Memoria 2005. Dirección General de Política de la PYME

6
INTRODUCCIÓN
La presente memoria incluye las actuaciones desarrolladas por la Dirección General de Política de la
Pequeña y Mediana Empresa a lo largo de 2005 y las llevadas a cabo por las sociedades
instrumentales que de ésta dependen: la Compañía Española de Reafianzamiento, S.A. (CERSA), la
Empresa Nacional de Innovación, S.A. (ENISA) y la Sociedad Estatal para el Desarrollo del Diseño y la
Innovación, S.A. (DDI).
La política hacia la pequeña y mediana empresa desarrollada por la DGPYME desde el inicio de la
presente legislatura se ha basado en desarrollar las prioridades establecidas por el Gobierno a través
del Secretario General de Industria. Se ha consolidado el cambio de rumbo iniciado en 2004 y se ha
explicado en todos los foros y medios que los conceptos clave para el colectivo de empresas españolas
son:
• Competitividad
• Innovación
• Internacionalización
• Productividad
La palabra innovación aparece en la actualidad con insistencia en todas partes pero, siendo un
concepto amplio, se aprecia que pocas veces existe una comprensión clara del conjunto de fuerzas y
variables que determinan la capacidad innovadora de las empresas. La innovación debe entenderse en
todos sus aspectos relevantes (Manual de Oslo, 2005): tecnológica, organizativa y de gestión, logística,
comercial y financiera. La productividad también determina la competitividad empresarial. Los
programas de la DGPYME buscan la mejora, tanto de la productividad, como de la innovación
empresarial.
La capacidad innovadora del colectivo de las empresas de un país depende tanto de los recursos y
capacidades de cada empresa individual, como de los estímulos y facilidades provenientes del entorno.
La competitividad agregada del conjunto del sistema productivo también depende de su especialización
relativa y de su composición sectorial. Por tanto, los programas de la DGPYME tienen en cuenta:
• Empresa individual
• Clusters innovadores o Agrupaciones Empresariales Innovadoras
El colectivo de pequeñas y medianas empresas -definido por la Comisión Europea como empresas de
tamaño inferior a 250 empleados- es muy heterogéneo en términos de capacidad empresarial, de
crecimiento y de innovación. El término Pyme no alude a un colectivo de características homogéneas.
Las capacidades y objetivos de las microempresas (menos de 10 empleados), o de las empresas
medianas (entre 50 y 250 empleados), suelen diferir notablemente. El elemento clave en una empresa
es la profesionalidad y la calidad de su gestión.
Muchas pequeñas y medianas empresas, por razón de tamaño o por las características de la propiedad,
no cuentan con una gestión avanzada y profesionalizada, lo que dificulta su capacidad de innovación y su
crecimiento. Las empresas, para avanzar e innovar, necesitan adquirir servicios especializados de
profesionales externos: centros tecnológicos, centros de investigación, ingenierías, mantenimiento,TIC’s,
servicios legales, financieros, de formación, de marketing, consultoría y otros muchos.
La velocidad de generación de conocimientos, y el esfuerzo hacia la innovación de nuestros
competidores tradicionales (Occidente) y nuevos (Asia) obliga a las empresas a unir fuerzas para
desarrollar colectivamente proyectos tecnológicos o de penetración en mercados que individualmente
serían demasiado costosos.