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es entendido como un espacio social, que la población identifica como suyo, es
decir, deja de ser el mero receptáculo de la acción del Estado, para convertirse en
un elemento integrador y estructurador de los objetivos, las políticas y las acciones
públicas y privadas encaminadas a mejorar el bienestar social. Tal enfoque
fortalece la descentralización, tanto por su capacidad de coordinación como de
integración.
La comisión de Ordenamiento territorial, definió esta actividad como: “Un conjunto
de acciones concertadas para orientar la transformación, ocupación y utilización
de los espacios geográficos, buscando su desarrollo socioeconómico y teniendo
en cuenta las necesidades e intereses de la población, las potencialidades de
territorio considerando la armonía con el medio ambiente”. Tal concepto adquirió
una perspectiva más integral orientada hacia la planificación del desarrollo,
entendido como “Un proceso que comprende un conjunto de acciones
concertadas por la nación, las entidades territoriales y las divisiones
administrativas territoriales, para ajustar la división político administrativa de la
nación a las disposiciones de la constitución, disponer los instrumentos para
gobernar el territorio bajo su jurisdicción y para regular la transformación,
ocupación y utilización del espacio de acuerdo a la estrategia de desarrollo social
económico y cultural y en armonía con el medio ambiente, donde intervienen
además los elementos político y administrativo, las estrategias para la actuación e
intervención en el territorio. En este sentido el ordenamiento es: “La política del
estado que permite una apropiada organización político administrativa de la nación
y la proyección espacial de las políticas sociales económicas ambientales y
culturales de las sociedades proponiendo un nivel de vida adecuado de la
población y conservación del medio ambiente”.
La metodología empleada es la desarrollada por el IGAC porque es la entidad
encargada de la investigación y desarrollo de metodología de Ordenamiento
territorial y planificación ambiental aplicables a las entidades territoriales del país.
El plan de Ordenamiento Territorial es un instrumento de planificación y tienen un
carácter técnico, político y administrativo. Consta de cuatro fases que se
desarrollan de forma iterativa:
El Diagnóstico
La Evaluación
La Prospectiva
La Implementación.
En general la metodología aplicada en la elaboración del Esquema de
Ordenamiento Territorial es la siguiente:
Análisis de la factibilidad financiera, institucional y técnica para abordar el
E.O.T.