales el 85,5 % la
aportan los bovinos, siguiéndole en importancia los porcinos (4,1 %) y las aves en
último lugar (1,8 %). Según esta comunicación, estas emisiones son de muy poca
importancia en el país (57 Gg CH4) debido a que el estiércol producido por las
diferentes especies animales es procesado con tratamientos aeróbicos generando baja
producción de metano.
Para evaluar el impacto de las actividades en la generación de GEIs, se utilizó la
metodología correspondiente al Nivel 1, descrito en el capítulo 10.4 (Volumen 4) de
IPCC (2006), utilizando los factores de emisión por defecto para cada tipo de animal y a
posteriori, utilizando la información obtenida de las encuestas en relación a las
características de los residuos y a los sistemas de manejo del estiércol/efluentes, se
aplicó la metodología correspondiente al Nivel 2.
El método de Nivel 1 es una herramienta simplificada para estimar las emisiones que
solamente requiere datos de población por especie de animal, categoría y región
climática o temperatura, combinado con factores de emisión por defecto del IPCC.
Dado que las emisiones provenientes del sistema de manejo del estiércol son altamente
dependientes de la temperatura, es una buena práctica estimar el promedio anual de
temperatura asociado a la zona donde se genera el estiércol.
El método del Nivel 2 es una estimación más compleja de las emisiones de metano
proveniente del manejo del estiércol que debería usarse donde especies y categorías
particulares tienen un peso significativo en las emisiones del país. Este método requiere
92 INVGEI 2000, Tomo III, pág. 541, http://www.ambiente.gov.ar/?idarticulo=1124
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130

información detallada sobre características del animal y las prácticas de manejo del
estiércol y que se utilizan para desarrollar factores de emisión específicos a las
condiciones del país.
Cuando se utiliza el Nivel 1, se utilizan los factores de emisión de metano por categoría
o subcategoría de ganado. Los factores de emisión utilizados se obtuvieron de la Tabla
10.14 93 donde los valores corresponden a temperaturas promedio anuales para vacas
lecheras, ganado bovino, porcino y búfalos para la región Latinoamérica. Para
temperaturas frías y cálidas en el rango entre

donde:
1. Características del residuo: incluye la cantidad de sólidos volátiles (SV)
producidos en el residuo y la máxima cantidad de metano capaz de ser
producido por el residuo (Bo).
La producción de SV puede estimarse en función del tipo de alimentación y del
valor digestibilidad. Alternativamente también puede obtenerse de mediciones
en laboratorio. Bo varía con el tipo de especie de animal y es la producción
teórica de metano basada en la cantidad de SV del residuo.
2. Características del sistema de manejo del residuo: incluye los tipos de
sistemas utilizados en la gestión del estiércol y un factor de conversión
específico del sistema (MCF) que refleja la porción de Bo que se alcanza. Se
utilizan evaluaciones regionales de sistemas de manejo de residuos para estimar
la porción de estiércol que se maneja con cada técnica. La Tabla 10.18 93
presenta una descripción de los diferentes sistemas de manejo. El factor MCF
varía con la forma en que es gestionado el residuo y también con el clima. Puede
variar teóricamente en un rango entre 0 y 100%. El residuo puede manejarse
como líquido en condiciones templadas y en ese caso el tiempo de retención
juega un rol importante en el valor del MCF. En estas condiciones, si el residuo
se maneja por un período prolongado de tiempo, se promueve la formación de
metano y el factor puede adoptar valore elevados de hasta 65 u 80%. Estiércol
manejado como residuo seco en climas fríos no producen metano y
consecuentemente tienen un MCF de aproximadamente 1%. Aplicar el Método
2 para la determinación de factores de emisión implica determinar promedios
ponderados usando los estimados según cada sistema de tratamiento dentro de
cada región climática. El MCF promediado luego debe multiplicarse por la
velocidad de eliminación de SV y por el Bo para las categorías de animales. La
ecuación que se utiliza es:
EF
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MCFS
, k
. 365Bo(
T ) . 0.
67.
MS ( Y , S,
k )
(2)
S,
100
( T ) VS ( T )
k
EF(T) = es el factor de emisión anual de metano por categoría de animal T, kg
CH4 animal -1 año -1
132

VS(T) = es la excreta diaria de sólidos volátiles por categoría de animal T, kg
materia seca animal -1 año -1
365 = base para el cálculo de producción anual de SV, días año -1
Bo(T) = capacidad máxima de producción de metano por categoría de animal T,
m 3 CH4 kg -1 de sólido volátil excretado
0.67 = factor de conversión de m 3 CH4 a kg de CH4
MCF(S,k) = factor de conversión de metano para cada tipo de sistema de manejo
del estiércol S por región climática k, %
MS(T,S,k) = fracción de estiércol de cada categoría de animal T's manejado
utilizando el sistema de manejo S en cada región climática k, adimensional
En función de la información relevada a través de las encuestas, se implementó el
método del Nivel 2 en orden de mejorar las estimaciones específicas para Argentina
para los sectores relevados en el presente estudio: cría bovino intensivo (feedlot), cría de
ganado lechero, cría de ganado porcino y cría de aves.
Ante la falta de datos locales se tomaron los factores sugeridos en las Directrices del
IPCC de 2006 para los inventarios nacionales de gases de efecto invernadero (Vol 4,
Capítulo 10) que se detallan en la siguiente tabla:
Tabla 16. Datos para estimar la generación de metano en sistemas confinados de cría
intensiva
Factor Tambo Bovino Porcino Aves
SV [kg/hd/day] 2.9 2.5 0.3 0.02
Bo [m 3 /kg] 0.13 0.10 0.29 0.24
MCF [%] 74 4 74 1.5
Para el sector tambos se tomó el valor de SV y de Bo de la Tabla 10A-4 94
correspondiente a Latinoamérica y el valor de MCF de la misma tabla, considerando
manejo de efluentes en laguna a 15 °C de temperatura. De la misma manera, se
adoptaron para el sector bovino los valores de SV y Bo de la Tabla 10A-5 94 para
Latinoamérica y considerando un factor de manejo MCF correspondiente a
almacenamiento sólido del estiércol a 15 °C.
94 Directrices del IPCC de 2006 para los inventarios nacionales de gases de efecto invernadero. Annex
10A-2 Data underlying methane default emission factors for Manure Management.
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133

Para el sector porcino se consideraron los valores de SV, Bo de la Tabla 10A-7 94 para
Latinoamérica y de la misma Tabla se aplicó el factor de manejo MCF para temperatura
de 15 °C considerando manejo de efluentes en laguna.
Para el sector avícola se utilizaron los parámetros VS, Bo y MCF de la Tabla 10A-9 94
considerando temperatura de 15 °C para países en desarrollo.
Teniendo en cuenta que las encuestas representan sólo una fracción muy pequeña de los
diferentes sectores productivos (aquellas cuyos socios son miembros de AACREA y
que a su vez estuvieron dispuestos a responder la encuesta) y considerando que existen
muchas zonas para las cuales no se ha tenido información, se tomaron las siguientes
fuentes de cada sector para estimar el potencial de emisiones de metano por manejo del
estiércol aplicando el método del Nivel 2 de las Directrices del IPCC de 2006 para los
inventarios nacionales de gases de efecto invernadero:
la aportada por CAEHV para el sector feed lot y la ENA del INDEC
2001 (detallada en la Sección 2.1)
el CNA 2002 para el sector tambos (detallada en la Sección 3.1)
el SIG Agropecuario 2006 para el sector porcino (detallada en la Sección
4.1)
la información publicada por SAGPyA para el sector avícola para los
años 2007 y 2008 para el sector avícola (detallada en la Sección 5.1)
Sobre esta base, se detallan las emisiones de GEIs provenientes de cada sector
productivo a dos niveles de análisis:
1) teniendo en cuenta las encuestas, mostrando el promedio de las emisiones de metano
(en tCO2e) generadas por los establecimientos encuestados en cada provincia y
sectorizados según las diferentes zonas productivas
2) considerando el total de animales reportado por las fuentes consultadas y
calculando las emisiones de metano que potencialmente generaría cada sector,
distribuidos por región productiva.
Las Figuras 27 a 30 muestran el nivel de emisiones de metano, en términos de tCO2e,
(toneladas de dióxido de carbono equivalentes, considerando un potencial de
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134

calentamiento global para el metano de 21) para cada sector, mostrando los niveles de
análisis descriptos arriba.
Los gráficos construidos a partir de la información obtenida de las encuestas representan
los promedios de emisiones por región (Figs. 27, 29 y 31) mientras que los gráficos
construidos a partir de información estadística de las poblaciones representan los totales
por región/provincia (Figs. 28, 30, 32 y 33).
Sector Feed lot
De las 76 encuestas recibidas, 26 correspondieron al sector feed lot, localizadas 10 en el
NO de la provincia de Buenos Aires, 11 en la zona sur de la misma provincia y las 6
restantes distribuidas en las provincias de Entre Ríos (3), Córdoba (1) y La Pampa (2).
No se recibieron encuestas de la provincia de Santa Fe. El promedio de animales
reportado resultó 1445 para el NO de Buenos Aires., 2433 para el S de Buenos Aires y
3142 para el resto de las provincias estudiadas distribuidos en 2133 animales promedio
en los feed lot de Entre Ríos, 450 en Córdoba y 6000 en La Pampa. La Figura 27
muestra las emisiones de metano anuales promedio por región que por manejo del
estiércol generan los establecimientos encuestados en las provincias de Buenos Aires,
Entre Ríos, Córdoba y La Pampa respectivamente. Las emisiones por establecimiento
varían entre 23 y 300 tCO2e anuales y las totales por provincia varían entre 300 y 2,100
tCO2e anuales
De las encuestas surge que para los establecimientos de feedlot encuestados, que
presentan una capacidad de producción con un promedio de 2249 animales, los niveles
de emisiones de metano por manejo del estiércol varían entre 23 y 300 tCO2e anuales
aunque si se analiza cada provincia en su totalidad, Buenos Aires da un potencial de
emisiones de metano aproximadamente 4,800 tCO2e, Santa Fe 1,284, Córdoba 128 y
Entre Ríos 616 tCO2e.
.
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135

Buenos Aires
Rango tCO2e/año
0 150
150 300
350 450
> 450
Entre Ríos
Rango tCO2e/año
0 150
150 300
350 450
> 450
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Córdoba
Rango tCO2e/año
0 150
150 300
350 450
> 450
La Pampa
Rango tCO2e/año
0 150
150 300
350 450
> 450
Figura 27. Emisiones de metano (tCO2e/año) promedio por región, según información
de poblaciones y de prácticas manejo de feed lots reportada en las encuestas)
136

Para realizar una estimación más amplia de la que surge de la encuesta, se tomaron los
datos de poblaciones de feed lot de cada provincia según reporta CAEHV y que fueron
detallados en la Sección 2.1, utilizando los mismos factores de manejo descriptos en la
Tabla 16. Los registros observados para las provincias de Buenos Aires, Córdoba, Entre
Ríos y Santa Fe reportan promedios de animales por establecimientos de 5,450; 2,500;
6,000 y 6,250 respectivamente. En la Figura 28 se muestra el potencial de generación de
metano por manejo del estiércol según las estadísticas de animales bajo cría confinada
reportados por esta cámara. Como puede verse, considerando que el manejo del
estiércol se realiza como almacenamiento sólido, las emisiones promedio de un feed
lot de una capacidad promedio de 5000 animales, serían aproximadamente 260
tCO2e por año, con un factor de emisión por cada 1,000 bovinos bajo cría confinada de
51.4 tCO2e por año.
128
1,284
1,618
128
3,015
Rango tCO2e/año
0 700
700 1,400
1,400 2,100
> 2,100
Figura 28. Emisiones de metano (tCO2e/año) totales por región en establecimientos de
feed lot en base a las poblaciones de animales reportadas por CAEHV
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616
137

Sector Tambos
De las 76 encuestas recibidas, 47 correspondieron al sector tambos, dando un promedio
general de animales por tambo de 630. Los promedios de animales por provincia
resultaron 696 (Buenos Aires), 384 (Santa Fe), 245 (Entre Ríos) y 678 (Córdoba). Se
recibió sólo una encuesta proveniente de la provincia de La Pampa, perteneciente a un
tambo de 3000 animales. En base a las poblaciones reportadas por cada establecimiento
se calcularon las emisiones de metano por manejo del estiércol en sistema de lagunas.
La Figura 29 indica la distribución de las emisiones según los datos de población y
manejo de efluentes obtenidos de las encuestas, expresados como promedios por
región/provincia.
Buenos Aires
1,185
603
1,212
Rango tCO2e/año
0 3,000
3,000 6,000
6,000 9,000
Entre Ríos
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351
Rango tCO2e/año
0 3,000
3,000 6,000
6,000 9,000
138

Santa Fe
550
Rango tCO2e/año
0 3,000
3,000 6,000
6,000 9,000
Córdoba
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Rango tCO2e/año
0 3,000
3,000, 6,000
6,000 9,000
La Pampa
Rango tCO2e/año
0 3,000
3,000 6,000
6,000 9,000
Figura 29. Emisiones de metano (promedio por región) por manejo del estiércol en el
sector tambos datos de población obtenida de la encuesta (en tCO2e/año)
989
955
4,298
139

Del análisis de la Figura 29 surge que, en general (sin considerar el caso de La Pampa),
los establecimientos tamberos encuestados presentan emisiones de metano por manejo
del estiércol entre 500 y 1,200 tCO2e anuales. Si en lugar de considerar los promedios
por región se suman todas las emisiones que generan los establecimientos de cada
provincia, entonces surge que Buenos Aires es la provincia que –según las encuestas-
presenta el mayor potencial de emisiones (alrededor de 26,000 tCO2e anuales) mientras
los establecimientos identificados en Santa Fe y Córdoba generan aproximadamente
5,500 tCO2e anuales.
Con el fin de ampliar el nivel de estudio en el sector Tambos¸ se tomó la información de
población reportada en el CNA 2002 y detallada en la Sección 3.1, para estimar las
emisiones de metano por manejo del estiércol en sistema de lagunas, identificando las
cuencas lecheras y su distribución en las diferentes provincias. La Figura 30 indica los
niveles de emisiones de metano totales por cuenca, en miles de tCO2e. Como puede
observarse, las cuencas lecheras cordobesa, santafesina y bonaerense son las que
más aportan a las emisiones de metano del sector concentrando niveles superiores
al millón de tCO2e anuales, con un factor de emisión anual por cada 1,000 animales de
1,433 tCO2e.
La concentración de la actividad lechera en estas cuencas demuestra que existe un alto
potencial de mitigación de emisiones de metano en el sector, escenario que es necesario
profundizar para individualizar futuras actividades de proyectos que podrían convertirse
en programáticos en el marco del MDL.
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140

Rango miles tCO2e/año
0 300
300 600
600 900
> 900
Figura 30. Emisiones de metano (totales por cuenca) por manejo del estiércol para del
sector tambos según CNA 2002 (en miles de tCO2e)
Sector Porcino
130
402
88
406
611
Dado el escaso nivel de respuesta obtenido en las encuestas enviadas al sector de cría de
ganado porcino, las emisiones de metano por manejo del estiércol se estimaron en base
a la información de producción reportada a través del SIG Agropecuario 2006 y
detallada en la Sección 4.1 (Tabla 3).
518
172
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1320
152
68
158
109
237
141

La Figura 31 muestra las emisiones de metano promedio por región por manejo de los
purines en sistemas de laguna en el sector de cría de porcinos a partir de un factor de
emisión anual por cada 1,000 animales de 330 tCO2e. Dentro de la provincia de Buenos
Aires se destacan los municipios de Marcos Paz, Moreno y San Andrés de Giles con
emisiones entre 130 y 238 mil tCO2e anuales. En Santa Fe las mayores emisiones están
concentradas en Rosario, Gral López, Iriondo, Castellanos y La Capital, y varían entre
35,000 y 70,000 tCO2e.
Buenos Aires
740
24,720
1,838
Rango tCO2e/año
0 3,000
3,000 30,000
30,000 100,000
> 100,000
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Córdoba
4,845
6,354
Rango tCO2e/año
0 3,000
3,000 30,000
30,000 100,000
142

Entre Ríos
Rango tCO2e/año
0 3,000
3,000 30,000
30,000 100,000
> 100,000
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La Pampa
2,347 853
591
100
Rango tCO2e/año
0 3,000
3,000 30,000
30,000 100,000
> 100,000
143

Santa Fe
13,800
40,253
8,874
Rango tCO2e/año
0 3,000
3,000 30,000
30,000 100,000
Figura 31. Emisiones de metano (tCO2e) promedio por región por manejo del estiércol
para el sector porcino según SIG Agropecuario2006
La Figura 32 muestra el potencial de mitigación de emisiones de metano del sector
porcino (totales por provincia) a partir de poblaciones del año 2006 reportadas en el SIG
Agropecuario y descriptas en la Sección 4.1 (Tabla 3). De la misma se observa que la
mayor concentración de emisiones se encuentra en la provincia de Buenos Aires con
16,174 tCO2e anuales promedio y un total de casi 615,000 tCO2e anuales; luego sigue
Santa Fe con un promedio de emisiones de 23,888 tCO2e anuales y un total de provincia
por 238,884 tCO2e anuales. Del análisis de estos números surge que existen menor
cantidad de establecimientos en la provincia de Santa Fe pero con mayor densidad de
animales.
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144

Figura 32. Potencial de mitigación de emisiones de metano totales por provincia del
sector porcino (tCO2e/año) según datos de producción de 2006
Sector Avícola
83,243
3,544
Rango tCO2e/año
0 150,000
150,000 300,000
300,000 450,000
> 450,000
238,884
12,900
614,631
Según un archivo de faena nacional de aves habilitada por el SENASA para los años
2007 y 2008 y detallado en la Sección 5.1 se estimaron las emisiones de metano
provenientes del sector avícola. No se obtuvieron datos para la provincia de La Pampa.
Las emisiones de metano por manejo del guano para este sector para el total de cada
provincia estudiada, considerando un factor de emisión anual por cada 1,000 animales
de 0.4 tCO2e, indica que Buenos Aires y Entre Ríos son las provincias con mayor
generación de emisiones de metano (Fig. 33).
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145

6,359
6,517 68,342
60,663
Rango tCO2e/año
0 15,000
15,000 30,000
30,000 45,000
> 45,000
Figura 33. Emisiones del sector avícola totales por provincia (en tCO2e anuales) según
estadísticas publicadas por SAGPyA para el año 2008
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146

