Manual de Políticas y Métodos Recomendados - Airports Council ...

2.1 Generalidades
POLÍTICA DE ACI
2.1.1 La liberalización, en principio,
debería ser acogida favorablemente,
pero a su vez debe ir acompañada de
medidas gubernamentales que
mantengan la competencia entre las
líneas aéreas y un entorno operacional
estable, que es esencial para
transportistas aéreos y aeropuertos.
Las nuevas medidas de reglamentación
deben tomar en cuenta la capacidad de
los aeropuertos y otros intereses al
determinar los niveles de servicio y no
deben socavar o limitar los derechos de
propiedad de los aeropuertos. Los
aeropuertos deberían estar
representados en las delegaciones
nacionales que participan en
negociaciones de servicios aéreos.
MÉTODO RECOMENDADO DE ACI/COMENTARIO
2.1.1a La reglamentación del transporte aéreo es uno de los temas fundamentales
de la aviación internacional y por ello es de gran interés para los explotadores de
aeropuertos. Las políticas de reglamentación afectan el volumen y la naturaleza de
los servicios de transporte aéreo y, por lo mismo, impactan notablemente en los
aeropuertos. Además, la disponibilidad de instalaciones aeroportuarias de alta
calidad y seguridad será un elemento crítico para alcanzar las metas e instrumentar
las políticas de liberalización del transporte aéreo. Por estas razones, los
aeropuertos deberían participar plenamente en el proceso.
2.1.1b En principio, debería verse con agrado una mayor liberalización gradual y
progresiva del transporte aéreo internacional, pero es fundamental que esto
contribuya al crecimiento del transporte aéreo en una base económica, sólida y
estable. Deberían introducirse salvaguardias adecuados y efectivas para asegurar
la justa competencia, la seguridad operacional y la seguridad de la aviación. Todos
los transportistas deben tener un medio normativo continuamente estable en el cual
funcionar y satisfacer las necesidades del mercado. Esta continuidad y estabilidad
también es fundamental para los explotadores de aeropuertos que deben financiar
e implantar la ampliación de capacidad aeroportuaria y asegurar la calidad del
servicio a los pasajeros y expedidores de carga a largo plazo.
2.1.1c En consonancia con esta liberalización, las reglas que rigen la propiedad
extranjera de las líneas aéreas también deberían ser menos estrictas. Sin
embargo, los gobiernos deberían prestar atención a los efectos de la liberalización
y estar dispuestos a intervenir si, como resultado de dicha política, se reduce la
competencia por debajo del nivel necesario para mantener un servicio adecuado y
opciones suficientes para los consumidores.
2.1.1d La liberalización plantea a los aeropuertos nuevos retos en su
funcionamiento, planificación y desarrollo, así como en el terreno financiero. Por lo
tanto, debería reconocerse que los aeropuertos requieren flexibilidad y recursos
financieros para hacer frente a esos retos. A fin de estar en mejor posición para
adecuar la capacidad aeroportuaria al incremento del tránsito, los aeropuertos
deberían participar en el proceso por el que los gobiernos determinan el
establecimiento de servicios aéreos, mediante representación en las delegaciones
nacionales que participan en negociaciones bilaterales y multilaterales sobre
servicios aéreos.
2.1.1e Cualquier iniciativa tendiente a remplazar el actual sistema bilateral de
servicios aéreos por acuerdos entre, o dentro, de bloques de comercio o grupos de
Estados (como por ejemplo la Comunidad Europea), debería permitir que los
servicios de tránsito aéreo se adapten a consideraciones de capacidad
aeroportuaria por parte de cada aeropuerto o región. Análogamente, ninguna
iniciativa destinada a establecer acuerdos multilaterales, debería limitar la
capacidad de cada Estado para tomar en cuenta consideraciones de capacidad
aeroportuaria.
2.1.1f Los gobiernos no deberían permitir nuevas formas de acuerdos de servicios
aéreos, bilaterales o multilaterales, que restrinjan o debiliten los derechos de
propiedad de los aeropuertos, tal como se especifican en las actuales
legislaciones, reglamentaciones y contratos que rigen las relaciones entre
aeropuertos y líneas aéreas.
Manual de Políticas y Métodos Recomendados de ACI | Séptima Edición | noviembre de 2009 Sección 2 | Página 2