NE W S L E T T E R 1 9 - University of the West of England

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Aalborg
I - NOTICIAS Y MENSAJES DE AALBORG Y LISBOA
La primera y la segunda Conferencia Europea de Ciudades y Pueblos Sostenibles se celebraron en Aalborg y Lisboa respectivamente.
En esta sección del boletín nos desplazaremos hasta las dos ciudades para saber cómo hacen frente a su responsabilidad de
promover el desarrollo sostenible a escala local.
Los cimientos de la Campaña
La ciudad de Aalborg descubrió muy temprano los retos y oportunidades
que ofrecían el desarrollo sostenible y el proceso de
agenda local. Nos dimos cuenta de que todos los temas relacionados
con el desarrollo sostenible eran muy complejos y estaban
relacionados entre sí y al mismo tiempo observamos que muchas
otras ciudades y municipios europeos se enfrentaban a programas
o problemas semejantes. Por este motivo, en colaboración con
otros socios, organizamos la 1ª Conferencia Europea de Ciudades
y Pueblos Sostenibles en 1994, como instrumento para ayudarnos
a nosotros mismos y a los demás a crear un futuro más sostenible
para nuestras ciudades. En ese momento no sabíamos a ciencia
cierta si a los demás les interesaría, pero el alto índice de participación
y entusiasmo de los participantes en la conferencia, la
puesta en marcha de la Campaña Europea de Ciudades y Pueblos
Sostenibles, el éxito de la conferencia de Lisboa y la adopción de
la “Carta de Aalborg” por parte de 600 municipios europeos nos
ha demostrado que las ciudades y pueblos de toda Europa estaban,
y siguen estando, ansiosos por iniciar sus programas hacia el
desarrollo sostenible.
En el contexto danés, y en parte debido a nuestro compromiso
con la conferencia del 94 y el comienzo de la Campaña Europea,
Aalborg fue una de las primeras ciudades en aceptar el reto de
poner en práctica la Agenda 21 Local. Aalborg tiene el sueño de
convertirse en una de las ciudades más sostenibles. Para hacer
realidad este sueño ha sido necesaria una intensa cooperación
entre todos los medios locales para establecer los objetivos y
acciones y plantear soluciones adecuadas. Uno de los principales
retos ha sido demostrar que los objetivos de desarrollo sostenible
de la ciudad están ligados a la actividades cotidianas.
A raíz de nuestras experiencias hasta la fecha, el ayuntamiento se
ha dado cuenta de la necesidad de perfeccionar y reforzar su
estrategia A 21L, y en particular ha reconocido la necesidad de
una mayor coherencia y coordinación de actividades entre los
distintos departamentos municipales. Respondiendo a este reconocimiento
y a la necesidad de unir los objetivos de desarrollo
sostenible con las acciones sobre el terreno, este año se ha decidido
introducir 2 nuevas herramientas básicas de planificación
central, el presupuesto físico y el estudio sobre planificación
ecológica. El objetivo es ajustar los planes de desarrollo físico de
la ciudad a las prioridades planteadas por sus recursos financieros.
Al mismo tiempo, queremos que el trabajo que realizamos en
el marco de la A 21L entre a formar parte integral de los procesos
de planificación y elaboración de presupuestos, p. ej. introduciéndolo
en núcleo del proceso de decisión políticas.
Gracias a los mecanismos que acabamos de describir, tendremos
una oportunidad inmejorable de hacer que nuestra ciudad avance
hacia un mayor nivel de sostenibilidad. Estamos convencidos
de que si valoramos el desarrollo futuro de nuestras ciudades en
estos términos, podremos satisfacer las necesidades y expectativas
de nuestros ciudadanos a través del modelo físico/ecológico del
desarrollo futuro (p. ej. función, forma, uso, tamaño, etc.) y los
aspectos más sociales que van de la mano de estos desarrollos.