Conclusiones sobre el aporte de los sectores productivos a las emisiones de metano
por manejo del estiércol
De la evaluación de las emisiones de metano por manejo del estiércol se observa que el
sector tambero es el que muestra mayores niveles de emisiones, seguido por el sector
porcino, avícola y feedlot.
A modo de síntesis, Tabla 17 permite identificar los niveles de emisiones de metano por
sector y por provincia.
Tabla 17. Potencial de mitigación de emisiones de metano por manejo del estiércol
(tCO2e/año)
Provincia
Feed lot a
Tambos b
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Porcinos c
Factor de emisión (tCO2e/1000 animales)
Aves d
51.4 1,433 330 0.4
Buenos Aires 4,761 1,290,000 615,000 60,663
Córdoba 128 1,787,000 83,000 6,517
Santa Fe 1,284 1,493,000 239,000 6,359
Entre Ríos 616 248,900 12,900 68,342
La Pampa - 87,400 3,500 -
a según datos de CAEHV; b según datos del CNA 2002; c según datos del SIG Agropecuario para el año
2006; d según datos de SAGPyA, para el año 2008
Respecto al sector avícola, un aspecto que podría mejorar el potencial de emisiones
sería evaluar la utilización de la cama de pollo como fuente de combustible para generar
energía térmica (con el fin de calefaccionar los criaderos) o para generar electricidad
para iluminación de los establecimientos. Esta puede ser una alternativa tecnológica a
evaluar con el fin de mejorar no sólo una práctica de manejo sino también para
aumentar la escala de los proyectos de reducción de emisiones por sustitución de
combustibles fósiles.
Al margen de los niveles de emisión se observa que todos los sectores tienen un alto
potencial para mitigar emisiones de metano ya sea a través de actividades de proyecto
individuales por establecimiento o bien actividades programáticas dentro del MDL. Al
respecto sería interesante profundizar las redes asociativas preexistentes ya sea formales
como cooperativas, nucleamientos por cuenca, etc o informales como las construidas a
partir de la agrupaciones que se han formalizado naturalmente con la finalidad de
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vencer algunas barreras como puede ser el cumplimiento de estándares de calidad de
producción, el abastecimiento de insumos, la asistencia profesional para el control
genético, etc.
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8. TECNOLOGIAS
Introducción
El manejo inadecuado de los desechos que se generan en los establecimientos de cría o
engorde confinado afecta principalmente los recursos hídricos, edáficos y atmosféricos,
dado que la alta concentración de animales por área provoca una alta descarga de
material orgánico en canales de regadíos (naturales o artificiales) y el escurrimiento de
nutrientes, además del efecto de la utilización de aguas limpias para lavados de corrales,
la volatización y el proceso de lixiviación nitrogenada.
También se generan problemas de tipo sanitario en el interior de los alojamientos de los
animales y de contaminación en el exterior del lugar porque la concentración de los
purines experimenta una serie de fermentaciones anaeróbicas con desprendimiento de
gases tóxicos y de malos olores. De los gases desprendidos por el estiércol fluido,
algunos son más ligeros que el aire y se evacuan mediante una buena ventilación,
mientras que otros son más pesados y quedan sobre la masa semifluida del canal,
pudiendo ocasionar trastornos a los animales que permanecen acostados. La
concentración de gases tóxicos es muy alta cuando se remueve el estiércol fluido. Un
defecto muy frecuente en los alojamientos de ganado es la deficiente ventilación. Este
tipo de sistemas se ve afectado por contaminación con metano y otros gases que
contribuyen tanto al efecto invernadero como a la emisión de fuertes olores,
constituyéndose así en un foco puntual de contaminación. Si bien el estiércol, como tal,
es un fertilizante de características minerales deseadas para determinados cultivos
(presenta un balance de P, K, Ca, Mg, Na, S, micronutrientes y otros minerales
esenciales y no esenciales), la incorporación al suelo debe realizarse en forma
totalmente controlada (Row y colab., 2005; Contreras Devia y Vilches Galvez, 2007).
A escala mundial existen una variedad de tecnologías en estado de madurez con mayor
o menor grado de complejidad para su implementación. Para cualquier caso, es
necesario llevar a cabo estudios previos a la implementación de cualquier tecnología,
incluyendo un análisis de los costos asociados a la construcción, mantenimiento y
operación, y en lo relacionado a las formas de financiamiento y la reglamentación
existente en cada lugar.
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Las prácticas de manejo más utilizadas para llevar a cabo el tratamiento de los efluentes
provenientes de la confinación de animales incluyen la manipulación de la alimentación,
los tratamientos primarios y los tratamientos secundarios que incluyen procesos
aeróbico y/o anaeróbico en digestores o en lagunas. Particularmente, los sistemas
anaeróbicos tienen la ventaja de reducir el volumen del desecho y/o estabilizar
nutrientes, controlar olores, eliminar patógenos y a diferencia de la mayoría de otros
métodos de tratamiento, puede resultar en un incremento de ganancias (EPA, 2006;
González Sepúlveda y Sandoval Bastida, 2005).
Varias son las barreras que dificultan la implementación de este tipo de proceso para el
tratamiento de los efluentes en las granjas de cría y engorde de animales. Algunas de
ellas están vinculadas a la falta de información y capacitación de recursos humanos y el
escaso número de proyectos demostrativos de las tecnologías sin considerar aspectos
económicos vinculados a los costos de inversión y a las bajas tarifas eléctricas del
mercado local cuando se trata de proyectos de recuperación de biogás y
aprovechamiento energético.
A continuación se describen las tecnologías desarrolladas para el manejo de los residuos
generados por la producción de animales.
Tecnologías de tratamiento
Tratamientos primarios
Un tipo de sistema de tratamiento primario es el almacenamiento en pozo de los purines
(en estado sólido) en pozos. Este tipo de almacenamiento debe ubicarse en terrenos
donde la pendiente sea menor a 10 % para impedir el escurrimiento superficial de
purines hacia el exterior, especialmente cuando existan cuerpos naturales de agua o
sistemas de captación de agua de consumo humano o animal. El pozo debe estar
ubicado a una distancia mínima de 20 m de quebradas, líneas de drenaje y cursos de
agua y debe considerar una distancia mínima de 1.5 m entre el fondo de sistemas de
almacenamiento y el nivel freático. El pozo debe estar aislado del suelo por una
superficie impermeable artificial, con el fin de evitar infiltraciones y/o lixiviación a
recursos hídricos subterráneos y/o superficiales. Es necesario evitar el ingreso de agua
lluvia de escurrimiento y requiere un control periódico de aquellos que se encuentran
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abiertos al ambiente, manteniendo un tiempo de residencia de los purines no mayor a 2
días. La incorporación de un sistema de agitación facilita la homogeneización periódica
y la disminución de olores. Es conveniente implementar barreras vegetales en los puntos
de impacto de los vientos dominantes hacia sectores poblados o viviendas aisladas,
mediante la utilización de árboles.
Otro tipo de tratamiento primario es la Separación de sólidos, la cual debe realizarse
bajo determinadas condiciones climáticas, como por ejemplo, cuando la velocidad del
viento esté en su máximo y la humedad relativa esté en su mínimo y así producir una
mayor dilución de los olores generados.
Otro tipo de tratamiento primario es el almacenamiento temporal del guano, el cual
debe ser previamente prensado y con un porcentaje de humedad inferior a 70% y no
debe permanecer más de 48 horas en almacenamiento, posteriormente, puede ser
incorporado al suelo usando criterios agronómicos. El lugar de almacenamiento debe
estar a una distancia no inferior a 20 m de cualquier cuerpo de agua como canales de
riego, pozos, norias, vertientes, etc., y la topografía del terreno debe presentar una
pendiente resultante inferior a 5 %. El límite superior máximo de la napa freática no
debe encontrarse a menos de 1.5 m de profundidad. El almacenamiento debe realizarse
en canchas de acopio con fondo impermeabilizado con geomembrana o concreto, con
protección física para la humedad y precipitaciones. Se debe evitar la dispersión del
material acopiado, implementando barreras de contención además de diseñar un sistema
de desviación del escurrimiento de aguas lluvias a través de canales perimetrales.
La aplicación directa al suelo puede considerarse como otro tratamiento primario. Entre
las tecnologías existentes se encuentra la aplicación a tasa lenta, la infiltración rápida y
el flujo superficial. El diseño del sistema de aplicación debe considerar el nitrógeno, la
carga orgánica (DBO) y la carga hidráulica (agua aplicada) como factores limitantes de
cada tecnología. La aplicación al suelo no se puede hacer sin un previo cálculo de
cargas (balance de nitrógeno, DBO, oligoelementos y agua). ya que la demanda de los
cultivos y praderas es mucho menor que la oferta que existe de nutrientes en los purines,
y deben disminuirse los parámetros o concentraciones cuando la superficie a aplicar no
es suficiente, Debe existir una distancia mínima de 3 m entre el área de aplicación de
purines y cuerpos de agua superficiales (ríos, esteros, canales, humedales o lagos) o
infraestructuras tales como pozos y norias. Las áreas propensas a escorrentía superficial,
inundación o anegamiento, no son adecuadas para la ubicación de sistemas de
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aplicación directa al suelo. La aplicación al suelo debe ser físicamente discontinua para
otorgar tiempos de aplicación y tiempos de secados en un mismo terreno, a objeto de
maximizar las pérdidas de nitrógeno.
Tratamientos secundarios
Lagunas
Uno de los sistemas más convencionales son las lagunas. La instalación de las mismas
debe respetar una distancia mínima de 20 m de quebradas, líneas de drenaje y cursos de
agua, evitando terrenos con nivel freático a una profundidad menor a 4 m. El terreno
donde se ubique la laguna debe presentar una pendiente menor al 5 %, para impedir el
potencial escurrimiento superficial. El diseño de la laguna deberá considerar un borde
libre de al menos 30 cm, deberán ubicarse a más de 500 m de áreas residenciales y
preferiblemente en una posición contraria a la dirección predominante del viento.
Cuando la distancia a centros urbanos sea menor a 500 m, utilizar productos bacterianos
o enzimáticos que minimizan el impacto por olor, o bien utilizar recubrimientos
flexibles o filtros biológicos.
Una de forma particular de tratamiento son las lagunas aeróbicas, que en general son
poco profundas pues los procesos aeróbicos requieren oxígeno libre, el cual es
suministrado ya sea desde la atmósfera o por medio de la aireación mecánica o desde las
algas como resultado del proceso fotosintético. Este tipo de laguna, según estudios
realizados por Allen y Embleton (2001) y Hermanson (2001) resultan antieconómicas
para el tratamiento del estiércol del ganado aunque presentan las ventajas de generar
menor producción de olores desagradables respecto de las lagunas anaeróbicas y
mecánicamente requieren solamente la mitad del volumen de diseño de las lagunas
anaeróbicas. Como desventajas se encuentran la ocupación del suelo (son poco
profundas y por lo tanto necesitan mayor superficie), la instalación de los aireadores
mecánicos (requieren alto costo de inversión y de mantenimiento y desde el punto de
vista de la reducción de emisiones de GEIs afecta el balance total por el consumo de
electricidad de los equipos) y el agregado de bicarbonatos para mantener el pH entre 6.5
y 9.0. Lusk (2002) considera en un estudio realizado, que el aumento de la materia
orgánica no permite mantener las condiciones aeróbicas durante las épocas de invierno,
lo que implica al menos seis a ocho semanas para estabilizar los sistemas aeróbicos
durante la primavera, tiempo durante el cual la generación de olores es un problema
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significativo, casi imposible de eliminar, dado que el estiércol se descompone
secuencialmente en grupos de bacterias anaeróbicas (González Sepúlveda y Sandoval
Bastida, 2005).
Otra de las formas de tratamiento presentadas son las lagunas anaeróbicas, que son las
más comúnmente utilizadas para tratar el estiércol del ganado por ser más económicas
que las aeróbicas y más efectivas en su proceso de estabilización de la materia orgánica.
Se comportan como tanques de sedimentación-digestión, de forma que se retienen los
sólidos sedimentables siendo mineralizados en el fondo de la laguna. Estas lagunas
pueden ser más profundas. El tamaño de las mismas es función directa del número de
animales, tamaño y tipo de establecimiento y también las condiciones climáticas,
especialmente, el régimen de lluvia anual e histórico. La profundidad de estas lagunas
varía entre 3 y 6 m (con carga orgánica elevada para mantener condiciones anaerobias)
y con áreas entre 0.5 y 5 ha (DeSutter y Ham, 2005).
En la Figura 34 se presenta un esquema de una laguna aeróbica junto a los parámetros
que se deben tenerse en cuenta para el diseño.
Figura 34. Esquema de una laguna anaeróbica. Fuente: Pfost y colab (2000)
En este tipo de lagunas no es posible colectar el biogás que se genera, sino que el
aprovechamiento surge del abono, que luego de un cierto tiempo y en función de las
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condiciones de diseño, se extrae del fondo de la laguna. Los sólidos deben retirarse tras
5 - 10 años de uso.
Las lagunas anaerobias son por tanto un tipo de tratamiento primario que puede estar
seguido por otros procesos aerobios que necesitan tratamiento primario, como lagunas
facultativas, contactores biológicos rotativos, lechos bacterianos y lechos de turba.
Entre las ventajas de este tipo de tratamiento se destacan los requerimientos de menor
volumen de diseño que las aeróbicas y una mayor descomposición de la materia
orgánica por unidad de volumen que las lagunas aeróbicas.
Entre las desventajas se destacan la sensibilidad que poseen frente a los cambios
repentinos de temperatura y a las tazas de carga (dando como resultado olores sépticos,
aunque controlables si la laguna está diseñada y operada apropiadamente) y la fuerte
dependencia de la eficiencia de funcionamiento con la temperatura (temperaturas de
verano y sin inviernos fríos, mejoran la descomposición del estiércol), (Pfost y colab,
2000).
Por su parte, las lagunas cubiertas (Fig. 35) se presentan como alternativa de
tratamiento también de características anaeróbicas. Pueden ser total ó parcialmente
cubiertas con materiales que resisten el frio, los fuertes vientos y otras condiciones
climáticas extremas. Tienen por finalidad capturar el biogás que allí se genera mediante
un sistema de cañerías ubicado dentro de la pileta y con un soplador que permite la
succión del biogás para su posterior consumo, ya sea como fuente de calor o para
convertirlo en electricidad. En caso que la oferta de biogás es mayor que la demanda,
también puede ser quemado en una antorcha, reduciendo así las emisiones de gases
efecto invernadero a la atmósfera (EPA 2004 95 , 2006 96 ). Operan a temperatura ambiente
en régimen mesofílico, entre 18 y 22ºC aproximadamente. Los sistemas de laguna
cubierta están siendo utilizados con éxito en todas las áreas del EEUU, incluyendo las
zonas de clima frío. Se presentan como una alternativa atractiva ya que ayudan a reducir
la contaminación provocada por la descarga de efluentes en cuerpos de agua. EPA
(2004) 86 considera que los productores pueden diseñar lagunas más pequeñas para
manejar y tratar todo el estiércol y efluente por el hecho de estar cubiertas. De esta
95 http://www.epa.gov/npdes/pubs/cafo_manure_guidance_toc.pdf
96 http://www.epa.gov/agstar/pdf/2006digest.pdf
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forma se minimiza la cantidad de tierra que debe ser empleada, así como los costos de
excavación dado que son menos profundas que las lagunas anaeróbicas (2 – 2.5 m de
profundidad).
EPA (2006) reconoce que la tecnología de digestión anaeróbica va en paulatino ascenso.
Actualmente, en Estados Unidos, esta metodología es aplicada en los sectores ganaderos
(bovinos, porcinos) y estima que se producen 248 millones de kWh anualmente.
Laguna anaeróbica con cubierta Laguna anaeróbica con cubierta flotante y sistema
de recuperación del biogás generado
Figura 35. Lagunas cubiertas
En general, este tipo de sistemas trabaja en combinación con ambos tipos de lagunas,
cubierta/aeróbica, y el tratamiento completo incluye dos etapas y a veces hasta tres. La
primera de ellas donde ingresa directamente el estiércol junto al agua de lavado es una
laguna anaeróbica que colecta el biogás para su posterior consumo. Seguidamente el
efluente pasa a una segunda laguna aeróbica, aquí los sólidos decantan y esta agua
puede recuperarse, al menos en parte, como agua de primer lavado del establecimiento
(Jacobson y colab., 2005). Esta segunda laguna se estima que puede tener la mitad del
volumen de la primera y es aireada en forma natural (Hermanson, 2001).
La construcción de este tipo de lagunas debe contemplar como fundamental, la
protección del suelo. Pordomingo (2003) afirma en relación a este tema que toda la
superficie de las lagunas deberá estar bien sellada con arcillas u otros materiales, incluso
plástico o cemento para evitar la infiltración y contaminación de las napas freáticas.
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EPA (2002 97 , 2004, 2006) y Ross (2007) consideran que esta metodología reduce
sustancialmente las potenciales contaminaciones de agua y aire, así como también la
reducción de emisiones de metano (considerado como uno gases efecto invernadero más
potentes), siendo una práctica que se encuentra en crecimiento en los países del primer
mundo.
En cuanto a la recolección de los efluentes líquidos, se aconseja construir un sistema de
escurrimiento superficial a través de una estructura de drenajes primarios y secundarios
colectores y su captura en sistemas de tratamiento (decantación de sólidos, reducción de
materia orgánica y evaporación de agua) y almacenamiento para su posterior uso (riego)
(Pordomingo, 2003). El área escurrimiento de efluentes deberá incluir: área de corrales
de alimentación, recepción y enfermería, área de corrales y manga de manejo o
tratamientos, caminos de distribución de alimento y de movimiento de animales, áreas
de almacenamiento y procesamiento de alimentos, áreas de acumulación de heces de la
limpieza de los corrales, áreas de silajes, área de lavado de camiones.
Entre las ventajas de este tipo de tecnología se destacan:
la minimización en la generación de olores, pues la actividad metabólica mantiene
las condiciones adecuadas para que los microorganismos anaerobios puedan
estabilizar la materia orgánica en el estiércol, ya que se previene la aeración natural
en la superficie de las lagunas cubiertas.
la temperatura, dado que la cubierta de polietileno atrapa también los rayos del sol
en especial durante épocas de verano, minimizan el efecto de las caídas de
temperaturas durante épocas frías. Este tipo de lagunas puede depurar la materia
orgánica a temperaturas variables, sin embargo para obtener un mejor nivel de
depuración, también es necesario controlar la temperatura de funcionamiento, con
el uso de intercambiadores de calor o con termoreactores.
al reducir emisiones de gas del invernadero y de capturar el biogás, se convierte en
una fuente útil de la energía, en este sentido, dentro de las lagunas cubiertas ocurre
un proceso de digestión que alcanza a desarrollar la etapa metanogénica. La
recuperación de biogás también proporciona ventajas rurales de la energía.
la fibra en abono digerido de la lechería se puede utilizar en la granja sobre los
cultivos o para la venta al recuperar un fertilizante de alta calidad del suelo.
97 http://www.epa.gov/agstar/pdf/2002digest.pdf
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la capacidad de almacenar grandes volúmenes de aguas y lodos sin recurrir a otros
sistemas posteriores de tratamiento o almacenaje.
en relación a los costos, el almacenamiento de aguas durante largos periodos de
tiempo disminuye los costos de construcción en comparación con los digestores
anaerobios.
En cuanto a las desventajas de las lagunas anaerobias cubiertas, se encuentran:
la remoción, dado que este tipo de sistema presenta menores porcentajes de
extracción de lodos que los digestores.
la limpieza, al tener la cubierta es difícil realizarla debido principalmente al escape
de biogás por el retiro de la cubierta.
las fugas, dado que por la naturaleza de los materiales de construcción de este tipo
de sistema es más fácil el escape de biogás que en un digestor anaerobio (González
Sepúlveda y Sandoval Bastida, 2005).
Otra de las tecnologías está basada en lagunas de sedimentación que están diseñadas
para detener el escurrimiento y permitir la decantación de materiales sólidos antes de
ingresar el líquido a las lagunas de evaporación y almacenamiento. Su función es
reducir la acumulación de sedimentos y evitar el colmatado de las lagunas posteriores.
Disponer de dos o varias estructuras de sedimentación sería conveniente para poder
limpiar unas mientras se utilizan las otras, aunque ello dependerá de la frecuencia de
lluvias en la región y los costos (Sweeten, 1994).
Los tipos de sistemas de sedimentación se clasifican en lagunas de sedimentación o
decantación, depresiones y terrazas, variando en profundidad y tiempo de retención de
los líquidos. Las lagunas son de más de 1.5 m de profundidad y no necesariamente
descargan luego de una lluvia. Las otras formas (depresiones y terrazas) son menos
profundas (0.50 a 1 m) y por su menor capacidad rebalsan y descargan en el sistema de
evaporación o en la laguna o pileta de almacenamiento con mucha frecuencia.
El sistema debe desacelerar el agua para lograr una sedimentación de al menos el 50%
de los sólidos. Debe ser fácil de limpiar con maquinaria por lo que el piso debe estar
muy bien compactado y estabilizado para poder trabajar aún con humedad. (TNRCC,
1995).
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Dada la acumulación de sólidos estas lagunas o piletas tienden al colmatado rápido por
lo que deben ser limpiadas con frecuencia. El material que precipita rápidamente es el
más pesado conteniendo tierra y nutrientes de mayor densidad.
En los sistemas modernos de manejo de efluentes se propone la incorporación de una
batería de varias lagunas de sedimentación más pequeñas y poco profundas (70 a 50
cm), que operan de decantadores y evaporadores al mismo tiempo, permiten un
desacelerado de los efluentes y ofrecen una amplia superficie de evaporación. La
disponibilidad de varias lagunas (4 a 6) permite por un lado desviar algunas para
proceder a su limpieza y además se logra un período mayor de permanencia de los
efluentes y una mayor precipitación de solutos en lagunas de tránsito antes de terminar
en las de almacenamiento (TNRCC, 1995).
Este sistema de batería de lagunas permite que la carga de sólidos de los efluentes que
ingresan a las lagunas de almacenamiento sea considerablemente menor y su eficiencia
sea mayor. Determinaciones experimentales han demostrado que estos sistemas pueden
retener el 70 al 80% de los sólidos totales colectados con los efluentes de escorrentía
superficial, en el caso particular del feedlot.
Digestores
El digestor de mezcla completa (Fig. 36) es un recipiente aislado y mantenido a una
temperatura constante y elevada hasta alcanzar un régimen de operación de tipo
mesofílico o termofílico.
El tanque del digestor generalmente está aislado y se lo construye por encima del suelo
o directamente enterrado, y puede ser construido de concreto, acero o fibra de vidrio.
El sistema de calefacción consiste en cañerías por donde circula el agua caliente puede
ser ubicado dentro del mismo digestor o, dependiendo de la consistencia de la biomasa,
el contenido puede hacerse circular a través de un intercambiador de calor externo de
manera tal de mantener la temperatura dentro del valor deseado.
Este tipo de digestor puede ser mezclado mediante un agitador con motor, una bomba
de líquido de recirculación o utilizando biogás comprimido. Una cubierta ya sea fija o
móvil es la encargada de atrapar el biogás.
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Estos digestores funcionan bien en sistemas donde la materia orgánica a procesar
contiene entre 3 y 10% de sólidos totales. El tiempo de retención generalmente varía
entre 10 y 20 días.
Figura 36. Digestor tipo mezcla completa
El biogás generado puede ser consumido en sus diferentes formas –electricidad/biogás-
en el mismo establecimiento (Wright, 2004; EPA, 1999).
El digestor tipo flujo pistón consiste en un recipiente aislado y calefaccionado cuya
relación largo/ancho se aconseja que sea 5:1. El tanque puede ser construido de
concreto, acero o fibra de vidrio con una cubierta de geomembrana para recuperar el
biogás. Estos digestores pueden operar en régimen mesofílico o termofílico. No necesita
agitación interna y es cargado con estiércol espeso con un 11-14% de sólidos totales. En
la Fig. 37 se observan digestores en funcionamiento con cubierta de geomembrana y un
digestor de mampostería en construcción (Wright, 2004; EPA, 1999).
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Figura 37. Biodigestores con membrana y de mampostería
Este tipo de digestor trabaja bien con el manejo de estiércol mediante remoción con
muy poca cama de paja y sin arena. El tiempo de retención generalmente varía entre 15
y 20 días.
En general, en este tipo de digestor el flujo de efluente no se encuentra homogéneo o
mezclado totalmente, sino que se va degradando a medida que avanza como un pistón
hacia la salida mientras el residuo orgánico es incorporado en la entrada. Cuando la
biomasa tratada arriba a la salida es descargada a través de un vertedero.
El biogás producido en el digestor es empleado para calentarlo a la temperatura deseada.
El remanente puede ser utilizado por ejemplo en un generador o caldera, reemplazando
así el consumo de electricidad o gas, respectivamente, en las operaciones del
establecimiento (Wright, 2004; EPA, 1999).
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A modo de ejemplo, se presenta a continuación unas de las tecnologías empleadas a
nivel mundial por el Consejo de Investigaciones de Alberta (Alberta Research Council)
de Canadá y la empresa Highmark Renewables Ltd. de Canadá denominado Sistema
Integrado de Utilización del Estiércol (IMUS, por sus siglas en inglés) que emplea el
estiércol para producir electricidad, calor, biofertilizantes orgánicos y agua reusable,
asegurando de desarrollo sustentable de los feedlots a largo plazo (Li y Kotelko, 2003).
La tecnología IMUS tiene numerosas ventajas que aumentan los beneficios al utilizar el
estiércol como un recurso renovable que permite: producir electricidad para la planta y
un biofertilizante para reducir el uso de fertilizantes inorgánicos e incrementar la
acumulación de carbono en suelos, recuperar agua acondicionándola para otras
operaciones, reducir los costos del manejo del estiércol y los requerimientos de tierras
con vistas a la expansión, posicionar la industria para el futuro en el mercado del
carbono
Esta tecnología también mitiga el impacto ambiental a través de la eliminación de la
descarga de estiércol líquido que podría causar contaminación del agua, la reducción de
problemas de olores y la reducción de emisiones de gases efecto invernadero por la
generación de energía verde.
El concepto básico de la tecnología IMUS es considerar el estiércol o los residuos
orgánicos como una fuente de recursos en lugar de basura, focalizarse en la
recuperación de esos recursos que representan energía, nutrientes, agua recuperada,
mitigación de emisiones de gases efecto invernadero y otros impactos ambientales.
La producción de biogás se lleva a cabo por digestión anaeróbica del estiércol fresco de
animales, el cual entra a los biodigestores ajustando la temperatura y la relación
sólido/líquido a niveles predeterminados. La temperatura de los digestores anaeróbicos
es mantenida en 55°C dado que es la temperatura óptima para el crecimiento de las
bacterias termofílicas. Bajo estas condiciones, el tiempo de retención hidráulico es
mínimo, el 99% de las bacterias patógenas del estiércol son destruidas y la producción
de biogás se maximiza.
El sistema de utilización del biogás producido incluye una unidad de co-generación que
es conectada a la planta, y un sistema intercambiador de calor que provee el calor
generado a los biodigestores y el sistema de producción de biofertilizante.
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Luego de la digestión anaeróbica que produce biogás, el material remanente es enviado
a un sistema centrífugo para la separación sólido/líquido del efluente de los digestores.
La Figura 38 presenta esquemáticamente un resumen de esta tecnología.
Electricidad y
calor
Estiécol fresco ó
residuos orgánicos
Sistema colector central de
estiércol
Digestión anaeróbica
Biogas Barros
Sistema de co-generación Separación sólido/líquido
líquido
Recuperación de
nutrientes
Agua recuperada para
irrigación o lavado
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NH3
Fertilizante
fosforado
Reducción de gases efecto
invernadero: Bonos de Carbono
sólido
Utilización como
agregado sólido
Biofertilizante
Figura 38: Diagrama de flujo conceptual de la unidad IMUS
El líquido es luego tratado en el sistema de recuperación de nutrientes a través de
procesos químicos y físicos que recuperan el nitrógeno, el fósforo y producen agua
reciclada reutilizable para irrigación o uso en el lugar.
El sólido es procesado por compostaje dando un producto que luego es combinado con
los nutrientes enriquecidos para producir un biofertilizante con nutrientes balanceados.
El biofertilizante puede ser producido con diferentes contenidos de humedad
dependiendo del uso y de los requerimientos de transporte.
162

