"Simplificación, Desregulación y Acelaración de los Procedimientos ...

16
brindada por las instituciones públicas a los administrados en los trámites 22 .
Este programa se concentró en introducir mejoras regulatorias, a través de la
clarificación y racionalización de los procedimientos y requisitos, todo a través
de decretos ejecutivos, sin promover reformas legales, por la dificultad propia
de la dinámica parlamentaria 23 . Esta mejora regulatoria se proyectó a diversos
sectores productivos, tales como el exportador, importador 24 , de construcción 25 ,
turismo 26 , industrial 27 , agropecuario 28 y comercio 29 e incidió, también, en
aspectos de contratación administrativa 30 , patrimonio arqueológico 31 , salud 32 y
de la seguridad social 33 .
22
Algunos han criticado de la reforma regulatoria en Costa Rica, al concentrarse en la simplificación de trámites
mediante decretos ejecutivos o cambio de prácticas administrativas –sin un marco legislativo-, puesto que,
debió haber incluido otros aspectos propios de cualquier mejora regulatoria integral y profunda. V. CORNICK
(Jorge), Los alcances de la mejora regulatoria en Costa Rica, pp. 153-154, 156.
23
BARRANTES (Gilberto), Mejora regulatoria: pequeñas reformas de gran impacto. En La Mejora Regulatoria
en Costa Rica, San José, Academia de Centroamérica, 2001, p. 90.
24
Mediante Decretos Ejecutivos Nos. 27750-MEIC, 27751-MEIC y 27753-MEIC, todos del 30 de marzo de 1999,
se derogaron una serie de decretos en materia de fijación de porcentajes máximos de utilidad bruta al importador
mayorista y detallista de ciertos productos, etiquetado de productos no alimenticios y normas oficiales para
mercancías determinadas.
25
Directriz No. 4 de 25 de julio de 1998 (Acuerdo para ejecutar el proyecto del rediseño de procesos para el
visado y permisos de construcción); Decretos Ejecutivos Nos. 27967-MP-MIVAH-S-MEIC de 1 de julio de
1999 -Reglamento para el trámite de visado de planos de construcción-; 29059-MP-MEIC-TUR de 3 de
noviembre de 2000 –modificaciones Reglamento Ley Zona Marítimo Terrestre-; 29307-MP-J-MIVAH-S-
MEIC-TUR de 26 de enero de 2001 –Reglamento para el trámite de visado de planos para la construcción de
edificaciones en la zona marítimo terrestre-.
26
Decretos Ejecutivos Nos. 29058-MEIC-TUR de 6 de noviembre de 2000 –Reforma al Reglamento de las
empresas y actividades turísticas-; 29059-MP-MEIC-TUR de 3 de noviembre de 2000 –reformas al Reglamento
a la Ley de la Zona Marítimo Terrestre-; 29215-H-MEIC-TUR de 19 de enero de 2001 –reformas al Reglamento
a la Ley de Incentivos para el desarrollo turístico y reglamento de las empresas de arrendamiento de vehículos a
turistas nacionales y extranjeros-.
27
Decreto Ejecutivo No. 28768-MEIC de 6 de julio de 2000 –derogación del Sistema de Ventanilla Única de
Trámites Industriales-.
28
Decretos Ejecutivos Nos. 27530-MAG de 15 de diciembre de 1998 –Evaluación por el Servicio Fitosanitario
para simplificar trámites registrales y venta de agroquímicos genéricos-; 27531-MAG-MEIC de 15 de diciembre
de 1998 –se declara de interés público la eliminación o mitigación de los efectos de las distorsiones sobre la
actividad productiva agropecuaria y agroindustrial y creación comisión mixta-; 27532-MAG de 15 diciembre de
1998 –exoneración presentación requisitos para registro ciertos productos agroquímicos genéricos-; 27914-
MAG de 24 de mayo de 1999 –derogatorias y modificaciones al Reglamento de Regencias Agropecuarias del
Colegio de Ingenieros Agrónomos de Costa Rica-; 28429-MAG-MEIC de 20 de enero de 2000 –Registro de
Fertilizantes-; 28465-MAG de 15 de enero de 2000; 28852-MAG de 12 de agosto de 2000 –Reglamento para la
importación de insumos agropecuarios y alimentos para animales previamente registrados-; 28861-MAG de 12
de agosto de 2000 –Reglamento de Registro y Control de Medicamentos Veterinarios-; 30123-MAG de 21 de
enero de 2002 –flexibilización de trámites ante la declaratoria de estado de emergencia nacional del subsector
camaronero-.
29
Decretos Ejecutivos Nos 28624-MINAE de 2 de mayo de 2000 –Reglamento para la regulación del sistema de
almacenamiento y comercialización de hidrocarburos-; 29962-COMEX de 22 de septiembre de 2001 –
facilitación y agilización de trámites de las compras locales por las empresas de zona franca-; 31083-MEIC de
12 de febrero de 2003 –aplicación de la Ley No. 8220 al trámite de importación y compra local de instrumentos
musicales y gafas-; 31084-MEIC de 12 febrero de 2003 –Aplicación de la Ley No. 8220 al trámite de
importación y compra local de equipo médico exonerado para personas discapacitadas-.
30
Decreto Ejecutivo No. 28370-MP-MAG-H-MEIC de 22 de diciembre de 1999 –facultad para los entes
públicos de contratar con el CNP para la adquisición de productos genéricos o industrializados de tipo agrícola,
pecuario o marino considerados como artículos básicos de consumo popular-.
31
Decreto Ejecutivo No. 28174-MP-MINAE-MEIC del 12 de octubre de 1999 –Reglamento de trámites para los
estudios arqueológicos-.