"Simplificación, Desregulación y Acelaración de los Procedimientos ...

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El precepto legal transcrito sienta un principio importante propio de la
hermenéutica jurídica y, concretamente, de la constitucional, puesto que, cuando
entren en colisión las libertades de industria, empresa y comercio y la
desregulación que las hacen más efectivas con los derechos fundamentales a la
vida, la salud y un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, por razones
obvias, debe dársele un valor preferente a los últimos que son el presupuesto del
resto de las libertades. En suma, no puede existir una desregulación de los
procedimientos administrativos que atente, frontalmente, contra la vida, la salud o
un ambiente sano y ecológicamente equilibrado por cuanto eso sería negar los
fundamentos del orden social y político.
Mediante la Ley de Contingencia Fiscal No. 8343 de 18 de diciembre de
2002, se reformó la Ley de Promoción de la Competencia y Defensa Efectiva del
Consumidor introduciéndose en el Capítulo IV una Sección I, denominada
“Comisión de mejora regulatoria”, la que en el artículo 18 es calificada como un
órgano consultivo de la Administración Pública, adscrito al Ministerio de
Economía, Industria y Comercio y cuyas funciones más relevantes son las
siguientes:
“1.- Coordinar y liderar los esfuerzos y la iniciativas de
las diferentes instancias de mejora regulatoria.
2. Analizar y evaluar propuestas específicas (…) para la
simplificación y agilización de trámites y regulaciones.
3. Recomendar a las instancias correspondientes y
sugerir la implementación, en los casos en que proceda,
de medidas correctivas específicas para lograr una
mayor eficiencia en trámites y regulaciones concretos.
4.- Recomendar la derogación o la modificación de
leyes y decretos ejecutivos, así como de normas de
rango infralegal, en materia de regulación y
tramitología.
(…)
6. Recomendar al Poder Ejecutivo: modificar,
simplificar o eliminar cualquier trámite o requisito para
inscribir o registrar productos farmacéuticos,
medicinales, alimenticios, agroquímicos y veterinarios,
así como para inscribir laboratorios y establecimientos
donde puedan producirse o comercializarse esos
productos.
7. Recomendar al Poder Ejecutivo sustituir los
procedimientos, los trámites y los requisitos de
inscripción y registro de esos productos o de los
laboratorios y establecimientos mencionados por otros