Los Reglamentos Europeos para la Agricultura y ... - ifoam

El Preámbulo 24 y el Artículo 12, en conjunto, reflejaban el
dictamen del Comité Económico y Social Europeo, que fue
publicado el 28 de abril de 1997, durante la preparación del
acto legal que incluía la producción animal en el antiguo reglamento:
1.1.3. No obstante, el Comité es consciente de las grandes
diferencias regionales en cuanto a las condiciones
naturales y el clima en la UE. Asimismo, existen diferencias
entre las distintas especies. Ello impide una armonización
total. Por ello conviene que haya cierta flexibilidad, para
que los Estados miembros puedan introducir disposiciones
nacionales que no sean incompatibles con los requisitos
esenciales establecidos por la producción ecológica y que
tampoco conduzcan a falsear la competencia. Los órganos
de certificación nacionales deben cumplir los requisitos de
las normas europeas N 45011 y 45012.
1.1.4. El Comité considera que las decisiones sobre normas
que se basan en tales diferencias deberían ser tomadas por
la autoridad nacional de control en colaboración con las
organizaciones de productores afectados, los órganos de
control y los representantes de los consumidores. A
continuación, debería comunicarse la decisión a la Comisión
y a los Estados miembros con el fin de determinar las
eventuales objeciones y, llegado el caso, se aplicarían las
disposiciones del artículo 14 del Reglamento (CEE) n°
2092/91.
Sin embargo, cuando el Reglamento (CE) 834/2007 se adoptó,
se abandonó la posibilidad de adoptar normativas más estrictas
a nivel nacional. El Artículo 34.2 del Reglamento (CE)
n.º 834/2007 solo permite que los Estados miembros apliquen
normativas más estrictas cuando estas también se puedan
aplicar a la producción no ecológica.
La principal diferencia entre el Artículo 12 del antiguo reglamento
y el Artículo 34.2 del nuevo es que el Artículo 34 solo
trata sobre la libre circulación transfronteriza, mientras que la
intención del Artículo 12 era hacer que los Estados miembros
tuvieran la posibilidad de aplicar un enfoque a los principios
ecológicos que reflejase una situación que era específica para
el Estado miembro en cuestión.
■ Obstáculos para la flexibilidad y el
desarrollo dinámico
En la actualidad, existen tres obstáculos que impiden que la
flexibilidad cree un desarrollo dinámico dentro de la agricultura
ecológica, tal y como se ha descrito anteriormente.
1. Según el Artículo 22 del Reglamento (CE) n.º 834/2007, se
debe adoptar una flexibilidad dentro de las normativas
ecológicas como las normas de aplicación que modifican
Debate actual sobre cómo profundizar en las normativas ecológicas
el Reglamento (CE) n.º 889/2008. Hasta el momento, la Comisión
no ha propuesto nuevas derogaciones que no
existieran ya en la normativa ecológica antigua.
2. No existe ningún procedimiento para permitir que los Estados
miembros soliciten una derogación basada en necesidades
específicas.
3. No existe la posibilidad de que los Estados miembros elijan
normas más estrictas.
■ Posibilidades mejoradas para la
flexibilidad y el desarrollo dinámico
El Grupo IFOAM UE piensa que se deben tomar dos medidas
para permitir unas condiciones mejoradas para la flexibilidad
y el desarrollo dinámico.
1. Modificación del Reglamento (CE) n.º 834/2007 que
permita a los Estados miembros aplicar normas más estrictas.
2. Proporcionar un procedimiento dentro del Reglamento
(CE) n.º 889/2008 que haga referencia al Artículo 22 del
Reglamento (CE) n.º 834/2007 que permita a los Estados
miembros solicitar una derogación en caso de necesidades
específicas.
Preferiblemente, deberían tomarse ambas medidas, aunque
existe la posibilidad de tomar solo una. Modificar solamente
el Reglamento (CE) n.º 834/2007 para permitir que los Estados
miembros apliquen normativas más estrictas dentro del
territorio podría en cierta manera aliviar la presión que
existe para mejorar las normativas ecológicas. Sin embargo,
aunque es importante, su potencial es limitado, porque se
verá limitado por el miedo de los operadores a dañar su
propia competitividad con otros países, si deben cumplir
con estándares más estrictos que aquellos aplicados en el
resto de la UE. La mayoría debe tomar medidas al mismo
tiempo, y es responsabilidad de la Comisión impulsar este
desarrollo.
Si se ofrece solamente un procedimiento para que los Estados
miembros soliciten las derogaciones, dejará a los países
que solo usan de adoptar las normativas ecológicas en
una situación en la que necesitarán normativas privadas
para responder a las situaciones nacionales o internacionales
que les permitan avanzar aún más que los estándares
comunes. Esto no convence al sector ecológico en todos los
países.
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