Costos
Según EPA (1999) y Mehta (2002), el análisis de los costos de este tipo de tratamiento
de efluentes está focalizado en la reducción de las emisiones de metano y en su
recuperación, porque resulta una de las opciones más efectivas desde la perspectiva
ambiental y de la posibilidad de recuperar la inversión. Los costos de recuperación de
metano varían según la tecnología de captación de metano, las opciones de utilización y
la cantidad de animales de cada establecimiento. En la Tabla 18 se describen a modo de
ejemplo, los costos generales de recuperación de metano y generación de electricidad
para dos sistemas de digestión (EPA, 1999).
Tabla 18. Costos por animal de los sistemas de recuperación de metano.
Fuente: EPA (1999)
Costos de Capital del Digestor
Tipo de Digestor Costo (AR$/animal) a
Mínimo Máximo
Digestor cubierto
Tambo 808 1,254
Criadero de cerdos
Digestor de Mezcla Completa
429 726
Tambo 775 1,353
Criadero de cerdos 429 858
Costos de Capital del Generador
Tipo de Digestor Costo (AR$/kW) b
Laguna de Digestión 2,475
Digestor de Mezcla Completa 2,475
a Tipo de cambio $3.30/U$S. b Costo kWh AR$1.57
A modo de ejemplo, se muestran los resultados obtenidos a partir de un estudio de
prefactibilidad desarrollado para evaluar la implementación de un sistema de manejo de
efluentes a través de lagunas cubiertas en un criadero de cerdos, ubicado en las
cercanías de la ciudad de Olavarría, Provincia de Buenos Aires (Schmidt y Morales,
2007). En la Tabla 19 se muestran los costos por animal considerando como base de
cálculo una laguna anaeróbica de 400 m 3 y una laguna aeróbica de 100 m 3 . La
producción de biogás diaria se estimó en 55 m 3 y se propuso transformarlo en
electricidad (85 kW/día) para ser consumido en el mismo establecimiento. El ahorro por
consumo de energía representa un valor de AR$ 5,800 anuales. El rendimiento de
biogás resultó 0.06 m 3 biogás/animal. Se propuso para el estudio la posibilidad que el
productor obtuviera una línea de financiamiento del tipo Aportes No Reembolsables
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(ANR) para el 50% de la inversión inicial. Resultados preliminares indican que, en
función de los aportes que realizaría el proyecto en términos energéticos, el repago de la
inversión sería de aproximadamente 10 años.
Tabla 19. Costos por animal en función de la tecnología y cantidad de animales del
sistema de recuperación de metano en un criadero porcino
Costos de Capital del Digestor
Tipo de Digestor Cantidad animales Costo (AR$/animal)
Laguna cubierta 936 225
Costos de Capital del Generador
Tipo de Digestor Costo (AR$/kW)
Laguna cubierta 2,482
Si se realiza una ponderación de las externalidades de este tipo de proyectos, la
información reportada por Ross (2007) para el caso particular de ganado bovino (Tabla
20) demuestra que la digestión anaeróbica tiene un costo efectivo cuando el medio
ambiente es también considerado en la ecuación económica,.
Tabla 20. Opciones de manejo de estiércol y su efectividad ambiental. Fuente: Roos (2007)
Opciones
Control de
Olor
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Reducción
de GEIs
Protección
calidad del
agua
Rango de costos
(por 454 kg/peso
vivo) (2)
Laguna cubierta con piletas de
almacenamiento abiertas
Digestores calefaccionados (mezcla
E A B 495 – 1320
completa, flujo pistón) con tanques de
almacenamiento abiertos
E A B 660 – 1320
Lagunas aireadas con piletas de
almacenamiento abiertas (1)
B-E A R-B 660 – 1485
Lagunas de tratamiento separadas y piletas
de almacenamiento (sistemas de 2 celdas)
R-B L B 660 – 1320
Tratamientos combinados de lagunas y
piletas de almacenamiento
P-B L R-B 660 – 1320
Piletas de almacenamiento y tanques P-R M-A P-R 165 – 1650
P=Pobre, R=Regular, B=Bueno, L=Bajo, E=Excelente, A=Alto
(1)
Requerimientos energéticos de la lag. aireada, se le debe agregar $ 115 - 165 por c/ 454 kg/año
(2)
Los rangos de costos no incluyen los costos de operación y mantenimiento anual
164

Recomendaciones con respecto a los costos de implementación de tecnologías de
mitigación de emisiones de metano por manejo del estiércol y efluentes
En función de la información relevada en relación a los costos de implementación de las
diferentes tecnologías existentes para el tratamiento de efluentes en sistemas de cría
intensiva de ganado se observa que será necesario en una próxima etapa:
profundizar en el estudio sobre el tipo de tecnología más conveniente para cada
sector, según la escala, las prácticas de manejo y la localización de los establecimientos
realizar un estudio de factibilidad económica para cada sector productivo, para
cada tecnología y para diferentes escalas de explotaciones agropecuarias que incluya los
costos de los insumos locales y la capacidad de abastecimiento de los mismos, los
costos de operación y mantenimiento de los sistemas, y las necesidades de capacitación
evaluar la potencialidad de uso directo del metano para la producción de energía
térmica para autoconsumo de los establecimientos
evaluar la potencialidad de generar energía eléctrica a partir del metano
capturado en los sistemas de tratamiento de efluentes teniendo en cuenta las
características del sistema y del mercado eléctrico argentino (marco regulatorio general,
características técnicas de la red eléctrica, precios de comercialización de la energía,
legislación vinculada a la generación de electricidad a partir de fuentes renovables a
nivel provincial y nacional, etc.), y
evaluar el impacto de estas acciones en las economías regionales teniendo en
cuenta las redes asociativas existentes e identificando el estado de madurez de las ideas
de proyecto
La elaboración de esta información complementaría la información elaborada en el
marco del presente estudio, brindando de este modo una base sólida para el desarrollo
de una estrategia en los distintos sectores y la programación de actividades, incluyendo
el desarrollo de proyectos demostrativos que tengan alto potencial de transferencia de
capacidades y tecnologías dentro de su propio sector y hacia el resto de los sectores de
cría intensiva de ganado.
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165

