"Simplificación, Desregulación y Acelaración de los Procedimientos ...

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embargo, la inversión económica" 35 . No cabe la menor duda que la aceleración
de los procedimientos, en cuanto establece las condiciones para el aumento de la
productividad y el desarrollo, al suprimir los tiempos muertos de los
procedimientos administrativos, resulta congruente con el artículo 50 de la
Constitución Política, puesto que, se procura un mayor bienestar de los habitantes
y se estimula la producción y la inversión, con lo cual, también, se mejora la
calidad de vida de los habitantes.
En la aceleración de los procedimientos concurren, también, una serie
principios y derechos fundamentales que apuntamos cuando nos referimos al
sustento constitucional de la simplificación y desregulación (v. gr. derechos
fundamentales al buen funcionamiento de los servicios públicos, principios de
eficiencia y eficacia, libertad empresarial o comercial, etc.). Adicionalmente, cabe
indicar como fundamento constitucional de la aceleración lo que la Sala
Constitucional, desde los Votos Nos. 8548-02 y 8549-02 de las 15:20 y 15:28 hrs.
del 3 de septiembre de 2002, ha denominado el derecho fundamental a un
procedimiento pronto y cumplido, que le impone a los entes públicos la obligación
de sustanciar los procedimientos en un plazo razonable y sin dilaciones indebidas
o injustificadas 36 . Debe destacarse que un procedimiento administrativo resuelto
de modo pronto, dentro de los plazos que pauta la ley, o en un plazo razonable –
sobre todo en los casos especialmente complejos- tiene además de una dimensión
jurídica y económica subjetiva 37 otra de carácter general y objetiva representada
por los conceptos de equilibrio y crecimiento económico de carácter general. Es
ese crecimiento económico el que financia las políticas públicas de solidaridad y
carácter social que compensan los rigores de la economía de mercado 38 .
B.2.- Nivel legal
35 BULLINGER (M.), op. cit., p. 10.
36 La Corte Europea de Derechos Humanos desde el Caso König de 26 de junio de 1978 indicó que la garantía
de un proceso sin dilaciones indebidas del artículo 6° de la Convención Europea de Derechos Humanos también
incluye al procedimiento administrativo en vía de recurso.
37 “(…) la relevancia jurídico-constitucional de la celeridad de los procedimientos que conducen a la emanación
de autorizaciones administrativa se deriva del mismo derecho subjetivo sobre cuyo ejercicio recae la reserva de
autorización, cuando este derecho tiene rango constitucional. Ello se debe a que el somentimiento a reserva de
autorización del ejercicio de un derecho constitucional entraña una limitación del mismo, que resulta vinculado
por el principio de proporcionalidad. En los supuestos en los que la actividad cuya autorización se solicita se
adecúa a las prescripciones legales, dicho principio exige que la barrera que impide el ejercicio del derecho
sobre el que recae la reserva de autorización se levante, mediante el otorgamiento de la misma, dentro de un
plazo proporcionado, esto es, dentro de un plazo adecuado (…) mientras el plazo insumido por un
procedimiento de autorización no pueda ser considerado desproporcionado, no se vulnera el derecho
(constitucional) cuyo ejercicio está sometido al requisito de autorización previa (…)” BACIGALUPO
SAGGESE (Mariano), El factor tiempo en el procedimiento administrativo desde la óptica del Derecho
Comparado, en particular del Derecho Alemán. Estudios sobre el procedimiento administrativo común de las
administraciones públicas, pp. 366-367.
38 V. BULLINGER (Martín), op. cit., p. 10.