Memoria 2005. DirecciÃ³n General de PolÃtica de la PYME

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INTRODUCCIÓN 7 Pese al reconocimiento de la importancia de las economías externas entre empresas vinculadas por la actividad y el territorio, existen muy pocas iniciativas formalizadas en programas para apoyar los clusters innovadores, si se exceptúa a los promovidos por el Gobierno francés. El desarrollo tecnológico y competitivo del sistema productivo de un país se plasma en el tipo de actividades que desarrolla. Los países más ricos, más avanzados, son los primeros en desarrollar, producir y comercializar los bienes y servicios nuevos, las tecnologías nuevas, mientras que las actividades maduras, con procesos productivos estandarizados, se desplazan a países de menor renta por los menores costes salariales. España está siguiendo esa pauta, pero debe acelerarla, ya que todavía es relativamente elevado el peso de actividades de intensidad tecnológica baja en la producción y en las exportaciones. Las nuevas empresas juegan un papel crucial en dicha transformación. España crea un número suficiente de empresas de servicios personales y otros servicios no intensivos en conocimientos (comercio, restauración). Un elevado número de las nuevas inscripciones de empresas (casi 50%) es en realidad autoempleo sin un proyecto empresarial ambicioso orientado al crecimiento. Siendo el autoempleo interesante y conveniente a escala socioeconómica, los programas que buscan maximizar la innovación y la competitividad deben concentrarse en lograr la creación, viabilidad y crecimiento de empresas basadas en el conocimiento, ya que el mercado ya genera espontáneamente un número suficiente de empresas tecnológicamente sencillas. La innovación: eje de los nuevos programas de la DGPYME Desde mayo de 2004 se comienzan a reorientar los programas existentes y se preparan los nuevos programas. Desde la Presidencia del Gobierno se impulsa el Plan de Fomento Empresarial (PFE) ya a finales de 2004, y se encarga a la DGPYME la misión de elaborarlo y de orientar e integrar las aportaciones de diversos ministerios, siendo el Ministerio de Industria,Turismo y Comercio quien cuenta con mayor peso y protagonismo. La elaboración del PFE a lo largo de varios meses en 2005 ofrece a la DGPYME la oportunidad de lanzar nuevos programas basados en los diagnósticos y criterios expuestos anteriormente. Algunas actuaciones ya se preparan en 2005 y se ejecutan en 2006, y en otros casos la tarea es definir y realizar la tramitación administrativa (larga) y presupuestaria (compleja) de los nuevos programas. Las empresas públicas cuyas actividades forman parte de la política de la DGPYME: CERSA, ENISA y DDI también han sido, o están siendo, reorientadas para centrarse en las iniciativas innovadoras. Actualmente se puede decir que un nuevo grupo de programas se encuentran ya en fase de elaboración, y que la DGPYME va a empezar a gestionar programas de innovación y de I+D+i empresarial. A continuación se enumeran los programas más importantes que se han elaborado a lo largo del año 2005 y que empezarán a aplicarse a partir del 2006 o 2007: • Agrupaciones Empresariales Innovadoras (AEI) • InnoEmpresa 2007-2013 • Proyectos Profit para Centros Tecnológicos
8 INTRODUCCIÓN • Creación y consolidación de Centros Tecnológicos (CREA) • Consorcia. Programa para apoyar la realización de proyectos de investigación entre Centros Tecnológicos de tres comunidades autónomas. • InnoEuropa. Apoyo a la participación de Centros Tecnológicos en el 7º Programa Marco de I+D de la UE. • Emprendemos Juntos • Constitución Telemática de Sociedades de Responsabilidad Limitada La DGPYME desarrolla otras actividades que complementan al grupo de programas anteriores: Observatorio de la Pyme, apoyo a la red nacional de “business angels”, microcréditos para mujeres emprendedoras, estudios y estadísticas, etc, todas ellas detalladas en esta memoria. Empresas públicas de apoyo a la política empresarial: Tres sociedades públicas instrumentales ejecutan distintos programas de apoyo a las pequeñas y medianas empresas. CERSA y ENISA son empresas que facilitan financiación de capital. CERSA favorece el reafianzamiento de avales otorgados por las SGR a empresas que invierten en proyectos innovadores. ENISA en 2005 ha incrementado notablemente su actividad en préstamos participativos y, adicionalmente, ha entrado en fondos de capital riesgo para nuevas empresas de base tecnológica, y ha puesto en marcha servicios de asesoría para empresas innovadoras. DDI ha incrementado sus actividades de promoción del diseño español al ámbito internacional. Por otra parte, la sección de evaluación de proyectos empresariales de DDI se encuentra en fase de refuerzo metodológico. La presente memoria recoge todas las actuaciones realizadas durante 2005 estructuradas por áreas de actividad. Las mismas constituyen la plataforma que permitirá pasar a una economía competitiva, dinámica y basada en el conocimiento.También se incluye un resumen de las actividades desarrolladas por las tres sociedades instrumentales cuya presidencia ostenta la Dirección General de Política de la PYME. Unos anexos finales completan la información facilitada en las páginas anteriores, lo que ayudará a una compresión más completa de las actividades de la DGPYME y de sus sociedades. Desde estas páginas quiero dar las gracias al equipo humano de la Dirección General, sin cuya profesionalidad y vocación de servicio no habría sido posible llevar a cabo los programas y actividades desarrollados durante el año 2005. MARÍA CALLEJÓN Directora General de Política de la Pequeña y Mediana Empresa
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