Tema Acceso Mercados - CAF

hace un énfasis claro en procesos de trazabilidad, que permitan rastrear los procesos de
comercialización de alimentos como estrategia para identificar riesgos de seguridad.
Actualmente, Estados Unidos se está preparando para implementar en un ciento por
ciento las medidas definidas en el acta de Bioterrorismo. Esto toma tiempo, porque será
necesaria una gran infraestructura técnica y mucha gente preparada, para poder hacer el
seguimiento y la trazabilidad de todos los productos que entren en territorio
norteamericano (hasta el momento, no se han rechazado productos debido al
incumplimiento de las medidas dispuestas en el acta de bioterrorismo). Sin embargo,
algunas empresas reconocen que si no pueden asegurar y demostrar la completa
trazabilidad de sus productos (registro completo de todos los procesos productivos
durante los últimos años) pueden tener problemas serios para exportar a Estados
Unidos, lo cual puede considerarse una barrera.
3.1.2 Ingredientes naturales para la industria cosmética y
farmacéutica.
En Estados Unidos, la USITC (Oficina de Asuntos Arancelarias y Acuerdos
Comerciales) es responsable por la publicación de Sistema Armonizado Americano -
HTSA.; este provee la aplicación de tarifas arancelarias para todos los ingredientes
naturales importados por EE.UU. Las partidas arancelarias para la industria cosmética y
farmacéutica, ingresan con 0% arancel, gracias a que se benefician del ATPDEA o se
acogen al principio de nación menos favorecida de la OMC. Por lo tanto, debido a que
no existen barreras arancelarias que representen un freno al comercio de los productos
de este sector, en adelante enfocaremos el análisis en las barreras no arancelarias.
Las dos leyes más importantes relacionadas con productos cosméticos comercializados
en los Estados Unidos son el Acta Federal de alimentos, medicamentos, y cosméticos
(Federal Food, Drug, and cosmetic act – FD&C Act) y el Acta de empaques y sellos
(Fair Packaging and labeling act – FPLA). Estas leyes son elaboradas y aprobadas por el
congreso, y su cumplimiento, es vigilado por la FDA.
En esta acta, un producto cosmético se define de acuerdo a su uso como: “artículos para
ser frotados, introducidos, roseados, o aplicados en el cuerpo humano, para limpiar,
embellecer, mejorar el atractivo o alterar la apariencia.” Dentro de los productos que se
incluyen en esta definición, están los humectantes de piel, perfumes, labiales,
preparaciones de maquillaje facial y de ojos, shampoo, tintes para el pelo, cremas de
dientes, desodorantes, y materiales utilizados como componentes de productos
cosméticos (pueden ser cosméticos elaborados a partir de productos naturales o
productos cosméticos convencionales).
En este punto, es importante tener en cuenta, que el Congreso norteamericano define el
término “suplemento dietético” en el Acuerdo de Salud y Educación de Suplementos
Dietéticos (DSHEA 13 ) de 1994. Un suplemento dietético es un producto que se toma
oralmente, que contiene un “ingrediente dietético” con la intención de ser un
suplemento para la dieta. Los ingredientes dietéticos incluyen: vitaminas, minerales,
hierbas y otros productos botánicos, aminoácidos, substancias como enzimas, tejidos de
órganos, glándulas y metabolitos. Los productos dietéticos pueden ser también extractos
13 Sus siglas en inglés son “Dietary Supplement Health and Education Act”