"Simplificación, Desregulación y Acelaración de los Procedimientos ...

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establecer uno único y compartido, la norma parece establecer lo que en la
práctica institucional y normativa nuestra se ha denominado ventanilla única.
La Ley sobre Inscripción de Documentos en Registro Público, No. 3883 de
30 de mayo de 1967, en su artículo 1°, párrafos primero y segundo -reformados
por el Código Notarial, Ley No. 7764 de 17 de abril de 1998-, contiene una
disposición sumamente interesante la declarar de conveniencia pública la
simplificación y aceleración de trámites, específicamente preceptúa lo siguiente:
“(…) Es de conveniencia pública simplificar y acelerar
los trámites de recepción e inscripción de documentos,
sin menoscabo de la seguridad registral.
Son contrarios al interés público las
disposiciones o los procedimientos que entorpezcan
esos trámites o que, al ser aplicados ocasionan tal
efecto”.
B.3.- Reglamentos y decretos
a) Creación de la Comisión Nacional de Desregulación.
Por Decreto Ejecutivo No. 27351-MP-MEIC del 14 de octubre de 1998,
se creo la Comisión Nacional de Desregulación 20 , en vista de la imposibilidad
de haberla institucionalizado, durante el iter legislativo, en la Ley de Promoción
de la Competencia y Defensa Efectiva del Consumidor. Los motivos o razones
que llevaron a la creación de este órgano fueron los siguientes: a) la existencia
de gran cantidad de regulaciones y trámites que provocaban duplicidades y
ponían de manifiesto una descoordinación entre los órganos y entes públicos;
b) la inefectividad de tales regulaciones al desincentivar la inversión, reducir la
competitividad; c) la maraña de regulaciones y trámites aumenta los costos de
gestión administrativa lo que no resulta congruente con la eficiencia, eficacia y
racionalidad administrativas; d) la diversidad desarticulada de trámites y
requisitos provoca conflictos de competencias; e) la multiplicidad de
20 Esta Comisión tiene sus antecedentes en el Gobierno de Figueres Olsen, puesto que, mediante el Decreto
Ejecutivo No. 26262-MEIC de 4 de septiembre de 1997 se creó la primera comisión de desregulación
mencionada en la Ley de Promoción de la Competencia y Defensa Efectiva del Consumidor, dado que, sus
funciones no podían, por carencia de recursos, ser ejercidas por la Comisión para promover la competencia y
adicionalmente ésta se centró en el tema de la competencia y no de la desregulación. Posteriormente, el Decreto
Ejecutivo No. 26778-MEIC del 22 de enero de 1998, derogó el No. 26262-MEIC y volvió a crear, con algunas
reformas, la “Comisión de desregulación”. La Comisión Nacional de Desregulación creada el 14 de octubre de
1998, estuvo, también, precedida por el Decreto Ejecutivo No. 27160-MEIC de 7 de julio de 1998, por el cual se
dispuso que todos los órganos y entes públicos debían remitir a la Unidad de Apoyo de la Comisión de la
Promoción de la Competencia la normativa que aplicaban en el ejercicio de sus competencias, junto con el
criterio de si debe ser eliminada o simplificada.