9. ACCIONES DE MITIGACION
Los residuos sólidos y efluentes generados en los establecimientos de cría intensiva de
animales en los cuales no se aplican procedimientos adecuado de tratamiento,
disposición final y descarga, generan un conjunto de impactos sobre los factores del
ambiente cuya identificación ayuda a implementar las correspondientes acciones de
mitigación.
En base a estos impactos sobre los factores del ambiente que se describieron en la
Sección 6.2. Efectos sobre los recursos hídricos, edáficos y atmosféricos, se describen
las acciones mitigadoras identificadas para cada uno de los sectores estudiados.
Acciones mitigadoras en feedlots
Las estrategias para mitigar los impactos antes mencionados se dividen en el tratamiento
del estiércol, del efluente y la disminución que podría producirse por cambios en la
alimentación.
En cuanto al tratamiento del estiércol, es posible implementar prácticas de compostaje
de los residuos sólidos en montículos o en reactores estabilizadores cerrados, con
aireación de manera tal de lograr que la materia orgánica se degrade a compuestos
simples (humus). Las características ideales son humedad del 30 al 40% y temperatura
35 a 60°C. El proceso dura entre 2 a 3 meses. Luego puede ser usado como fertilizante
natural para huertas, viveros, extensiones mayores para agricultura. Al no existir
anaerobiosis, se minimiza la producción de metano.
Otro tratamiento para el estiércol es el landfarming que consiste en la acumulación y
esparcido en tierras de cultivo. Es un sistema abierto, aeróbico y los procesos de
degradación ocurren directamente en el suelo. Esta práctica es conveniente aplicara en
zonas con suelos impermeables, con napas freáticas profundas, sin fracturas y no
erosionados, sin recurso hídricos cercanos. Bajo estas condiciones se minimiza la
posibilidad de lixiviación y consecuente contaminación del agua subterránea. Este
sistema también necesita ser aireado (ej. mecánicamente con arados) para evitar la
metanogénesis y facilitar la humidificación. Se estima un esparcido entre 25 a 50 ton de
abono por hectárea por año para ser utilizado como fertilizante.
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Para minimizar la proliferación de olores, se han probado compuestos inhibidores de la
ureasa para bloquear las pérdidas de nitrógeno, pulverizando la superficie de los
corrales, en forma semanal. Al inhibir la emisión de amoníaco a la atmósfera
disminuyen los olores en los corrales y en la vecindad.
Las emisiones de polvo se pueden controlar disminuyendo la superficie destinada a cada
animal, aumentando de esta manera la superficie húmeda. Se considera que un 25% de
superficie húmeda puede ser el óptimo para controlar la emisión del polvo.
Para el tratamiento de efluentes se pueden utilizar lagunas de estabilización en las
cuales la materia orgánica, por la actividad bacteriana, se degrada a elementos más
simples, permitiendo que el nivel de oxígeno disuelto no se encuentre tan comprometido
cuando estas descargas lleguen a otros cursos de agua. Las lagunas que reciben el agua
residual cruda son las primarias, y retienen principalmente los sólidos que sedimentan.
Las que reciben el efluente de una primaria son las secundarias, y así pueden existir
otras más. Requieren un mantenimiento para su correcto funcionamiento. Los efluentes
tratados pueden utilizarse para fertilizar tierras para siembra ya que contienen nitrógeno
y fósforo.
Las lagunas anaeróbicas/anaeróbicas cubiertas/digestores tal como fueron descriptas
en el punto Tecnologías, se destacan por la capacidad de captar metano y la posibilidad
de utilizarlo como fuente energética.
Una forma de disminuir la cantidad de estiércol es modificando la ración alimentaria,
disminuyendo la cantidad pero aumentando la concentración energética y la
digestibilidad. La formulación de una dieta adecuada en este sentido debe contemplar la
disminución del contenido de nitrógeno a través de la preparación de una proporción de
proteína bruta con aminoácidos específicos (aunque es más costoso), la formulación del
núcleo mineral con las concentraciones adecuadas y considerar la concentración de
sales del agua, ya que el exceso puede adicionar minerales a la ración final consumida.
Acciones mitigadoras en tambos
En base a un trabajo elaborado por Arancibia y colab. (2003), se detallan a continuación
algunas acciones mitigadoras que deberían aplicarse en tambos con el fin de lograr una
adecuada gestión de los desechos orgánicos y efluentes. Las acciones que se describen
están orientadas a mejorar las prácticas de manejo de las principales operaciones
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identificadas en el manejo de tambos, como son la recolección, almacenaje, transporte y
disposición final de desechos, el manejo de los efluentes y el control de las emisiones.
Disposición y aplicación de los desechos orgánicos
En la disposición final del estiércol y según la metodología adoptada, se deben
identificar tipo y volumen de deyecciones, sistema de recogida y almacenaje y
disposición final. El volumen de almacenaje debería permitir contener, como mínimo, el
estiércol del ganado producido durante el período en que su disposición final no ha sido
determinada siendo conveniente diseñar sectores específicos en base a un cálculo
adecuado de los volúmenes generados más un margen de seguridad para evitar
desbordes.
Sistemas de recogida
El sistema de recogida debe controlar tanto deyecciones líquidas, sólidas y aguas de
lavado. El control debe realizarse sobre el volumen de almacenamiento y sobre la
dilución. Las áreas de ejercicio y de espera de los animales, y las redes de alcantarillado
no deben tener filtraciones hacia el suelo ni condiciones que permitan el escurrimiento
hacia aguas superficiales que abandonen el predio. Se debe evitarse la dilución de los
desechos por efecto de las aguas lluvias o de las aguas de lavado, en especial en climas
con altas precipitaciones.
Sistemas de almacenaje
En caso que la metodología adoptada sea por separación de sólidos y líquidos se deben
evitar filtraciones impidiendo vertidos contaminantes. El lugar de implantación y el tipo
de almacenaje dependen de numerosos factores (relieve del terreno, naturaleza del
suelo, vientos predominantes etc.), pero considerando como aspecto fundamental para la
toma de decisiones el factor climático. Las construcciones para el almacenaje de guanos
y purines se deberán ubicar a una distancia prudente de quebradas y cursos de agua, y
tendrán que contar con medidas preventivas para evitar los desbordes, dadas las altas
cargas contaminantes de estos efluentes y las problemáticas que su descarga provoca en
la salud humana y en la calidad del ambiente. La capacidad de almacenamiento debe
estar calculada en general para soportar la producción de purines en épocas en que no es
recomendable su uso como abono orgánico.
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Transporte del estiércol
En el caso de traslado de purines o guano, dentro o fuera del predio, se deben emplear
sistemas de transporte que eviten derrames, escurrimiento, y en el caso del estiércol
seco, la contaminación por partículas en suspensión. Al final de la faena de transporte el
vehículo debe ser limpiado mediante barrido con el fin de evitar la descomposición de
restos de guano.
Manejo de las aguas de lavado
La producción de aguas de lavado (de maquinaria, de salas de ordeñe) debe limitarse al
mínimo, recomendando recircular el agua de los enfriadores de leche y re-utilizar las
aguas de las lagunas de última etapa para el lavado. Estas aguas deben colectarse a
través de en una red de canaletas o cañerías y dirigirlas hacia las instalaciones de
almacenaje (específicas si es posible) o de tratamiento. Para disminuir la carga
contaminante de estas aguas se debe realizar un efectivo control de los detergentes y
desinfectantes usados, de manera de ajustarse a las recomendaciones de los fabricantes,
utilizando en lo posible productos biodegradables.
Similar a lo presentado en el caso de acciones mitigadoras para feedlot, el adecuado
tratamiento de efluentes de este tipo de actividad que emplea grandes volúmenes de
agua, es recomendable realizarlo utilizando lagunas de capacidad adecuada a las
instalaciones, manera tal, que luego del adecuado tratamiento, las aguas puedan ser reutilizadas
o descargadas en los cursos de agua con previo control de su calidad,
respetando las normativas de descarga vigentes.
Control de emisiones atmosféricas
Para controlar olores y otras emisiones atmosféricas provenientes del manejo del
estiércol y efluentes de los animales, se deben cumplir los siguientes puntos:
en caso que se separe el estiércol del líquido, el primero se debe mantener lo más
seco posible
disminuir la superficie de emisión, (por ejemplo las pilas de guano para
compostaje).
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en caso que se trabaje con sistema de lagunaje, se deberá realizar el control y
mantenimiento que corresponda con el fin de minimizar la emisión de olores al
medio.
para controlar las emisiones atmosféricas desde las instalaciones, se deberán
proveer las adecuadas condiciones del ambiente interno de acuerdo a la edad y
peso de los animales, y a las condiciones climáticas exteriores.
también es importante considerar la formulación de dietas que minimicen la
eliminación de metano por parte de los animales, hacia el medio.
Es recomendable crear cortinas vegetales con árboles o arbustos aromáticos para
minimizar la emisión de olores hacia sectores poblados o viviendas aisladas.
Estas actividades de producción intensiva de animales con generación de desechos
contaminantes deben considerar la preservación de la biodiversidad evitando la
destrucción y perturbación de la flora y fauna nativa en protección, como así también la
protección del territorio y patrimonio cultural y natural de las zonas de influencia de las
actividades productivas, manteniendo en adecuadas condiciones los diferentes
ecosistemas de la región.
Acciones mitigadoras en el sector porcino
En los establecimientos de cría intensiva de cerdos uno de los impactos más
desfavorables es la generación de olores, no sólo a nivel efluentes, sino también por el
manejo de los animales durante la estadía en el criadero. Las principales fuentes de
generación de olor (Fig. 39) son los corrales, las excretas que producen, el alimento y la
mortalidad en descomposición que no se manejan adecuadamente, los tanques de
almacenamiento y tanques de sedimentación que son evacuados con intervalos mayores
a tres días, las lagunas anaeróbicas, particularmente cuando tienen una alta carga
orgánica y falta de mantenimiento, el purín aplicado al suelo de cultivo mediante
equipos de riego y el guano cuando se aplica al suelo de cultivo y no es incorporado.
Debido al tipo de alimentación rica en nutrientes, como nitrógeno y azufre, se generan
gases amoniacales y sulfurados, principalmente, como productos de la descomposición
de excreta, guano y purines, que son los responsables de los malos olores y de la
atracción de vectores. También las altas temperaturas, humedad ambiental y poca o nula
ventilación, son factores que incrementan la emisión de olores
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Hay factores que son producto de las faenas mismas dentro de los recintos que
incrementan la emisión de olores tales como acumulación de materiales en proceso de
putrefacción; manipulación de excretas, y agitación de excretas en los estanques de
resuspensión de sólidos.
En cuanto al área superficial disponible por animal, un área reducida conduce a que los
cerdos se revuelquen sobre sus propias excretas, causando la dispersión de estas y por
tanto, el aumento de la emisión de olores.
La acumulación de material particulado (polvo) que puede ser transportado por el viento
fuera del predio puede ser una causa importante de olores, ya que comúnmente esas
partículas están impregnadas o constituidas por algunas de las sustancias que componen
estos complejos olores.
Figura 39. Diferentes sectores generadores de olor en un criadero de cerdos. Fuente:
Instituto de Investigaciones Agropecuarias, 2005
A continuación se describen las principales acciones a tener en cuenta para el control de
los impactos desfavorables identificados.
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Control de olores
La Tabla 21 describe algunas de las alternativas tecnológicas de tratamiento y prácticas
disponibles para evitar la proliferación de olores los sitios de manejo de porcinos
(Peralta y Herrera, 2005).
Tabla 21. Alternativas de para disminuir olores en un establecimiento porcino
Fuente: Instituto de Investigaciones Agropecuarias, 2005
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En cuanto al proceso productivo, la mejor alternativa económica para reducir los
impactos ambientales de esta actividad productiva, es la minimización de la generación
de purines en la fuente. No obstante, cuando es técnicamente dificultoso reducir en
origen, se debe optar por sistemas de manejo de los mismos.
Para disminución del impacto por purines, en el sector de galpones, lo conveniente es
desviar las aguas lluvia o aguas limpias de techos y patios para impedir su
incorporación al flujo de purines y disminuir su volumen. Además, es conveniente
utilizar dispositivos de alta presión y bajo volumen para lavar galpones. Los galpones
deben presentar barreras físicas o cualquier sistema que asegure que la evacuación de
purines se desarrolle a través de los canales abiertos destinados para la operación,
evitando así, el escurrimiento superficial de purines al exterior. Los galpones deben
situarse a una distancia mínima de 20 m de quebradas, líneas de drenaje y cursos de
agua, en caso en que estuvieran instalados a menor distancia se deben tomar las medidas
preventivas necesarias para evitar eventuales escurrimientos de los purines. Se deben
revisar mensualmente el estado de la red de canales abiertos para evitar la infiltración o
el desborde de purines.
El control del acopio de residuos al interior de los planteles para reducir los olores, así
como el transporte del purín hasta los medios separadores como filtro-prensa, los
sistemas de suspensión de sólidos (estanques) y la aplicación del residuo,
particularmente los efluentes, son otras de las acciones a seguir para mitigar este efecto.
Proliferación de vectores
Las instalaciones y su entorno deben permanecer libres de basura y desperdicios. Se
deben instalar mallas mosquiteras en ventanas y puertas en oficinas, comedores y demás
instalaciones; se debe eliminar la maleza que crece cercana a los pabellones, ya que es
un sitio frecuentado por las moscas, cubriendo las zonas favorables para el desarrollo de
huevos, como acopios de guano o residuos de camas calientes (sistemas deep-beeding).
Se deben aplicar controles químicos en la época primavera-verano utilizando
insecticidas mezclados con un atrayente, aplicándolo en lugares claves donde las
moscas descansan por ejemplo al atardecer.
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Para evitar la proliferación de roedores se deben mantener todas las instalaciones
ordenadas, limpias y cerradas, especialmente las bodegas de almacenamiento de
alimentos. Se deben ordenar y reorganizar en forma periódica cajas, insumos e
implementos que estén almacenados y limpiar los alrededores del predio
permanentemente de manera que no existan malezas que sirvan de escondite de
roedores.
Todo el sistema de evacuación de purines de galpones debe tener rejillas verticales
metálicas del tipo matricial para impedir el acceso de los roedores por el fluido. Se
deben utilizar diferentes tipos de raticidas para el control y eliminación.
Control de polvo
Este aspecto está íntimamente relacionado con el manejo de olores dentro de la
explotación animal, ya que, generalmente en lugares como los techos, chimeneas y
habitualmente en los sitios de salida de aire, se acumulan grandes cantidades de polvo
que se transforman en fuentes importantes de olores.
En términos generales, se debe considerar que:
los efluentes líquidos generados en el plantel no deben ser eliminados a cursos
de agua superficiales y/o subterráneos, a menos que sus características físico químicas
cumplan con lo establecido en la normativa vigente,
el sistema de tratamiento/manejo de purines y sus derivados (guano y lodos),
debe ser diseñado e implementado de acuerdo a las características propias del plantel y
predio, por profesionales calificados,
se deberá generar un plan de manejo de purines que incluya su caracterización,
las particularidades del suelo/terreno, tales como proximidad a los cursos de agua,
distancia al nivel freático, textura del suelo y pendiente del terreno y variables
climáticas; cualquiera sea la alternativa de manejo de purines, previamente se debe
realizar una Evaluación de Impacto Ambiental.
en caso de existir traslado de los residuos dentro y fuera del predio, se deberá
incorporar un sistema de transporte hermético que evite derrames o escurrimientos, en
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caso que se encuentre estabilizado, se podrá trasladar en dispositivos abiertos cubiertos
con lonas o mallas.
Acciones mitigadoras en el sector avícola
Como consecuencia del considerable aumento que ha experimentado el sector en los
últimos años, la capacidad de tratamiento residuos avícolas y de ovo-productos se ha
visto superada, situación que puede generar consecuencias sobre el medio ambiente.
Existe poca información y menor asesoramiento acerca de cómo para tratar al residuo
que se encuentra en las camas (recipientes en los cuales se depositan los desechos
orgánicos de los pollos) 98 .
En función de las características propias del sector, se describen a continuación las
acciones mitigadoras tendientes a minimizar los impactos desfavorables provocados por
el proceso de cría y engorde de aves.
En relación al Manejo y disposición de residuos generados en el proceso de crianza y
engorde es imprescindible establecer procedimientos operativos estandarizados que
consideren el manejo de los residuos generados incluyendo su identificación,
segregación, acopio transitorio, traslados y otros procesos relacionados, los cuales
deben ser incluidos y debidamente registrados. En el procedimiento se debe incluir la
destrucción y eliminación de envases vacíos de pesticidas, el manejo y eliminación de
envases que han contenido productos biológicos y no biológicos, de material
cortopunzante; de material plástico contaminado microbiológicamente; de aves muertas
y plumas en el caso de que no sean destinadas a la producción de harina (situación en
que son considerados subproductos). La disposición final de los residuos debe ser en
lugares aprobados por la autoridad competente.
Para alcanzar lar Prevención y Control de olores generados durante el proceso de cría y
engorde se debe mantener la limpieza de los pabellones y el retiro del guano teniendo
98 http://www.cofecyt.mincyt.gov.ar/pdf/productos_alimenticios/Lacteos_y_Carnes/Carne_Avicola_y_ov
oproductos.pdf. “Debilidades y Desafíos Tecnológicos del Sector Productivo. Carne Avícola y
Ovoproductos”, Profecyt, Agencia de Promoción Científica y Tecnológica, Secretaría de Ciencia,
Tecnología e Innovación Productiva (MINCyT), Unión Industrial Argentina (UIA). Fecha de último
acceso 17/11/08.
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en cuenta horarios y dirección predominante del viento, a fin de minimizar la
proliferación de olores y de material particulado en zonas sensibles como áreas
residenciales y lugares públicos.
Para granjas cercanas a sectores poblados o viviendas aisladas, se deben crear cortinas
vegetales con árboles o arbustos aromáticos para minimizar la emisión de olores. Las
cortinas vegetales no deben estar orientadas hacia los pabellones, ya que pueden afectar
las condiciones ambientales (Ovalle, 2003).
La producción de biogás y abonos a partir del desecho orgánico de las aves se puede
alcanzar mediante el empleo de tecnologías, como lagunas aeróbicas y anaeróbicas
durante el tratamiento de efluentes.
La utilización de la cama de pollo como fuente de combustible para generar energía
térmica con el fin de calefaccionar los criaderos o bien para generar electricidad para
iluminación de los establecimientos, puede ser una alternativa tecnológica a evaluar
según la escala de la actividad.
Otro aspecto importante para este sector está vinculado a la Salud e Higiene y
Capacitación del Personal (Ovalle, 2003; Usubiaga Arroyo, 2004). Los tratamientos de
efluentes y el manejo de los animales están íntimamente ligados a las condiciones de
trabajo de los empleados, principalmente de los que trabajan a nivel de corral y todo lo
que hace a limpieza y mantenimiento de los mismos. Es necesario disponer de un
ambiente favorable para mejorar la producción y comercialización de animales de
excelente calidad. Entre los aspectos más relevantes están:
el control sanitario del personal a través del cumplimiento de las reglas de
higiene disponibles y visibles para todos los trabajadores, el uso de ropa de protección
adecuada, la emisión de un certificado de salud del trabajador emitido por la Secretaría
de Salud con la finalidad de evitar riegos de zoonosis o morbilidad, la conformación de
un archivo con certificados de salud de los trabajadores registrados ante el Seguro
Social, el registro y control de tratamientos de los trabajadores enfermos, el registro
periódico de medición de los parámetros epidemiológicos,
la implantación de una rutina de hábitos de higiene personal promoviendo el
uso de ropa limpia diariamente, no comer en el área de trabajo, no arrojar residuos
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dentro de los corrales o en áreas cercanas, utilizar el sitio exclusivamente para la
actividad indicada, mantener la higiene antes de retirarse del establecimiento,
la capacitación y entrenamiento del personal por parte de la empresa, la cual
deberá emplear personal calificado o con experiencia en el manejo y cría del ganado -
opción que tiene la ventaja de evitar riesgos de accidentes-, realizar una evaluación de
las habilidades, capacidad para trabajar en equipo, y adaptabilidad al trabajo de todos
los trabajadores, llevar a cabo un plan de entrenamiento del personal en los todos los
sectores, no incorporar menores de edad y definir una política de contrataciones para la
empresa
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10. REQUERIMIENTOS DE ACCIONES DE INVESTIGACION Y
DESARROLLO
Desafíos y/o prioridades de I+D
Durante los últimos años se ha manifestado en Argentina una tendencia creciente en la
cría intensiva de animales confinados, en particular cerdos y bovinos. Sin embargo, son
escasas o casi nulas las iniciativas relacionadas a la captura de metano a partir de los
residuos/efluentes generados por estas actividades. Estudios previos desarrollados por
INTA y SAGPyA en el año 2005 y presentados por Hilbert y colab. (2006) indican que
estos sistemas de producción representan un escenario favorable para implementar la
digestión anaeróbica de los efluentes con el fin de recuperar el metano, indicando que se
podrían obtener aproximadamente 120 millones de m 3 de metano por año a partir de
estos sectores.
El mismo estudio identifica diferentes barreras que han impedido hasta el momento
revertir la práctica común y permitir la implementación de nuevas tecnologías para el
tratamiento de efluentes. Este escenario representa un desafío para científicos, técnicos
y productores, que junto con el estado deben desarrollar estrategias para alcanzar un
desarrollo sostenible de estas prácticas de producción.
Entre las barreras identificadas se encuentran:
institucionales basadas en insuficiente investigación y desarrollo de
conocimiento relacionado con la digestión anaeróbica, tanto a nivel privado como
gubernamental, escasa participación en actividades de cooperación internacional
para el desarrollo de energías alternativas, dificultades para que el sector dedicado al
confinamiento de animales acepte la tecnología de digestión anaeróbica para el
tratamiento de los residuos y/o efluentes que generan poco atractivo para la
producción de electricidad a partir de biogás dadas las características actuales del
mercado eléctrico argentino (tarifas bajas y alta disponibilidad del servicio de red
eléctrica en las principales provincias productoras)
tecnológicas vinculadas a la baja eficiencia en los procesos de biodigestión, falta
de desarrollo de biodigestores a escala local, requerimientos de capacitación de
recursos humanos para la operación y mantenimiento (manejo de efluentes, control
de temperatura, escapes de gas y líquidos), gran heterogeneidad de las unidades de
producción, carencia de lineamientos técnicos de diseño y construcción, falta de
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esquemas de atención integral de residuos, poca experiencia en la utilización del
metano, falta de equipos de cogeneración de diferentes capacidades, falta de
adaptación de las infraestructuras de las granjas para los sistemas de tratamientos de
efluentes,
económicas basadas en los altos costos de operación, mantenimiento e inversión,
el desconocimiento de los mercados de emisiones de carbono a nivel tanto
internacional como nacional por parte de los productores, la incertidumbre en los
niveles de rentabilidad y los insuficientes esquemas de financiamiento.
Para el resto de las tecnologías posibles de implementar, las barreras que se identifican
son muy similares y están referidas principalmente al desconocimiento sobre las
ventajas/desventajas de un método u otro (laguna cubierta vs biodigestor anaeróbico vs
compostaje vs aplicación directa al suelo), disponibilidad de recursos humanos para la
operación y mantenimiento de una nueva tecnología, y riesgos de inversión.
Con respecto a las lagunas cubiertas, existe incertidumbre por parte de los productores
acerca de las tecnologías más accesibles, cuál sería el potencial de generación de
metano que puede tener un establecimiento y sobre las diferentes alternativas de
utilización del metano como fuente energética dentro del mismo. Más alejado aún se
encuentra el productor mediano o pequeño en relación a la capacidad de mitigar GEIs
dentro del Protocolo de Kyoto y las posibilidades de acceder a los mercados de carbono.
Estrategias de Argentina para implementar la digestión anaeróbica
Existe un compromiso nacional, en el marco del Protocolo de Kyoto, ratificado a través
de la Ley 25.430 para trabajar en la reducción de GEIs. Existe además una preocupación
creciente en la sociedad en su conjunto, para que se lleven adelante programas activos
que involucren una mayor protección del ambiente, con el fin de mejorar la calidad de
vida de la población y preservar el entorno natural y cultural. Se suma la urgencia de
productores y empresas innovadoras que requieren convertir sus pasivos en créditos
ambientales, como una alternativa para el incremento de sus ingresos o bien como una
exigencia para la exportación.
La Secretaría de Energía en función de las responsabilidades que le confiere su
estructura organizativa a través del Ministerio Planificación Federal, Inversión Pública y
Servicios y la implementación de la Ley 26.190 de ―Régimen de Fomento Nacional
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para el uso de Fuentes Renovables de energía, destinadas a la producción de Energía
Eléctrica‖ ha fijado una meta de alcanzar 8 % de energías renovables en el consumo
eléctrico nacional. Este escenario coincide con los objetivos de M2M en dos áreas
temáticas, como son el sector de Agricultura a través de la utilización de residuos de la
actividad agroindustrial para la producción de biogás y el sector Residuos a través de la
recuperación de metano de rellenos sanitarios y plantas de tratamiento de aguas
residuales.
La SAyDS también está apoyando estas actividades a través de su Dirección de Cambio
Climático y las actividades del Fondo Argentino de Carbono.
Entre las acciones ejecutadas tanto a nivel oficial como privado se destacan:
1. la realización del Taller ―Desafíos y Estrategias para Implementar la
Digestión Anaeróbica en los Agrosistemas‖, llevado a cabo en el año 2007, en Buenos
Aires, y auspiciado por M2M, INTA, SAyDS, SAGPyA, INTI y MINCyT en el cual
participaron miembros de organismos públicos y empresas privadas, representantes del
sector productivo, y profesionales de Brasil, Canadá, Chile, Estados Unidos, Italia,
México, Polonia, Reino Unido y Uruguay.).
Se presentaron las distintas problemáticas del sector productor (cerdos, aves y vacas
lecheras); las regulaciones existentes en el país que involucren a la problemática de los
desechos agrícolas y las experiencias existentes de otros países (Europa, Estados Unidos
y América Latina). Se presentaron ponencias sobre las capacidades que poseen las
instituciones de investigación para trabajar en el área de biodigestión así como de los
mecanismos de financiamiento existentes para proyectos a desarrollar. Previo a la
finalización del seminario, se realizó un trabajo grupal cuyo principal objetivo fue que
cada uno de los participantes pueda dar su opinión respecto a cual es la situación que
afronta la digestión anaeróbica en el contexto donde trabajo, relevar los principales
aspectos positivos y negativos de esta tecnología y cuáles son las acciones a desarrollar
en el corto y mediano plazo.
Entre las conclusiones a las que arribaron se destacan las siguientes:
Identificación de las limitantes al desarrollo de la digestión anaeróbica en la Argentina
y la región: escasez de profesionales capacitados, pre concepto de que las tecnologías
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180

