Memoria 2005. Dirección General de Política de la PYME

INTRODUCCIÓN
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Pese al reconocimiento de la importancia de las economías externas entre empresas vinculadas por la
actividad y el territorio, existen muy pocas iniciativas formalizadas en programas para apoyar los clusters
innovadores, si se exceptúa a los promovidos por el Gobierno francés.
El desarrollo tecnológico y competitivo del sistema productivo de un país se plasma en el tipo de
actividades que desarrolla. Los países más ricos, más avanzados, son los primeros en desarrollar, producir
y comercializar los bienes y servicios nuevos, las tecnologías nuevas, mientras que las actividades
maduras, con procesos productivos estandarizados, se desplazan a países de menor renta por los
menores costes salariales.
España está siguiendo esa pauta, pero debe acelerarla, ya que todavía es relativamente elevado el peso
de actividades de intensidad tecnológica baja en la producción y en las exportaciones. Las nuevas
empresas juegan un papel crucial en dicha transformación.
España crea un número suficiente de empresas de servicios personales y otros servicios no intensivos
en conocimientos (comercio, restauración). Un elevado número de las nuevas inscripciones de
empresas (casi 50%) es en realidad autoempleo sin un proyecto empresarial ambicioso orientado al
crecimiento. Siendo el autoempleo interesante y conveniente a escala socioeconómica, los programas
que buscan maximizar la innovación y la competitividad deben concentrarse en lograr la creación,
viabilidad y crecimiento de empresas basadas en el conocimiento, ya que el mercado ya genera
espontáneamente un número suficiente de empresas tecnológicamente sencillas.
La innovación: eje de los nuevos programas de la DGPYME
Desde mayo de 2004 se comienzan a reorientar los programas existentes y se preparan los nuevos
programas.
Desde la Presidencia del Gobierno se impulsa el Plan de Fomento Empresarial (PFE) ya a finales de
2004, y se encarga a la DGPYME la misión de elaborarlo y de orientar e integrar las aportaciones de
diversos ministerios, siendo el Ministerio de Industria,Turismo y Comercio quien cuenta con mayor
peso y protagonismo.
La elaboración del PFE a lo largo de varios meses en 2005 ofrece a la DGPYME la oportunidad de
lanzar nuevos programas basados en los diagnósticos y criterios expuestos anteriormente. Algunas
actuaciones ya se preparan en 2005 y se ejecutan en 2006, y en otros casos la tarea es definir y realizar
la tramitación administrativa (larga) y presupuestaria (compleja) de los nuevos programas.
Las empresas públicas cuyas actividades forman parte de la política de la DGPYME: CERSA, ENISA y
DDI también han sido, o están siendo, reorientadas para centrarse en las iniciativas innovadoras.
Actualmente se puede decir que un nuevo grupo de programas se encuentran ya en fase de
elaboración, y que la DGPYME va a empezar a gestionar programas de innovación y de I+D+i
empresarial.
A continuación se enumeran los programas más importantes que se han elaborado a lo largo del año
2005 y que empezarán a aplicarse a partir del 2006 o 2007:
• Agrupaciones Empresariales Innovadoras (AEI)
• InnoEmpresa 2007-2013
• Proyectos Profit para Centros Tecnológicos