Las negociaciones en curso y los nuevos mecanismos tratan de
asimilar todos los argumentos que hacen posible la sostenibilidad
de una ciudad. Estos argumentos y manifestaciones ponen de
relieve que el proceso de A 21L todavía sigue activo y que a un
nivel elemental debe considerarse como un proceso en curso
cuyo objetivo es encontrar soluciones equilibradas a cuestiones
económicas, socioculturales y medioambientales complejas
mediante un diálogo activo con todas las partes de la sociedad
local implicadas. El proceso sigue siendo igual de importante
ahora que en mayo del 94 en la Conferencia de Aalborg y está
avanzando con paso firme hacia el desarrollo sostenible de la ciudad.
La Campaña ha cumplido ahora su sexto año y la ciudad de
Aalborg va a participar en la Conferencia de Hannover con la
esperanza de encontrar nuevas ideas y fuentes de inspiración para
2
seguir trabajando. Agradecemos a Hannover que organice esta
conferencia, y más sabiendo por experiencia lo difícil que es preparar
un acontecimiento de esta magnitud. Estamos seguros de
que merecerá la pena, ya que dará un nuevo impulso a la
Campaña y aportará a todos los participantes un entusiasmo renovado
e ideas nuevas para seguir trabajando cuando vuelvan a sus
respectivas ciudades y pueblos.
Henning G. Jensen
Alcalde de Aalborg
Lisboa
Lisboa - Praça do comércio
Diez años de política medioambiental en Lisboa
En 1990, el ayuntamiento de Lisboa empezó a implicarse cada
vez más en el planteamiento de una estrategia colectiva para la
gestión de un entorno local sostenible, a través de su protección,
recuperación y valorización, y la participación de la comunidad
en el proceso de toma de decisiones. Este proceso empezó tras la
participación de Lisboa en la Cumbre de la Tierra celebrada en
Río de Janeiro en 1992. A raíz de la cumbre, Lisboa inició la transposición
de los puntos principales de la Agenda 21 Local a los
procesos de planificación y gestión de la ciudad mediante la elaboración
de un Plan Estratégico de Lisboa y un Plan Director
Municipal.
Dos años después, en la Conferencia de Aalborg en Dinamarca,
Lisboa adoptó la Carta de Ciudades Europeas a favor del
Desarrollo Sostenible (la Carta de Aalborg).
La Segunda Conferencia Europea de Ciudades y Pueblos
Sostenibles, que se celebró en Lisboa en octubre de 1996, reunió
a más de 1000 delegados de toda Europa. De este acontecimiento
salió un documento muy importante para la aplicación de los
puntos principales de la Agenda 21 Local, según se definían en la
Carta de Aalborg, y para la aplicación de los planes de sostenibilidad
locales – “El Plan de Acción de Lisboa: de la Carta a la
Acción”.
En los últimos diez años hemos pasado de una política medioambiental
basada en una serie de proyectos e iniciativas relacionados
entre sí a una política medioambiental urbana coordinada,
plasmada en un Plan Integrado de Calidad Ambiental. Esta política
es la base para la construcción de una Agenda Local para
el s. XXI en Lisboa. En la actualidad, prácticamente todas las áreas
de intervención del ayuntamiento o de otros agentes de la ciudad
están sujetas a consideraciones medioambientales.
Lisboa cuenta ahora con un sistema moderno y eficaz para reducir
la contaminación en el estuario del río Tajo, con el reciclaje
de las aguas residuales depuradas para otros usos secundarios
(p. ej. riego) y un sistema integrado de tratamiento de los residuos
sólidos urbanos. Este sistema es muy innovador y permite poner
en marcha una política de las tres “erres” – reducir, recuperar y
reciclar – y abarca una red de 1000 puntos ecológicos, con una
experiencia pionera en el reciclaje de tapones de corcho.
Actualmente, Lisboa tiene más parques, más jardines públicos y
espacios verdes (27 m 2 de espacios verdes por habitante), de los
Boletín nº 19 de la Campaña Europea de Ciudades y Pueblos Sostenibles