equieren elevada inversión, dudas sobre el funcionamiento de la digestión anaeróbica
con determinado tipo de residuos (aviar), la ausencia del estado y la incertidumbre
sobre la factibilidad de la tecnología para pequeñas producciones,
Acciones o medidas se deberían implementar para minimizar las limitantes
expresadas, tales como la necesidad de uniformar criterios y legislación regulatoria, la
falta de visión compartida sobre el problema de residuos en los distintos sectores
productivos, la generación de incentivos para la mejora en el tratamiento de residuos,
el desarrollo de proyectos bajo el MDL, la identificación de los actores representativos
y proveedores de tecnología o componentes de la tecnología, el énfasis en aunar
esfuerzos para que las cámaras tomen la temática del tratamiento de residuos como
prioritaria, el desarrollo de proyectos demostrativos, el surgimiento de herramientas de
financiamiento, la evaluación de los beneficios de los fertilizantes orgánicos obtenidos
y su certificación,
Identificar alternativas de financiamiento a nivel local, regional e internacional
explorando y acercándolas a las cámaras para desarrollar una ―ingeniería de
financiamiento‖.
2. La participación de Argentina en el Subcomité Agricultura de la
iniciativa pública privada M2M participando como responsables de la conducción del
mismo desde 2005. Este subcomité tiene por finalidad concentrarse en el desarrollo e
implementación de tecnologías para la captura y utilización del metano proveniente de
estiércoles de producciones animales. En una presentación realizada por Hilbert (2008)
en Londres, en calidad de representante de M2M en Argentina, se describen las
actividades de I+D y el desarrollo de capacidades que dentro del país se están
realizando en relación a la aplicación de la digestión anaeróbica y por ende al control de
emisiones de metano del sector agro-ganadero. A continuación se presentan las acciones
que las diferentes instituciones oficiales y privadas han desarrollado al respecto.
3. Se propone la creación de la M2MARG del sector agrícola y
agroindustrial conformada como miembros fundadores por las SAGPyA, SADyS, SE,
INTA, INTI, Universidades Nacionales, UNCPBA Y UNL.
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181

I+D y Desarrollo de Capacidades
A continuación se describen las instituciones que participan en el estudio e
implementación de tecnologías de captura de metano, generación de fuentes de energía
renovable y estrategias para mejorar las prácticas de manejo y aprovechamiento de
residuoso provenientes del sector agrícola-ganadero.
Organismos con participación activa:
SAGPyA:
Dentro de la Dirección de Ganadería se ha priorizado la temática conformando un área
de trabajo específica para vincular las relaciones entre las producciones pecuarias y el
ambiente. De acuerdo al análisis de estas relaciones la actividad de la ganadería está
comprendida en tres componentes:
un ámbito agro-sistémico en diferente grado de uso, proveniente de un
ecosistema original.
metas sociales expresadas en los productos que se obtienen.
acciones productivas definidas como tecnologías aplicadas.
Dado que el Programa Nacional de Biocombustibles (PNB), creado en el 2004, viene
apoyando todo tipo de iniciativas tendientes a ayudar la mitigación de gases de efecto
invernadero, la SAGPyA junto con otros organismos gubernamentales, está trabajando
en el desarrollo sostenible de los biocombustibles, mediante políticas activas tendientes
a establecer esta nueva industria en el país. Es importante recordar que este programa,
tiene como objetivos:
promover la elaboración y el uso sustentable de los biocombustibles.
apoyar y asesorar a sectores rurales en el desarrollo y puesta en marcha
de plantas para la elaboración de biodiesel y bioetanol.
colaborar y apoyar a instituciones, organizaciones y entidades de bien
público dedicadas a la investigación y difusión en el uso de los
biocombustibles.
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promover las inversiones privadas y públicas para el desarrollo de los
biocombustibles.
A través del PNB y otros organismos de Estado, en el año 2006 se sancionó un régimen
de regulación y promoción para la producción y uso sustentables de biocombustibles en
nuestro país, por el término de 15 años. Esta ley de promoción (26093) incluye dentro
de los biocombustibles, al biogás.
Comisión Nacional Asesora para la Promoción de la Producción y Uso Sustentables
de los Biocombustibles
Según la Ley Nº 26.093 Biocombustibles, esta comisión funciona en el ámbito de la
Secretaría de Energía del Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y
Servicios y estará conformada por un Grupo de Miembros Permanentes, donde estarán
representados cada uno de los organismos oficiales previstos en el Artículo 3º de la Ley
Nº 26.093 99 . Según detalla este artículo la representación estará conformada por ―...un
representante de cada uno de los siguientes organismos nacionales: SE, SAGPyA,
SAyDS, Secretaría de Hacienda, Secretaría de Política Económica, Secretaría de
Comercio, Industria y de la Pequeña y Mediana Empresa, Secretaría de Ciencia,
Tecnología e Innovación Productiva, y Administración Federal de Ingresos Públicos y
todo otro organismo o instituciones públicas o privadas —incluidos los Consejos
Federales con competencia en las áreas señaladas— que pueda asegurar el mejor
cumplimiento de las funciones asignadas a la autoridad de aplicación y que se determine
en la reglamentación de la presente ley‖.
La función de esta Comisión es asistir y asesorar a la Autoridad de Aplicación
(Secretaría de Energía) para asegurar el mejor cumplimiento de las funciones asignadas
y alcanzar la reglamentación de la ley 26093. Esta ley establece que el biogás se
utilizará en sistemas, líneas de transporte y distribución de acuerdo a lo que establezca
la autoridad de aplicación. Asimismo establece que el Estado nacional, ya se trate de la
administración central o de organismos descentralizados o autárquicos, así como
también aquellos emprendimientos privados que se encuentren ubicados en las vías
fluviales, lagos, lagunas, y en especial dentro de las jurisdicciones de Parques
Nacionales o Reservas Ecológicas, deberán utilizar biodiesel o bioetanol, en los
porcentajes que determine la autoridad de aplicación, y biogás sin corte o mezcla.
99 http://www.ambiente.gov.ar/?aplicacion=normativa&IdNorma=843&IdSeccion=0
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183

Unidad de Gestión Agroambiental (UniGEA)
Propicia la conservación y el uso sustentable de los recursos naturales destinados a la
producción que son considerados estratégicos para las generaciones presentes y futuras
así como para el desarrollo sostenible del país, tanto desde el enfoque productivo como
el económico y el social. Entre los objetivos de UniGEA se destacan:
Asesorar y asistir a las autoridades en la gestión ambiental de los
agroecosistemas y sus producciones.
Propiciar y articular de manera sistémica, la interacción de la SAGPyA y
Organismos de Gobierno con incumbencias en la temática ambiental, como
con el sector privado.
Propiciar dentro de la SAGPyA enfoque transveresiduos agropecuariosl
de los temas ambientales relacionados con la producción agropecuaria.
Realizar tareas de capacitación y difusión.
Entendiendo que las cuestiones relativas a la gestión ambiental requieren de esfuerzos
interdisciplinarios que son de incumbencia de varios Organismos de Estado, la UniGEA
articula con la Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable en temas
agroambientales y otros Organismos de Gobierno, participando en distintos foros, como
por ejemplo en la Comisión Nacional Asesora de Cambio Climático, en la Red de
Organismos Nacionales con competencia en Evaluación de Impacto Ambiental, en la
Red de Indicadores de Sustentabilidad, etc. Por otra parte, dada la necesidad de contar
con un nivel de organización que ordene las actividades realizadas en los distintos
ámbitos de la SAGPyA, se ha comenzado a consolidar un abordaje transversal de las
cuestiones agroambientales dentro de la Secretaría y sus Organismos Descentralizados,
fortaleciendo la capacidad humana e institucional del país en la temática.
INTA
Ha establecido en su Plan estratégico Institucional como uno de sus objetivos
institucionales la salud ambiental definiéndola de la siguiente manera ―contribuir a la
salud ambiental y sostenibilidad de los principales sistemas productivos y agro-
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ecosistemas, manteniendo la potencialidad de los recursos naturales‖. Las acciones se
llevan a cabo por medio de proyectos nacionales en red y específicos enmarcados en el
área estratégica de y del programa nacional de bioenergía que será lanzado el presente
año.
Durante el año 2008 se crea el Programa Nacional de Bioenergía cuyo objetivo es el de
asegurar el suministro de fuentes y servicios sostenibles, equitativos y asequibles de
bioenergía, en apoyo al desarrollo sostenible, la seguridad energética nacional, la
reducción de la pobreza, la atenuación del cambio climático y el equilibrio
medioambiental en todo el territorio argentino. En este marco se ha lanzado un proyecto
integrado nacional denominado Desarrollo de herramientas para el crecimiento
sostenido de la producción de Bioenergía a partir de diversas fuentes, cuyo objetivo
general es el de consolidar conocimientos y tecnologías que contribuyan a la producción
sustentable de Bioenergía en el marco de las políticas públicas.
INTI
Ha definido como una se sus áreas de atención preferencial la temática de medio
ambiente así como el desarrollo de nuevas fuentes de energías renovables que
contemplen el procesamiento de los residuos allí donde se producen y la generación de
energías a partir de ellos, para aplicar en la propia explotación. La institucionalización
de este concepto se materializó en su Plan Estratégico y en la creación del Área
Tecnológica Estratégica ―Generación Distribuida de Energías Renovables‖ cuya misión
es ―desarrollar y promover la aplicación de tecnologías que den soporte a la producción
distribuida y sustentable de la energía necesaria a cada comunidad, para mantener y
expandir la calidad de vida actual, respetando el medio ambiente y la ecuación
alimenticia‖. Las tareas comprendidas en este programa consisten también en
identificar, desarrollar y transferir las soluciones tecnológicas energéticas más
convenientes adaptadas a las necesidades de cada comunidad de nuestro territorio,
respecto a las ventajas comparativas disponibles en dicha localidad.
UNCPBA
Ha avanzado durante los últimos años en el desarrollo conocimiento y formación de
recursos humanos en el área de energías alternativas, en la investigación sobre
tecnologías de aprovechamiento de recursos renovables con fines de producción y
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optimización energética y en el desarrollo de proyectos de captura de metano. En ese
sentido, ha desarrollado proyectos e implementado capacidades en la captura y
utilización del metano contenido en los residuos orgánicos provenientes de los residuos
urbanos, de la producción agropecuaria y de la agro-industria. Se cuenta con un grupo
interdisciplinario que desarrolla actividades en la Facultad de Ingeniería y que ha
avanzado en el diseño de proyectos y estudios de factibilidad técnico-económica y
ambiental de proyectos de captura de metano en la región, en el estudio de los modelos
de predicción del potencial de generación de metano, y en el proceso de digestión
anaerobia. Entre las principales actividades desarrolladas se encuentran:
el desarrollo proyectos de captura de metano en rellenos sanitarios y en plantas
de tratamiento de aguas residuales en Argentina y en otros países de Latinoamérica
dentro del MDL como así también proyectos energéticos para empresas privadas
el desarrollo del proyecto ―Balance de GEIs y Uso del Territorio en la Región
Centro de la Provincia de Buenos Aires‖ subproyecto ―Cuantificación de las Emisiones
de Metano Generadas por Estiércol Vacuno‖ dentro del Programa Ordenamiento
Territorial y Patrimonio Natural y Cultural de la UNCPBA financiado a través de un
PICTO 2005
el desarrollo del proyecto de I+D aprobado por MINCyT “Desarrollo de
factores de emisión locales (Argentina) para las actividades de generación de metano
en el sector residuos” cuyo objetivo es determinar los factores de emisión locales de
metano para el sector Residuos comprendido por las actividades antrópicas generadoras
de residuos sólidos urbanos, residuos de la ganadería, aguas residuales domiciliarias y
aguas residuales industriales. La información generada a través de este estudio pretende
identificar las fuentes de emisión de metano, caracterizar los residuos generadores de
este gas por categoría y predecir el potencial de generación con la finalidad de
establecer una estimación de la capacidad de estos sectores para la generación de
energía eléctrica, y así lograr la autosustentabilidad energética. La generación de
conocimiento científico a partir de este proyecto pretende contribuir a las directrices del
plan nacional de mitigación presentado dentro de las Actividades Habilitantes de la
Segunda Comunicación Nacional sobre Cambio Climático
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186

