Manual de Políticas y Métodos Recomendados - Airports Council ...

Los turnos en los aeropuertos son importantes para tener acceso a los recursos de infraestructura de un aeropuerto y el explotador
aeroportuario debe desempeñar una función de conducción en la eficaz asignación de turnos a las líneas aéreas. El explotador
aeroportuario está en óptimas condiciones para definir y declarar la capacidad aeroportuaria en cuanto a pistas (movimientos de
aeronave), terminales (movimientos de pasajeros) y plataformas (números de puestos de estacionamiento de aeronave) en consulta
con el ATC y otras autoridades pertinentes según sea necesario
POLÍTICA DE ACI
3.5.1 Los turnos aeroportuarios son
importantes para el acceso a los
recursos de infraestructura del
explotador aeroportuario. Las líneas
aéreas usan este acceso para añadir
valor mediante su desarrollo de rutas.
Por consiguiente, debería otorgarse a
las líneas aéreas derechos de usufructo
de los turnos pero no derechos de
propiedad.
3.5.2 En los aeropuertos en que se
coordinan los horarios de las líneas
aéreas (asignación de turnos) o se
facilitan, debería establecerse un
comité de coordinación con plena
participación del aeropuerto en la
elaboración de reglas de asignación de
turnos, permitiendo consultas y
comunicaciones periódicas entre líneas
aéreas y los aeropuertos en cuestión.
Estos también deberían poder
participar en las conferencias de
coordinación de horarios de la IATA,
por lo menos con carácter de
observadores.
MÉTODO RECOMENDADO DE ACI/COMENTARIO
Durante un extenso período de tiempo, la IATA ha elaborado y refinado un proceso
para la coordinación de horarios y asignación de turnos aeroportuarios (definidos
como la hora prevista de llegada o de salida asignada o disponible para un
movimiento de aeronave en una fecha determinada) que, en gran medida, ha
mantenido un grado de competencia y estabilidad en el transporte aéreo
internacional. No obstante, con pocas excepciones, los procedimientos y procesos
de asignación de turnos todavía están dominados por los intereses de las líneas
aéreas, que pueden estar en oposición a los intereses de los explotadores
aeroportuarios y sus comunidades locales. Es posible que el control directo de la
asignación de turnos por las líneas aéreas pueda conducir a un comportamiento
anticompetitivo. Esto ha sido reconocido en muchos aeropuertos en que, como
consecuencia, tanto la coordinación de horarios como la asignación de turnos
necesitan permisos gubernamentales (p. ej., reglas de competencia o de que un
gobierno designe a un aeropuerto como coordinado).
Si los estudios mostraran que sería ventajoso, a condición de introducir
reglamentaciones y salvaguardias efectivas, permitir que las líneas aéreas llevaran
a cabo un comercio secundario (compra y venta) de derechos de usufructos de
turnos y si, como consecuencia el comercio de turnos pasara a ser política
gubernamental, entonces no se debería permitir que las líneas aéreas
comercializaran turnos como si fueran de su propiedad. Cualquier comercio de
turnos debe reflejar los principios de asignación establecidos en los aeropuertos
afectados, no debe ir más allá de los límites de capacidad del aeropuerto, no debe
ser anticompetitivo y debería mejorar el uso eficiente de la capacidad
aeroportuaria. Las reglas de “úselo o piérdalo” deben continuar aplicándose y
deben depender de los términos y condiciones de uso, incluyendo los ya
establecidos por los aeropuertos. El explotador aeroportuario, debido a su interés
financiero directo como proveedor de la infraestructura, debería apoyar las reglas y
procedimientos de comercio de turnos. El explotador aeroportuario también tendría
interés en gestionar o supervisar el procedimiento de comercialización. Cuando
esta función la realice un coordinador independiente de aeropuertos, el aeropuerto
en cuestión debe estar estrechamente involucrado.
En los aeropuertos congestionados, donde la demanda pueda exceder los turnos
disponibles, deberían elaborarse procedimientos de coordinación de horarios más
estrictos con miras a lograr el uso más eficiente de la capacidad, incluyendo la
asignación de turnos, bajo la responsabilidad de un coordinador independiente.
Estos procedimientos, en la medida adecuada, deberían tener en cuenta la
precedencia histórica, nuevos ingresos, frecuencia en el servicio de ciertas rutas,
así como tamaño de aeronave, ruido de las aeronaves u otras restricciones
ambientales y la subutilización de los turnos asignados. Los procedimientos
deberían ser transparentes y justos. También es importante que se incluyan
disposiciones sobre sanciones para enfrentar la utilización abusiva de los turnos,
es decir, la operación repetida y deliberada considerablemente fuera del tiempo del
turno asignado.
La participación directa de los aeropuertos en la asignación de turnos es
fundamental para el movimiento eficiente de personas y mercaderías y asegurar
que los aeropuertos desempeñen una función principal en el desarrollo económico
de las comunidades y regiones a las que prestan servicios. Las características
aeroportuarias varían y, por consiguiente, es importante que las reglas de
asignación de turnos permitan establecer, con participación directa del explotador
aeroportuario, reglas locales que tengan en cuenta tales características.
Manual de Políticas y Métodos Recomendados de ACI | Séptima Edición | noviembre de 2009 Sección 3 | Página 4