Los Reglamentos Europeos para la Agricultura y ... - ifoam

ductos son ya de gran interés para los importadores de la Unión
Europea, y se han entablado conversaciones iniciales entre
China y la Comisión sobre un acuerdo de reconocimiento de
terceros países, aunque es probable que dichas conversaciones
se alarguen durante cierto tiempo. Existen ciertas reticencias
a entablar relaciones comerciales con China,
principalmente por los preocupantes niveles de contaminación,
pero el gobierno chino ha establecido recientemente una
nueva normativa y nuevos estándares, y se espera que los problemas
derivados de los excesivos niveles de contaminación
disminuyan. La falta de transparencia en los sistemas de control
y supervisión sigue siendo motivo de preocupación para algunas
de las partes involucradas, y es importante que este aspecto
se tenga en cuenta en las negociaciones de equivalencia.
Desde la introducción de las nuevas normativas ecológicas,
parece que los problemas relacionados con los estándares privados
en procesos de certificación son de menor importancia.
En los Estados miembros donde los estándares ecológicos privados
se encuentran muy desarrollados, han seguido ejerciendo
un papel influyente, y son conocidos y de confianza
para los consumidores. También parece que los productos
certificados con los estándares ecológicos Demeter, que in-
corporan agricultura biodinámica, no se han visto afectados
por la nueva normativa. Dado que dichos productos cumplen
con las normativas ecológicas europeas, no existe ningún problema
con la equivalencia, y la amplia certificación internacional
llevada a cabo por el movimiento biodinámico parece
ofrecer las materias primas suficientes para hacer frente a la
demanda de la Unión Europea.
Por tanto, en líneas generales, la nueva normativa y su énfasis
en la equivalencia no han creado muchos obstáculos adicionales
al comercio de productos ecológicos, y ha
liberalizado considerablemente determinados mercados. Se
espera que este proceso continúe, pero los consumidores,
agricultores y transformadores deberán vigilar con cuidado
el proceso para garantizar que dicha liberalización no permita
la entrada de productos elaborados según unos estándares
con un nivel mucho más bajo que el establecido por la normativa
europea. Para mantener la confianza teniendo en
cuenta dichos aspectos problemáticos, el proceso mediante el
que se desarrolla la equivalencia debe ser transparente. Lo
ideal sería que la Comisión y los Estados miembros, que se encargan
de llevar a cabo las evaluaciones de equivalencia, supervisen
e informen de los avances.
3.8. Coexistencia de estándares privados y normativas públicas
Francis Blake
Francis Blake, Asesor de Políticas, Soil Association, Fblake@soilassociation.org, www.soilassociation.org
Uno de los temas más discutidos durante las negociaciones
de la nueva normativa ecológica fue la propuesta de limitaciones
sobre la autonomía de las organizaciones que cuentan
con sus propios estándares. En ese momento, y bajo la influencia
de Mariann Fischer Boel, Comisaria de Agricultura, la
promoción del mercado único era una de las principales prioridades,
y se consideraba que los numerosos estándares ecológicos
privados vigentes en la Unión Europea iban
totalmente en contra de ese objetivo. El Grupo IFOAM UE y
otras entidades se opusieron firmemente a estas propuestas,
ya que consideraban que eran discriminatorias e iban contra
la libre competencia.
En las últimas semanas del año 2006, la presidencia finlandesa
incorporó en el debate el compromiso de superar la
oposición del sector ecológico. Se eliminaron las restricciones
sobre organismos que dispusieran de sus propios estándares
y, en su lugar, se introdujo el concepto de un logotipo
de la Unión Europea obligatorio (cuyo uso había sido voluntario
anteriormente). Sin embargo, para mantener abiertas
las opciones de la Unión Europea, el texto también exigió a la
Comisión que enviara un informe al Consejo antes del 31 de
Credibilidad de la producción ecológica y del comercio internacional
diciembre de 2011 en el que se analizara la experiencia adquirida
con la aplicación de la normativa, entre otras áreas,
en “el funcionamiento del mercado interior y del régimen de
control, evaluando en particular si las prácticas establecidas llevan
o no a una competencia desleal o a la creación de barreras
a la producción y comercialización de productos ecológicos“ (artículo
41 del Reglamento (CE) n.º 834/2007).
En el momento de la redacción del presente documento este
análisis ha sido pospuesto, y no se espera hasta el mes de
mayo de 2012. Este artículo tiene como objetivo analizar la
experiencia obtenida y qué ha ocurrido durante los últimos
tres años, e intenta ofrecer algunas conclusiones sobre los
cambios que pudieran proponerse, en su caso.
■ ¿Qué problema generan los estándares
privados?
El objetivo del mercado único es garantizar el libre movimiento
de bienes dentro de la Unión Europea para promover
el libre comercio. En cambio, el desarrollo durante muchas décadas
de miles de estándares ecológicos se ha basado en la
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