la implementación del primer proyecto demostrativo sobre el uso directo del
biogás de relleno sanitario, proyecto aprobado y subsidiado por EPA en la convocatoria
de proyectos 2008 100
un relevamiento de la biomasa generada en el partido de Olavarría y se trabajó
sobre su potencial aprovechamiento energético (Martins de Oliveira, 2003). Este estudio
recibió una mención especial en el I Concurso "Escobas 2003", otorgada por ARS
Estudios de factibilidad de implementación de tecnologías de captura de metano
mediante lagunas cubiertas para criaderos de cerdo y tambos (Schmidt y Morales, 2007;
Cides y Urtizberea, 2008; Montes y Ramos, 2008). El segundo de estos estudios
mereció el 3er. premio a la ―Eficiencia Energética 2007‖, otorgado por la Fundación
YPF. Estos estudios se desarrollan en el marco de un proyecto de I+D que se desarrolla
en el Área de Procesos de la Facultad de Ingeniería de UNCPBA, que cuenta con
equipamiento piloto basado en biodigestores y laboratorios de análisis con capacidad
para estudiar el proceso de fermentación anaeróbica
Para el desarrollo de estas actividades, se ha contado con financiamiento de municipios,
empresas privadas, instituciones nacionales de I+D como la Agencia de Agencia
Nacional de Promoción Científica y Tecnológica y la Secretaría de Ciencia, Arte y
Tecnología de la UNCPBA, el Banco Mundial, USEPA y el Programa Multisectorial de
Preinversión II - Unidad de Preinversión dependiente de la Secretaría de Política
Económica del Ministerio de Economía de la Nación, entre otros.
UNL
En el marco de la Universidad Nacional del Litoral – Facultad de Ingeniería Química –,
el grupo de Energía No Convencional comenzó su trabajo en la década de los años
ochenta (1982), realizando estudios y trabajos a escala laboratorio sobre biodigestión
anaeróbica. Han concretado un proyecto demostrativo en el tambo de la escuela granja
de la UNL, en Esperanza, para procesar todos los residuos de ese establecimiento. A
partir de 1993, mediante un convenio con el Rotary Club Santa Fe Los Constituyentes,
se comenzaron a realizar instalaciones ―didáctico-demostrativas‖ – que en la actualidad
suman más de 20 experiencias- en establecimientos educativos (escuelas, comedores,
hogares). En el año 2002, se concretó un emprendimiento en la localidad de Emilia, un
100 ―LFG used as Pyrolisis Furnace Fuel‖ en RFP #EPA OAR CCD 0801 Activities that Advance Methane
Recovery and Use as a Clean Energy Source
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pueblo de 1000 habitantes, para procesar los residuos orgánicos en un biodigestor,
utilizando el metano como fuente energética para la escuela Agrotécnica. En la
actualidad se continúa la implementación de experiencias a pequeña escala para dar
solución al tratamiento de los residuos orgánicos de pequeñas poblaciones. Algunos de
estas iniciativas han contado con financiamiento y apoyo de la SAyDS y del Banco
Mundial que otorga el PROMUDI); para adquirir los distintos equipamientos y el
biodigestor. El equipo de trabajo de la UNL ha publicado el libro ―El Camino de la
Biodigestión – Ambiente y Tecnología Socialmente Apropiada‖ (Gropelly y Giampali,
ISBN: 987-508–165–5).
Fuentes de financiamiento
Identificadas las barreras para la implementación de nuevas tecnologías para el
tratamiento de los efluentes de los establecimientos agropecuarias, y siendo una de ellas
la dificultad para realizar inversiones en un panorama de imprevisibilidad con respecto a
las rentabilidades de cada sector, es importante mencionar los organismos que brindan a
través de diferentes programas, posibilidades de contar con financiamiento para nuevas
actividades, algunos de ellos no reembolsables.
Al respecto cabe mencionar la actividad de la Agencia Nacional de Promoción
Científica y Tecnológica 101 , dependiente del MINCyT, cuya misión es promover la
investigación científica y tecnológica, así como la innovación, con el fin de mejorar los
sistemas productivos y de servicios. Para alcanzar esos objetivos, otorga financiamiento
(créditos y subsidios) e implementa otras acciones de estímulo, dirigidas a proyectos
que satisfagan condiciones específicas de calidad y pertinencia.
La Agencia cuenta con tres Fondos: Fondo para la Investigación Científica y
Tecnológica (FONCyT), Fondo Tecnológico Argentino (FONTAR) y el Fondo
Fiduciario de Promoción de la Industria del Software (FONSOFT). Estos Fondos, a su
vez, operan a través de distintos instrumentos o líneas de financiamiento. Cubren una
amplia variedad de beneficiarios, desde científicos dedicados a investigación básica,
hasta empresas interesadas en mejorar su competitividad a partir de la innovación
tecnológica.
101 www.agencia.mincyt.gov.ar
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También la Agencia de Protección Ambiental de EEUU, USEPA a través de M2M
dispone de programas que promueven a través de proyectos subsidiados, la recuperación
del metano y su uso como una fuente de energía limpia 102 .
102 http://www.epa.gov/agstar/; http://es.epa.gov/ncer/rfa
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11. CONCLUSIONES
Los sectores de cría intensiva de ganado bovino, porcino y avícola han experimentado
en Argentina una serie de cambios que en los últimos años se ha evidenciado en una
mayor concentración de establecimientos y en el aumento de las capacidades de
producción. En los casos en que los establecimientos se encuentran cercanos a centros
poblacionales, el inadecuado manejo de los residuos y efluentes puede generar impactos
desfavorables sobre el ambiente y la calidad de vida de la población. El presente estudio
permite delinear algunas estrategias para mejorar el actual sistema de tratamiento de
efluentes en los establecimientos de cría intensiva de animales y encaminar las
actividades hacia el aprovechamiento energético local de los residuos.
En líneas generales, del análisis de la estructuras de los diferentes sectores productivos
se observa que todos están en mayor o menor medida vinculados a sus respectivas
cámaras, organismos que actúan como entes que organizan la actividad, actualizan la
información y mantienen el vínculo con el resto de los sectores del estado.
Se ha observado cierto grado de dispersión de los datos estadísticos de producción y
faena reportados por los diferentes sectores, sean cámaras, registros de SENASA,
SAGPyA, ONCCA, por lo que se ha tomado como prioritaria la información obtenida
de los censos nacionales, complementada con datos estadísticos de las secretarías del
estado.
La práctica común respecto al manejo de residuos y efluentes, observada a partir de la
información obtenida de las encuestas y de las visitas a los establecimientos
productivos, indica que los efluentes son vertidos dentro o fuera del sistema en forma de
sólidos o semi-fluidos o bien manipulados como líquidos que se almacenan en
excavaciones precarias (lagunas abiertas), sin aislación con el suelo. En la mayoría de
los casos no se controla ni el tiempo de residencia de los efluentes ni su calidad en la
descarga, la que habitualmente se distribuye dentro del mismo predio del
establecimiento con fines de riego o de ―fertilización‖, aún sin conocer los niveles de
nutrientes que pudiera aportar al sistema ni la capacidad de amortiguación del
ecosistema para absorberlos.
También surge de las encuestas, que si bien los productores son conscientes del daño
que el inadecuado manejo de los efluentes puede provocar en el medioambiente -aún
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descargando dentro de su mismo predio- se observa escasa o nula iniciativa para
modificar esta práctica, ya sea por el riesgo y los costos asociados a la implementación
de una nueva tecnología, acentuado por la ausencia de controles sobre las normativas
vigentes vinculadas a los límites permitidos de descarga de efluentes al medio físico.
Dentro del sector feedlots, los productores aluden a la ausencia de políticas claras y a
largo plazo como una de las principales barreras para realizar inversiones en proyectos
ambientales y de mejora de las prácticas habituales. Las fluctuaciones de la actividad en
función de reglas variables del mercado y de las nuevas regulaciones impiden focalizar
la acción en las mejoras de las prácticas y en la mitigación de los impactos ambientales,
al menos hasta alcanzar cierto nivel de estabilidad en la producción y por ende en la
rentabilidad. En la mayoría de los establecimientos de feedlot no se aplica ningún
sistema de manejo del estiércol; la mayoría recicla los residuos dentro del
establecimiento aunque un porcentaje importante lo vierte fuera del sistema,
generalmente en forma semi-fluida ya que prácticamente no realizan separación de
sólidos. La siguiente tabla resume el impacto de las excretas de este sector en las
principales provincias productoras.
Generación de estiércol en feed lots
Provincia N° de animales Excretas
Total Promedio/establecimiento ton/día
Buenos Aires. 92,700 5453 1,854
Santa Fe 25,000 6250 500
Entre Ríos 12,000 6000 240
Córdoba 2,500 2500 50
En el sector lechería, alcanzar la estabilidad de la actividad asegurando mejores niveles
de rentabilidad, lograr la construcción de capital social y alcanzar el planeamiento
estratégico, han sido los objetivos primarios que a lo largo de los últimos años ha
perseguido la actividad sectorial, que se ha mantenido en continuo diálogo y discusión
con el estado con el fin de alcanzar niveles más justos de compensaciones y evitar la
desaparición de los pequeños productores de la cadena láctea. Debido a la necesidad de
mantener las condiciones sanitarias de los sectores de espera y de ordeñe, el agua es un
recurso indispensable que se utiliza para la limpieza diaria en cantidad abundante. Estos
efluentes, con alta carga de sólidos y de materia orgánica se descargan en la mayoría de
los establecimientos en lagunas abiertas, sin impermeabilización, en las cuales los
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efluentes pasan por diferentes etapas de descomposición. En algunos casos, cuando la
capacidad de estas lagunas alcanza su punto final, se añaden nuevas o se vierte el
líquido al exterior, ya sea dentro del establecimiento para utilizarlo para riego o hacia
afuera del mismo. La siguiente tabla indica la estimación preliminar de efluentes en las
principales cuencas productoras de leche en Argentina.
Provincia
Cuencas
Generación de efluentes en tambos
Tambos Animales/
Tambo
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Efluente por
tambo
Efluente
por
cuenca
Efluente
por
provincia
ton/día ton/día ton/día
Villa María 1,239 344 17 21,300
Córdoba
NE
S
825
877
343
320
17
16
14,147
14,027
54,000
Centro 399 227 11 4,526
Santa Fe
Centro
S
3,623
369
254
324
13
16
46,032
5,980
52,012
O 855 423 21 18,065
Buenos Aires
Abasto S
Abasto N
660
425
250
259
13
13
8,256
5,495
35,622
Mar y Sierras 249 306 15 3,806
Entre Ríos
Cuenca A
Cuenca B
1,328
348
80
136
4
7
5,291
2,362
7,653
La Pampa La Pampa 412 148 7 3,049 3,049
El sector de producción porcina se encuentra actualmente en una etapa de crecimiento
importante, luego de haber sufrido diversos vaivenes que en algunos períodos llegó a
comprometer la actividad hasta llevarla prácticamente hasta su desaparición. Los
cambios más significativos se han observado en relación al aumento de la escala de
producción y a la incorporación de criaderos tecnificados con crianza en confinamiento
integrada a otros eslabones de la cadena comercial. El sistema de manejo de efluentes
observado como práctica común del sector es la descarga de los purines a través de
pisos flotantes hacia fosas que luego por bombeo o por gravedad, transportan los
efluentes hacia lagunas abiertas sin impermeabilización. Una vez colmada la capacidad
de estos receptores se vierte el efluente al exterior. Tampoco en este sector se han
puesto de manifiesto capacidades para implementar nuevas tecnologías de tratamiento
de efluentes. Los productores justifican la ausencia de mejores prácticas de tratamiento
de residuos y efluentes en la falta de acceso a créditos blandos o subsidios que
192

contribuyan a mejorar estas prácticas sin comprometer inversiones que pudieran
destinarse a ampliar o mejorar aspectos productivos. Por otro lado, la ausencia de una
regulación específica que controle la emisión de estos efluentes al exterior hace que este
escenario sea una práctica común con tendencia a permanecer en el tiempo. La siguiente
tabla muestra una estimación de la generación de purines en los establecimientos
porcinos identificados al año 2006.
Generación de purines en establecimientos porcinos
Provincia Animales
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Rango de producción de purines*
m 3 /día
Buenos Aires 1,858,987 14,800 - 33,500
Córdoba 722,520 5,800 – 13,000
Santa Fe 201,866 1,600 - 3,600
Entre Ríos 39,018 310 – 700
La Pampa 10,719 86 – 193
*variable en función del tipo y estado de crecimiento del animal, entre otros factores
En cuanto al sector avícola, existe por parte de los productores disponibilidad para
comenzar a trabajar en la mitigación de los efectos adversos que generan el inadecuado
manejo de los residuos. Esto se ve incrementado porque a nivel social ya comienza a
manifestarse cierta presión de la comunidad sobre la implementación de acciones de
mitigación de los impactos negativos que ciertas granjas localizadas en sectores urbanos
ejercen sobre las comunidades vecinas. La práctica común del sector es la acumulación
del guano en pilas en el exterior de los criaderos, para luego esparcirlo a campo,
siempre y cuando encuentren disponibilidad de tierras y de quien se haga cargo del
trabajo. Aspectos vinculados a la proliferación de larvas, moscas, polución y otros
vectores, no son considerados como negativos por los productores del sector, quienes
consideran al guano como un buen fertilizante y proveedor de nutrientes a las áreas de
cultivo. La siguiente tabla muestra una estimación de la producción de guano
proveniente de los establecimientos avícolas de las principales provincias productoras.
Generación de guano en establecimientos avícolas
Provincia Animales ton/día
Entre Ríos 4,553 24,028
Buenos Aires 4,171 21,328
Santa Fe 1,207 2,236
Córdoba 663 2,291
Total 10,594 49,882
193

En base a este escenario, es necesario en primer lugar implementar acciones que
mitiguen los impactos negativos que sobre el medio biótico provocan la descarga de
residuos y efluentes de los establecimientos de cría intensiva de animales en los cuales
no se aplican procedimientos adecuados de tratamiento, disposición final y descarga. Y
por otro lado surge la necesidad de analizar tanto la reglamentación vigente que controla
la descarga de efluentes a cursos de agua como la ausencia de regulaciones que
controlen la generación de residuos provenientes de establecimientos de cría intensiva
de animales.
Del análisis de los marcos regulatorios de las actividades de producción intensiva de
animales, se observa que existe un gran número de reglamentaciones vinculadas a los
aspectos económicos de la actividad como subsidios, compensaciones, establecimiento
de precios, entre otros, y recién a partir de los últimos tres años se han comenzado a
diseñar algunas regulaciones vinculadas a controlar los impactos de estas actividades
sobre el medio ambiente. Estas normas se han ido definiendo a nivel provincial y
municipal a través resoluciones y ordenanzas que tiene como principal objetivo definir
áreas restringidas para la actividad en función de la escala de los establecimientos y de
la cercanía a centros poblacionales (ordenamiento territorial), pero, salvo la exigencia
de un estudio de impacto ambiental, no se observa obligación alguna sobre el tipo de
tratamiento o tecnología a implementar para el tratamiento de los residuos y efluentes,
siempre que se compruebe que no se producen efectos negativos sobre el medio
antrópico cercano. Al respecto, analizadas las normativas existentes, se observa que
todas las provincias bajo estudio tienen regulaciones sobre el vertido de los efluentes a
cursos de agua superficiales o al suelo y por lo tanto los efluentes generados por los
establecimientos de cría intensiva de animales quedan regulados bajo las diferentes
normativas provinciales. No se considera conveniente agregar nueva legislación en la
materia, ya que, como sucede con algunas provincias como el caso de Córdoba, los
establecimientos de cría de animales se encuentran categorizados como tales. Sería más
conveniente revisar los mecanismos de control existentes y la capacidad que tienen o
deberían tener los organismos habilitados para la radicación y control del
funcionamiento de los establecimientos generalmente son los municipios en conjunto
con la Autoridad de Aplicación designada), de implementar un sistema eficiente para el
cumplimiento de las normas vigentes.
En el caso de Argentina para otro tipo de residuos como son los Residuos Especiales,
existe la ley de la provincia de Buenos Aires (N° 11.720) que regula la generación, el
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transporte, el tratamiento y la disposición final y/o uso de los residuos especiales. Esta
ley obliga a inscribirse a los establecimientos generadores de ciertos residuos
clasificados como especiales por sus características de toxicidad y riesgo de
manipulación, a identificar los mismos, a solicitar su transporte y tratamiento final a
través de un registro de transportistas y tratadores (los cuales tienen a su vez que
registrar las tecnologías de tratamiento), escenario que genera un circuito reglamentado
con actores registrados y responsabilidades definidas. Estos sistemas obligan de alguna
manera a responsabilizarse por el destino final del residuo generado bajo la filosofía ―de
la cuna a la tumba‖. Los procesos productivos de cría intensiva de animales
generalmente no consideran el destino final del residuo generado ni tienen en cuenta el
llamado ciclo de vida de un producto, tendencia que se comienza a evidenciar para la
comercialización de algunos productos cuyos consumidores ponderan la sustentabilidad
de la cadena productiva de los mismos.
Si bien los residuos generados por la cría intensiva de animales tienen menos
probabilidad de producir efectos tan peligrosos como ciertos residuos especiales, la
práctica común a lo largo de períodos prolongados de tiempo, sumado al incremento de
establecimientos de cría intensiva a gran escala, generan impactos en el medioambiente
que terminan afectando la capacidad de amortiguación natural que tienen algunos
ecosistemas. La eutrofización y la excesiva nitrificación de suelos es una manifestación
evidente producida por una excesiva carga de nutrientes provocada por el vertido
incontrolado de efluentes, sin haber establecido previamente un balance entre la
demanda del suelo para determinados cultivos y la capacidad de aporte del efluente.
De la evaluación de las emisiones de metano por manejo del estiércol se observa que el
sector tambero es el que muestra mayores niveles de emisiones, seguido por el sector
porcino, avícola y feedlot. Las emisiones de metano obtenidas a partir de la información
de población tomada de las encuestas resultaron poco significativas por lo que para este
análisis se tomaron los datos reportados en las secciones 2.1., 3.1, 4.1 y 5.1. para
estimar el potencial de mitigación de cada sector, información que se muestra
sintetizada en la tabla siguiente:
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Potencial de mitigación de emisiones de metano por manejo del estiércol (tCO2e/año)
Provincia
Feed lot a
Tambos b
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Porcinos c
Factor de emisión (tCO2e/1000 animales)
Aves d
51.4 1,433 330 0.4
Buenos Aires 4,761 1,290,000 615,000 60,663
Córdoba 128 1,787,000 83,000 6,517
Santa Fe 1,284 1,493,000 239,000 6,359
Entre Ríos 616 248,900 12,900 68,342
La Pampa - 87,400 3,500 -
a según datos de CAEHV; b según datos del CNA 2002; c según datos del SIG Agropecuario para el año
2006; d según datos de SAGPyA para el año 2008
Al margen de los niveles de emisión se observa que todos los sectores tienen un alto
potencial para mitigar emisiones de metano por manejo del estiércol, ya sea a través de
actividades de proyecto individuales por establecimiento o bien programas de
actividades dentro del MDL.
Las barreras identificadas para la implementación de tecnologías de tratamiento de los
efluentes y residuos en las granjas de cría y engorde de animales están básicamente
vinculadas a:
la ausencia de una regulación específica que impida la descarga de efluentes
sin tratamiento previo adecuado
la falta de acceso a financiamiento para la implementación de nuevas
tecnologías
la falta de información sobre el acceso a las tecnologías de tratamiento
la escasa o nula capacitación y actualización de los recursos humanos
respecto al acceso e implementación de tecnologías de tratamiento diferentes
a la práctica común.
Se encuentra aún en un estadio más lejano de desarrollo y de madurez de los sectores
para la implementación de proyectos de captura de metano con fines de generar energía
eléctrica. La dificultad para acceder a financiamiento y en muchos casos el
desconocimiento sobre las posibles fuentes de financiamiento y la ausencia de proyectos
demostrativos de esta actividad, sumado a la incertidumbre sobre la disponibilidad
196

comercial de equipos y a los riesgos e incertidumbres propios de cada sector para
implementar nuevas tecnologías de tratamiento de efluentes y residuos. A esta realidad
se suma el amplio acceso a electricidad que a través de la red nacional tienen las
principales provincias productoras y el bajo costo de las tarifas eléctricas que tornan
económicamente inviables algunos proyectos de captura de metano para la generación
de electricidad.
En función de la información relevada en relación a los costos de implementación de las
diferentes tecnologías existentes para el tratamiento de efluentes en sistemas de cría
intensiva de ganado se observa que será necesario en una próxima etapa:
profundizar en el estudio sobre el tipo de tecnología más conveniente para cada
sector, según la escala, las prácticas de manejo y la localización de los establecimientos
realizar un estudio de factibilidad económica para cada sector productivo, para
cada tecnología y para diferentes escalas de explotaciones agropecuarias que incluya los
costos de los insumos locales y la capacidad de abastecimiento de los mismos, los
costos de operación y mantenimiento de los sistemas, y las necesidades de capacitación
evaluar la potencialidad de uso directo del metano para la producción de energía
térmica para autoconsumo de los establecimientos
evaluar la potencialidad de generar energía eléctrica a partir del metano
capturado en los sistemas de tratamiento de efluentes teniendo en cuenta las
características del sistema y del mercado eléctrico argentino (marco regulatorio general,
características técnicas de la red eléctrica, precios de comercialización de la energía,
legislación vinculada a la generación de electricidad a partir de fuentes renovables a
nivel provincial y nacional, etc.), y
evaluar el impacto de estas acciones en las economías regionales teniendo en
cuenta las redes asociativas existentes e identificando el estado de madurez de las ideas
de proyecto
La elaboración de esta información complementaría la información elaborada en el
marco del presente estudio, brindando de este modo una base sólida para el desarrollo
de una estrategia en los distintos sectores y la programación de actividades, incluyendo
el desarrollo de proyectos demostrativos que tengan alto potencial de transferencia de
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197

capacidades y tecnologías dentro de su propio sector y hacia el resto de los sectores de
cría intensiva de ganado.
Un aspecto favorable para la promoción actividades con mejor grado de tecnificación y
ventajas en los aspectos ambientales, es la inquietud y las acciones que a partir de
algunos organismos del estado como SAGPyA, INTA, INTI, SAyDS, MINCyT y
algunas universidades nacionales como UNCPBA y UNL, han demostrado a lo largo de
los últimos años profundizando en la problemática de las alternativas de tratamiento de
efluentes de los sectores de cría intensiva y confinada de animales. Estas instituciones
están trabajando activamente en contribuir en la generación de conocimiento como en
acercar fuentes de financiamiento, y están alcanzando una participación activa en
iniciativas que involucran interacciones con países desarrollados con capacidad de
transferir conocimiento y tecnología.
Existen varios proyectos de I+D focalizados en la tecnología de digestión anaeróbica,
los cuales son financiados a través de subsidios nacionales e internacionales, y también
estudios de factibilidad técnico-económica de sistemas de lagunaje y digestores
anaeróbicos para el tratamiento de residuos agropecuarios y sólidos urbanos para
pequeñas comunidades, que tienen un alto potencial de réplica para avanzar en la
implementación de nuevos proyectos.
Es importante destacar el conjunto de acciones y consideraciones que se han plasmado
en un documento presentado en M2M durante el año 2008 en Londres. En dicho
documento se observa que las proyecciones sobre el crecimiento de las producciones de
ganado son positivas, por lo cual en el futuro, aquellos establecimientos de mayor
escala, incrementarán su volumen de producción, aumentando la concentración de
animales y en consecuencia, la generación de efluentes. Destaca el documento que, si
bien la producción de energía a partir de los residuos provenientes de los actuales
sistemas agropecuarios serían de muy baja utilización en el contexto de la red energética
nacional actual, potencialmente podrían desarrollarse para su uso dentro de los
establecimientos de producción, de modo especial en aquellos que concentran una
mayor actividad por unidad de superficie, que por otra parte son los que mayor energía
demandan a la red. Se propone en la misma instancia la creación de Metano a los
Mercados Argentina (M2MARG) del sector agrícola y agroindustrial conformada por
SAGPyA, SAyDS, SE, INTA, INTI, UNCPBA y UNL como miembros fundadores,
persiguiendo a nivel nacional los mismos fines y con la misma estrategia que tiene la
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asociación a nivel internacional. Esta iniciativa contribuirá a consolidar las acciones
tendientes a lograr el aprovechamiento energético de los residuos del sector agrícola y
agroindustrial, fortaleciendo la constitución de una red nacional que agrupe al sector
público nacional y provincial junto a los demandantes y proveedores de tecnología.
Una cuenta pendiente es la promoción efectiva por parte del Estado Nacional del
desarrollo de las energías renovables, incentivando la generación de proyectos de
aprovechamiento energético e impulsando el desarrollo de tecnología local. Esta acción
se potenciaría si se alcanzara una acción coordinada con aquellos organismos que han
desarrollado capacidades para fortalecer el potencial de desarrollo técnico y de
infraestructura y que ya han avanzado en la instalación de proyectos demostrativos en
todo el territorio nacional.
Se considera de fundamental importancia alcanzar una sinergia entre los diferentes
actores, ya sean los responsables de implementar políticas que promuevan el uso
energético de los residuos, como los interesados en desarrollar proyectos innovadores,
juntamente con las instituciones de I+D, participando en conjunto en el dictado de las
reglamentaciones necesarias para alcanzar un manejo sustentable de los diferentes
sistemas de producción, difundiendo el conocimiento y avanzando hacia la provisión de
tecnología y recursos locales.
Por último, sobre la base del diagnóstico realizado, identificadas las barreras, analizado
el marco regulatorio, descripta la tecnología y reconocida la práctica común, es
indispensable, para generar una inflexión en la situación actual, establecer un
compromiso incuestionable entre el productor y el medio ambiente, admitiendo que no
hay forma sustentable de producción si se ignora hasta dónde tienen capacidad los
ecosistemas para generar recursos y amortiguar los impactos generados por las
actividades antropogénicas. Es fundamental instalar en la conciencia de los productores
que los residuos son una parte del proceso productivo, y que sus costos de gestión deben
necesariamente ser incluidos en la ecuación económica de la actividad, al margen de
que el estado intervenga facilitando algunos aspectos como la incorporación de
tecnología o la promoción del aprovechamiento energético.
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Acuerdo UNC P B A - AAC R E A
Diag nós tic o de problemátic as ambientales en el s ec tor ag ropec uario
ANEXO I
Encuestas
Instructivo para completar la E ncuesta
AAC R E A junto con la Universidad C entro de O lavarría y la S ecretaría de Ambiente y Desarrollo S ustentable de la Nación se encuentran
desarrollando un trabajo de E valuac ión, diag nós tic o y propues tas de ac c ión para la mejora de las problemátic as ambientales y mitig ac ión
invernadero vinc ulados a la produc c ión porc ina, avíc ola y bovina (feed-lots y tambos )
E l trabajo tiene por objetivo realizar una evaluación y diagnóstico de las problemáticas ambientales vinculadas al sector agropecuario
de producción porcina, avícola y bovina (feed-lots y tambos) así como identificar las principales barreras tecnológicas, financieras e institucionales.
S e pretende además identificar acciones de mitigación susceptibles de concretarse en el corto plazo e incorporarse al Mecanismo de
Desarrollo L impio a través del F ondo Argentino de C arbono.
P or último, el estudio presentará propuestas para mejorar la situación actual en materia de tratamiento de efluentes que incluyan la posible
modificación del marco normativo y regulatorio existente para el sector.
Una acción esencial para alcanzar los objetivos del trabajo es realizar un relevamiento a través de una encuesta de carácter confidencial.
E s por esta razón que esperamos contar con su colaboración al responder la encuesta correspondiente a las actividades que realiza
(sea tambo, feedlot, granja avícola o porcinos). L os resultados de la misma se darán a conocer en forma de informe luego de terminar el trabajo
en el mes de julio.
L a planilla tiene celdas en color naranja, las cuales deberán completarse.
P osicionándose sobre cada celda a completar (en con un vértice rojo) aparece una ventana instructiva para disipar cualquier tipo de duda sobre
el procedimiento
E n caso de no conocer la respuesta dejar el casillero en blanco y continuar completando el resto
L a planilla cuenta con dos tipos de ingresos de datos:
E leg ir de la lis ta, donde al posicionarse aparece una flecha a la derecha de la celda, y solo puede ingresarse
la opción de la lista.
Ing res o de nombres o valores , donde deberá tipearse dicho valor o contenido.
E n el cuadro amarillo podrá ingresar cualquier duda, sugerencia o valor fuera de rango que necesite ingresar y no fue validado o considerado.
Ante cualquier duda consulte a su asesor o al soporte técnico de la planilla encuesta@aacrea.org.ar
S e recomienda solo envíe la planilla a esta dirección la que una vez agregada a la base da datos, será borrada para proteger su privacidad.
Una vez completada la planilla deberá enviarla por mail a la dirección anterior.
Antes de enviar la planilla recuerde guardarla, haciendo click en archivo, guardar como… .. Dandole un nombre particular.
L a forma mas sencilla es hacer clic en Archivo, E nviar a… .., Destinatario de correo (como datos adjuntos) y escribir la dirección
siguiente encuesta@aacrea.org.ar
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Encuesta para establecimientos de feedlot
Acuerdo UNC P B A-AAC R E A
Diagnóstico de problemáticas ambientales en el sector agropecuario
S ec c ión A. Informac ión de C ontac to - E s tablec imiento F E E DL OT
1. P rovincia
2. Z ona
2. Número de C UIC
3. E -mail
S ec c ión B . P oblac ión y Tipo de es tablec imiento
1. C antidad de Animales y producción
C antidad de cabezas por ciclo
C antidad de cabezas por año (rotación)
E n porcentaje (% ) del total R otación (días)
2. T ipo de sistema de producción
Novillos
Novillitos
Vaquillonas
T erneros
T erneras
Vacas
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S ec c ión C . R ec olec c ión y P roc es amiento del es tiérc ol y efluentes
1. Manejo de los efluentes
2. S eparación de sólidos
3. Método de movimiento y recolección del estiércol
4. E xistencias de separadores sólidos
5. F recuencia de recolección del estiércol (veces por año)
S ec c ión D. S is tema de manejo de res iduos exis tentes
1. T ipo
2. Método de disposición del estiércol
3. Volumen/P eso del estiércol producido
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S ec c ión E . Datos s oc io-ec onómic os del es tablec imiento
1. Anitgüedad de la empresa
2. Números de empleados
T otal de empleados
3. G rado y tipo de capacitación
C antidad de empleados con capacitación
P rimaria
S ecundaria
Universitaria
E specializada
T écnicos
P rofesionales
4. R angos de facturación de ventas anuales
5. Distancia a centros urbanos (km.)
6. Accesibilidad al establecimiento
7. E n los últimos 6 meses, su empresa capacitó a sus empleados?
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S ec c ión F . E s truc tura del s ec tor
1. C ámara
2. P roveedores
3. L egislación vigente
4. C onocimiento de tecnologías de tratamiento de residuos
5. Acceso a la tecnología
S ec c ión G . Informac ión adic ional
1. S ervicios P úblicos
2. C onsumo (aproximado)
3. Datos de la alimentación del ganado
C omposición
C ontenido energético
4. O tros datos de alimentación
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Agua ####
E lectricidad ####
G as ####
O tro ####
Agua
E lectricidad
G as
O tro
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Sección A. Información de Contacto – FEEDLOT
1. Propietario/Nombre del contacto:
2. Dirección:
Formato detallado de encuestas para feedlots
3. Provincia: 5. E-mail:
4. Teléfono: 6. Fax:
Sección B. Existencias y Tipo de FEEDLOT
1. Cantidad de animales y producción Cantidad de cabezas por ciclo
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Cantidad de cabezas por año (rotación)
En % de la participación total
- Novillos
- Novillitos
- Vaquillonas
- Terneros
- Terneras
- Vacas
2. Tipo de Establecimiento Corral de campo
Feedlot Comercial
Pastura
Sección C. Recolección y Procesamiento del Estiércol
1. Manejo de los efluentes Reciclado dentro del sistema
2. Separación de sólidos Sí
1. Método de Recolección del
Estiércol
Rotación (días)
- Novillos
- Novillitos
- Vaquillonas
- Terneros
- Terneras
- Vacas
Semi-pastoril (en caso de suplementación en pastoreo con alta
proporción de grano)
Otro (especificar)
Vertido fuera del sistema
Combinación de las dos anteriores
No
Manguera
Escurridor
Mecánico automátizado
Recolección como sólido
Ninguno
Otros
209

2. Existencia de separadores sólidos Pila de sedimentación
Parrillas
Tornillo prensa
Remoción manual
No hay
Otro
3. Frecuencia de recolección del
estiércol (veces por año)
Sección D. Sistema de manejo de residuos existente
1. Tipo Almacenamiento líquido/barro a laguna o tanque
Estudio de Performance Ambiental desarrollado para el FAC
Contrato UNCPBA-Banco Mundial N° 7145486
Laguna anaeróbica con lagunas posteriores
Laguna anaeróbica sin lagunas posteriores
Almacenamiento sólido en pilas
Digestor anaeróbico
Ninguno
Otro
2, Método de disposición del estiércol Aplicación en suelo
3. Volumen/Peso del estiércol
producido
Como semisólido (carro distribuidor)
Como semilíquido
Bomba con aspersor
Bomba sin aspersor
Tanque estercolero
Laguna única
Descarga a cursos de agua
Otro
Sección E: Datos socio-económicos del establecimiento
Antiguedad de la empresa
Número de empleados
Grado y Tipo de capacitación dentro
del establecimento (a nivel de
Total de empleados
Empleados de campo
Responsables del feedlot
Personal de ganadería
Racionadores
Mantenimiento
Cantidad de empleados con capacitación:
Primaria
210

propietario y empleados) Secundaria
Rangos de facturación de ventas
anual
Distancia a centros urbanos
Accesibilidad
En los últimos 6 meses, su empresa
capacitó a sus empleados?
Sección F: Estructura del sector
Cámara
Proveedores
Legislación vigente
Conocimiento de tecnologías de
tratamiento de residuos
Tierra
Universitaria
Especializada
Especificar
Técnicos
Profesionales
Ripio o afirmado
pavimento
Estudio de Performance Ambiental desarrollado para el FAC
Contrato UNCPBA-Banco Mundial N° 7145486
Sí
No
Camino rural
Ruta provincial
Ruta nacional
Si están asociados a alguna cámara vinculada al sector, que tipo de vínculo tienen, si les
brinda información, capacitación, acceso a redes, etc.
Si tienen proveedores de alimentos o suministros específicos para la actividad, cuáles?
Tiene en conocimiento alguna reglamentación de algún ámbito (municipal, provincial,
nacional) que regule este tipo de actividades?
Sí – Cuál?
No
Bueno
Regular
Malo
Acceso a la tecnología Bueno
Sección G. Información adicional
Regular
Malo
Servicios Públicos Agua
Electricidad
Gas
Otros
Consumo (Aproximado) Agua
Electricidad
211

Gas
Otros
Datos de la alimentación La empresa cuenta con el asesoramiento técnico de un nutricionista?
Estudio de Performance Ambiental desarrollado para el FAC
Contrato UNCPBA-Banco Mundial N° 7145486
Sí - No
Composición física de la ración (ingredientes)
Duración promedio del engorde
Composición química de la ración (aproximada)
- Energía (Mcal EM/kg MS)
- Proteína bruta (%)
- Almidon (%)
Cantidad de raciones por año (expresada en kg Materia seca).
212

Encuesta para el sector tambero
Acuerdo UNC P B A-AAC R E A
Diagnóstico de problemáticas ambientales en el sector agropecuario
S ec c ión A. Informac ión de C ontac to - E s tablec imiento AVIC OL A
1. P rovincia
2. Z ona
2. Número de C UIC
3. E -mail
S ec c ión B . P oblac ión y Tipo de es tablec imiento
1. C antidad de Animales y producción
Números de tambos
Número unidades de ordeñe
Vacas T otales (VT )
Vacas en ordeñe (VO )
L itros de leche/día a usina
L itros/VO /día
C arga (VT /Ha VT )
2. T ipo de sistema de producción
Estudio de Performance Ambiental desarrollado para el FAC
Contrato UNCPBA-Banco Mundial N° 7145486
213

S ec c ión C . R ec olec c ión y P roc es amiento del es tiérc ol y efluentes
1. Manejo de los efluentes
2. S eparación de sólidos
3. Método de movimiento y recolección del estiércol
4. E xistencias de separadores sólidos
5. F recuencia de recolección del estiércol (veces por año)
6. T iempo de ordeñe y lavado
O rdeñe (Hrs./día)
L avado (Hrs./día)
S ec c ión D. S is tema de manejo de res iduos exis tentes
1. T ipo
2. Método de disposición del estiércol
3. Volumen/P eso del estiércol producido
Estudio de Performance Ambiental desarrollado para el FAC
Contrato UNCPBA-Banco Mundial N° 7145486
214

S ec c ión E . Datos s oc io-ec onómic os del es tablec imiento
1. Anitgüedad de la empresa
2. Números de empleados
T otal de empleados
E mpleados fosa
3. G rado y tipo de capacitación
C antidad de empleados con capacitación
P rimaria
S ecundaria
Universitaria
E specializada
T écnicos
P rofesionales
4. R angos de facturación de ventas anuales
5. Distancia a centros urbanos (km.)
6. Accesibilidad al establecimiento
7. E n los últimos 6 meses, su empresa capacitó a sus empleados?
Estudio de Performance Ambiental desarrollado para el FAC
Contrato UNCPBA-Banco Mundial N° 7145486
215

S ec c ión F . E s truc tura del s ec tor
1. C ámara
2. P roveedores
3. L egislación vigente
4. C onocimiento de tecnologías de tratamiento de residuos
5. Acceso a la tecnología
S ec c ión G . Informac ión adic ional
1. S ervicios P úblicos
2. C onsumo (aproximado)
3. Datos de la alimentación del ganado
C omposición
C ontenido energético
4. O tros datos de alimentación
Estudio de Performance Ambiental desarrollado para el FAC
Contrato UNCPBA-Banco Mundial N° 7145486
Agua ####
E lectricidad ####
G as ####
O tro ####
Agua
E lectricidad
G as
O tro
216

Formato detallado de encuesta para establecimientos tamberos
Sección A. Información de Contacto – TAMBO
1. Propietario/Nombre del contacto:
2. Dirección:
3. Provincia: 5. E-mail:
4. Teléfono: 6. Fax:
Sección B. Población y Tipo de Tambo
1. Cantidad de animales y
producción
Número de tambos
Número unidades ordeño
Vacas Totales (VT)
Vacas en ordeñe (VO)
Litros de leche/día a usina
Litros/VO/día
Carga (VT/Ha VT)
2. Tipo de sistema de producción Corral pequeño
Establo
Pastura
Semi-pastoril
Otro (especificar)
Sección C. Recolección y Procesamiento del Estiércol
1. Manejo de los efluentes Reciclado dentro del sistema
2. Separación de sólidos Sí
3. Método de movimiento y
recolección del estiércol
4. Existencia de separadores
sólidos
Vertido fuera del sistema
Combinación de las dos anteriores
No
Manguera
Escurridor
Mecánico automátizado
Recolección como sólido
No hay
Otros
Pila de sedimentación
Parrillas
Tornillo prensa
Estudio de Performance Ambiental desarrollado para el FAC
Contrato UNCPBA-Banco Mundial N° 7145486
217

5. Frecuencia de recolección del
estiércol
Remoción manual
Ninguno
Otro
6. Tiempo de ordeño y lavado Ordeño (Hrs.)
Lavado (Hrs.)
Sección D. Sistema de manejo de residuos existente
1. Tipo Almacenamiento líquido/barro a laguna o tanque
2. Método de disposición del
estiércol
3. Volumen/Peso del estiércol
producido
Estudio de Performance Ambiental desarrollado para el FAC
Contrato UNCPBA-Banco Mundial N° 7145486
Laguna anaeróbica con lagunas posteriores
Laguna anaeróbica sin lagunas posteriores
Almacenamiento sólido en pilas
Digestor anaeróbico
Otro
Aplicación en suelo
Como semisólido (carro distribuidor)
Como semilíquido
Bomba con aspersor
Bomba sin aspersor
Tanque estercolero
Laguna única (dimensiones)
Descarga a cursos de agua
Otro
Sección E: Datos socio-económicos del establecimiento
Antigüedad de la empresa
Número de empleados
Grado y Tipo de capacitación
dentro del establecimento (a nivel
de propietario y empleados)
Total de empleados
Empleados fosa
Cantidad de empleados con capacitación:
Primaria
Secundaria
Universitaria
Especializada
Especificar
Técnicos
218

Rangos de facturación de ventas
anual
Distancia a centros urbanos
Accesibilidad
En los últimos 6 meses, su
empresa capacitó a sus
empleados?
Sección F. Estructura del sector
Cámara
Proveedores
Legislación vigente
Conocimiento de tecnologías de
tratamiento de residuos
Profesionales
Tierra
Ripio o afirmado
Pavimento
Estudio de Performance Ambiental desarrollado para el FAC
Contrato UNCPBA-Banco Mundial N° 7145486
Sí
No
Camino rural
Ruta provincial
Ruta nacional
Si están asociados a alguna cámara vinculada al sector, que tipo de vinculo tienen, si les
brinda información, capacitación, acceso a redes, etc.
Si tienen proveedores de alimentos o suministros específicos para la actividad, cuáles?
Tienen en conocimiento alguna reglamentación de algún ámbito (municipal, provincial,
nacional) que regule este tipo de actividades?
Sí – Cuáles?
No
Bueno
Regular
Malo
Acceso a la tecnología Bueno
Regular
Sección G. Información adicional
Malo
Servicios Públicos Agua
Electricidad
Gas
Otros
Consumo (Aproximado) Agua
Electricidad
Gas
Otros
Datos de la alimentación del Composición
219

ganado
Contenido energético
Otros datos de alimentación Kg Equivalente (Eq) Grano (Gr) Reservas/VT
Kg Eq Gr Concentrado/VT
Total Kg Eq Gr Suplem/VT
Kg Eq Gr Concentrado/Lt
LCG/Kg MS Consumida
% Requer por FORRAJE
Pastoreos MSC/ha
Reservas MSC/ha
Estudio de Performance Ambiental desarrollado para el FAC
Contrato UNCPBA-Banco Mundial N° 7145486
220

Encuesta para establecimientos de cría porcina
Acuerdo UNC P B A-AAC R E A
Diagnóstico de problemáticas ambientales en el sector agropecuario
S ec c ión A. Informac ión de C ontac to - E s tablec imiento P OR C INO
1. P rovincia
2. Z ona
2. Número de C UIC
3. E -mail
S ec c ión B . P oblac ión y Tipo de es tablec imiento
1. C antidad de Animales y producción
Número de cerdas
Números de C riaderos
L echones nacidos vivos
L echones destetados
C antidad de pariciones por año
C ategorias (% )
P adrillos
C erdas en servicios
C erdas en gestación
C achorras de reposición
2. T ipo de sistema de producción
Estudio de Performance Ambiental desarrollado para el FAC
Contrato UNCPBA-Banco Mundial N° 7145486
221

S ec c ión C . R ec olec c ión y P roc es amiento del es tiérc ol y efluentes
1. Manejo de los efluentes
2. S eparación de sólidos
3. Método de movimiento y recolección del estiércol
4. E xistencias de separadores sólidos
5. F recuencia de recolección del estiércol (veces por año)
S ec c ión D. S is tema de manejo de res iduos exis tentes
1. T ipo
2. Método de disposición del estiércol
3. Volumen/P eso del estiércol producido
Estudio de Performance Ambiental desarrollado para el FAC
Contrato UNCPBA-Banco Mundial N° 7145486
222

S ec c ión E . Datos s oc io-ec onómic os del es tablec imiento
1. Anitgüedad de la empresa
2. Números de empleados
3. G rado y tipo de capacitación
C antidad de empleados con capacitación
P rimaria
S ecundaria
Universitaria
E specializada
T écnicos
P rofesionales
4. R angos de facturación de ventas anuales
5. Distancia a centros urbanos (km.)
6. Accesibilidad al establecimiento
7. E n los últimos 6 meses, su empresa capacitó a sus empleados?
Estudio de Performance Ambiental desarrollado para el FAC
Contrato UNCPBA-Banco Mundial N° 7145486
223

S ec c ión F . E s truc tura del s ec tor
1. C ámara
2. P roveedores
3. L egislación vigente
4. C onocimiento de tecnologías de tratamiento de residuos
5. Acceso a la tecnología
S ec c ión G . Informac ión adic ional
1. S ervicios P úblicos
2. C onsumo (aproximado)
3. Datos de la alimentación del ganado
C omposición
C ontenido energético
4. O tros datos de alimentación
Estudio de Performance Ambiental desarrollado para el FAC
Contrato UNCPBA-Banco Mundial N° 7145486
Agua ####
E lectricidad ####
G as ####
O tro ####
Agua
E lectricidad
G as
O tro
224

Formato detallado de encuesta para establecimientos de cría porcina
Sección A. Información de Contacto – Establecimiento PORCINO
1. Propietario/Nombre del contacto:
2. Dirección:
3. Provincia: 5. E-mail:
4. Teléfono: 6. Fax:
Sección B. Población y Tipo de establecimiento
1. Cantidad de animales y
producción
Número de cerdas
Números de criaderos
Lechones nacidos vivos
Lechones destetados
Cantidad de pariciones por año
Categorías (%)
Padrillos
Cerdas en servicio
Cerdas en gestación
2. Tipo de sistema de producción Corral pequeño
Establo
Pastura
Cachorras de reposición
Semi-pastoril
Otro (especificar)
Sección C. Recolección y Procesamiento del Estiércol
1. Manejo de los efluentes Reciclado dentro del sistema
2. Separación de sólidos Sí
No
3. Método de movimiento y
recolección del estiércol
Vertido fuera del sistema
Combinación de las dos anteriores
Manguera
Escurridor
Mecánico automátizado
Recolección como sólido
No Hay
Otros
Estudio de Performance Ambiental desarrollado para el FAC
Contrato UNCPBA-Banco Mundial N° 7145486
225

4. Existencia de separadores
sólidos
5. Frecuencia de recolección del
estiércol (veces por año)
Pila de sedimentación
Parrillas
Tornillo prensa
Remoción manual
Ninguno
Otro
Sección D. Sistema de manejo de residuos existente
1. Tipo Almacenamiento líquido/barro a laguna o tanque
2. Método de disposición del
estiércol
3. Volumen/Peso del estiércol
producido
Estudio de Performance Ambiental desarrollado para el FAC
Contrato UNCPBA-Banco Mundial N° 7145486
Laguna anaeróbica con lagunas posteriores
Laguna anaeróbica sin lagunas posteriores
Almacenamiento sólido en pilas
Digestor anaeróbico
Otro
Aplicación en suelo
Como semisólido (carro distribuidor)
Como semilíquido
Bomba con aspersor
Bomba sin aspersor
Tanque estercolero
Laguna única (dimensiones)
Descarga a cursos de agua
Otro
Sección E: Datos socio-económicos del establecimiento
Antigüedad de la empresa
Número de empleados
Grado y Tipo de capacitación
dentro del establecimento (a nivel
de propietario y empleados)
Total de empleados
Cantidad de empleados con capacitación:
Primaria
Secundaria
Universitaria
Especializada
Especificar
Técnicos
Profesionales
226

Rangos de facturación de ventas
anual
Distancia a centros urbanos
Accesibilidad
En los últimos 6 meses, su
empresa capacitó a sus
empleados?
Sección F. Estructura del sector
Cámara
Proveedores
Legislación vigente
Conocimiento de tecnologías de
tratamiento de residuos
Tierra
Ripio o afirmado
Pavimento
Sí
No
Estudio de Performance Ambiental desarrollado para el FAC
Contrato UNCPBA-Banco Mundial N° 7145486
Camino rural
Ruta provincial
Ruta nacional
Si están asociados a alguna cámara vinculada al sector, que tipo de vinculo tienen, si les
brinda información, capacitación, acceso a redes, etc.
Tienen proveedores de alimentos o suministros específicos para la actividad, cuáles?
Tienen en conocimiento alguna reglamentación de algún ámbito (municipal, provincial,
nacional) que regule este tipo de actividades?
Sí – Cuáles?
No
Bueno
Regular
Malo
Acceso a la tecnología Bueno
Sección G. Información adicional
Regular
Malo
Servicios Públicos Agua
Electricidad
Gas
Otros
Consumo (Aproximado) Agua
Electricidad
Gas
Otros
227

Datos de la alimentación del
ganado
Otros datos de alimentación
Composición
Contenido energético
Estudio de Performance Ambiental desarrollado para el FAC
Contrato UNCPBA-Banco Mundial N° 7145486
228

Encuesta para establecimientos de cría avícola
Acuerdo UNC P B A-AAC R E A
Diagnóstico de problemáticas ambientales en el sector agropecuario
S ec c ión A. Informac ión de C ontac to - E s tablec imiento AVIC OL A
1. P rovincia
2. Z ona
2. Número de C UIC
3. E -mail
S ec c ión B . P oblac ión y Tipo de es tablec imiento
1. C antidad de Animales y producción
T otal de aves vivas
Aves por metro cuadrado
K g. por metro cuadrado
Días de engorde
P eso ganado por día (gramos)
P eso promedio de salida o venta
Índice de mortandad
2. T ipo de sistema de producción
Estudio de Performance Ambiental desarrollado para el FAC
Contrato UNCPBA-Banco Mundial N° 7145486
229

S ec c ión C . R ec olec c ión y P roc es amiento del es tiérc ol y efluentes
1. Manejo de los efluentes
2. S eparación de sólidos
3. Método de movimiento y recolección del estiércol
4. E xistencias de separadores sólidos
5. F recuencia de recolección del estiércol (veces por año)
S ec c ión D. S is tema de manejo de res iduos exis tentes
1. T ipo
2. Método de disposición del estiércol
3. Volumen/P eso del estiércol producido
Estudio de Performance Ambiental desarrollado para el FAC
Contrato UNCPBA-Banco Mundial N° 7145486
230

S ec c ión E . Datos s oc io-ec onómic os del es tablec imiento
1. Anitgüedad de la empresa
2. Números de empleados
T otal de empleados
3. G rado y tipo de capacitación
C antidad de empleados con capacitación
P rimaria
S ecundaria
Universitaria
E specializada
T écnicos
P rofesionales
4. R angos de facturación de ventas anuales
5. Distancia a centros urbanos (km.)
6. Accesibilidad al establecimiento
7. E n los últimos 6 meses, su empresa capacitó a sus empleados?
Estudio de Performance Ambiental desarrollado para el FAC
Contrato UNCPBA-Banco Mundial N° 7145486
231

S ec c ión F . E s truc tura del s ec tor
1. C ámara
2. P roveedores
3. L egislación vigente
4. C onocimiento de tecnologías de tratamiento de residuos
5. Acceso a la tecnología
S ec c ión G . Informac ión adic ional
1. S ervicios P úblicos
2. C onsumo (aproximado)
3. Datos de la alimentación del ganado
C omposición
C ontenido energético
4. O tros datos de alimentación
Estudio de Performance Ambiental desarrollado para el FAC
Contrato UNCPBA-Banco Mundial N° 7145486
Agua ####
E lectricidad ####
G as ####
O tro ####
Agua
E lectricidad
G as
O tro
232

Formato detallado de encuesta para establecimientos de cría avícola
Sección A. Información de Contacto – Establecimiento AVICOLA
1. Propietario/Nombre del contacto:
2. Dirección:
3. Provincia: 5. E-mail:
4. Teléfono: 6. Fax:
Sección B. Población y Tipo de establecimiento
1. Cantidad de animales y
producción
2. Tipo de sistema de
producción
Total aves vivas
Aves por metro cuadrado
Kg. por metro cuadrado
Días de engorde
Peso ganado por día (gramos)
Peso promedio de salida o venta
Índice de mortandad
Corral pequeño
Corral grande
Otro (especificar)
Sección C. Recolección y Procesamiento del Estiércol
1. Manejo de los efluentes Reciclado dentro del sistema
2. Separación de sólidos Sí
3. Método de movimiento y
recolección del estiércol
4. Existencia de separadores
sólidos
Vertido fuera del sistema
Combinación de las dos anteriores
No
Manguera
Escurridor
Recolección como sólido
Pala manual
Otros
Mecánico
Pila de sedimentación
Parrillas
Tornillo prensa
Remoción manual
No hay
Estudio de Performance Ambiental desarrollado para el FAC
Contrato UNCPBA-Banco Mundial N° 7145486
233

5. Frecuencia de recolección
del estiércol (veces por año)
Otro
Sección D. Sistema de manejo de residuos existente
1. Tipo Almacenamiento líquido/barro a laguna o tanque
2. Método de disposición del
estiércol
3. Volumen/Peso del estiércol
producido (por año)
Laguna anaeróbica con lagunas posteriores
Laguna anaeróbica sin lagunas posteriores
Almacenamiento sólido en pilas
Digestor anaeróbico
Ninguno
Otro
Aplicación en suelo
Como semisólido (carro distribuidor)
Como semilíquido
Bomba con aspersor
Bomba sin aspersor
Tanque estercolero
Laguna única (dimensiones)
Descarga a cursos de agua
Otro
Sección E: Datos socio-económicos del establecimiento
Antigüedad de la empresa
Número de empleados
Grado y Tipo de capacitación
dentro del establecimento (a
nivel de propietario y
empleados)
Rangos de facturación de
ventas anual
Distancia a centros urbanos
Total de empleados
Cantidad de empleados con capacitación:
Primaria
Secundaria
Universitaria
Especializada
Especificar
Técnicos
Accesibilidad Camino rural Ruta provincial Ruta nacional
Estudio de Performance Ambiental desarrollado para el FAC
Contrato UNCPBA-Banco Mundial N° 7145486
234

En los últimos 6 meses, su
empresa capacitó a sus
empleados?
Sección F. Estructura del sector
Tierra
Ripio o
afirmado
Pavimento
Sí
No
Cámara Si están asociados a alguna cámara vinculada al sector, que tipo
de vínculo tienen, si les brinda información, capacitación, acceso a
redes, etc.
Proveedores
Legislación vigente
Conocimiento de tecnologías
de tratamiento de residuos
Estudio de Performance Ambiental desarrollado para el FAC
Contrato UNCPBA-Banco Mundial N° 7145486
Si tienen proveedores de alimentos o suministros específicos para la actividad,
cuáles?
Tiene en conocimiento alguna reglamentación de algún ámbito (municipal,
provincial, nacional) que regule este tipo de actividades.
Sí – Cuáles?
No
Bueno
Regular
Malo
Acceso a la tecnología Bueno
Sección G. Información adicional
Regular
Malo
Servicios Públicos Agua
Electricidad
Gas
Otros
Consumo (Aproximado) Agua
Electricidad
Gas
Otros
Datos de la alimentación Composición
Contenido energético
235

ANEXO II
Tablas utilizadas para estimar las emisiones de metano tomadas de las Directrices del
IPCC de 2006 para los inventarios nacionales de gases de efecto invernadero
http://www.ipcc-nggip.iges.or.jp/public/2006gl/spanish/index.html
Estudio de Performance Ambiental desarrollado para el FAC
Contrato UNCPBA-Banco Mundial N° 7145486
236

Estudio de Performance Ambiental desarrollado para el FAC
Contrato UNCPBA-Banco Mundial N° 7145486
237

Estudio de Performance Ambiental desarrollado para el FAC
Contrato UNCPBA-Banco Mundial N° 7145486
238

Estudio de Performance Ambiental desarrollado para el FAC
Contrato UNCPBA-Banco Mundial N° 7145486
239

Estudio de Performance Ambiental desarrollado para el FAC
Contrato UNCPBA-Banco Mundial N° 7145486
240

Estudio de Performance Ambiental desarrollado para el FAC
Contrato UNCPBA-Banco Mundial N° 7145486
241

Estudio de Performance Ambiental desarrollado para el FAC
Contrato UNCPBA-Banco Mundial N° 7145486
242

Estudio de Performance Ambiental desarrollado para el FAC
Contrato UNCPBA-Banco Mundial N° 7145486
243

Estudio de Performance Ambiental desarrollado para el FAC
Contrato UNCPBA-Banco Mundial N° 7145486
244

Estudio de Performance Ambiental desarrollado
para el Fondo Argentino de Carbono
Contrato UNCPBA – Banco Mundial N° 7145486
Coordinación general:
MSc. Ing. Estela Santalla
esantall@fio.unicen.edu.ar
Colaboradores:
MSc. Ing. Dina Crozza
Ing. Verónica Córdoba
Facultad de Ingeniería
Universidad Nacional del Centro de la Provincia de Buenos Aires
Marzo-Diciembre 2008
Estudio de Performance Ambiental desarrollado para el FAC
Contrato UNCPBA-Banco Mundial N° 7145486
245