Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
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RESOLUCIÓN NÚMERO:0715 <strong>de</strong>l 15 <strong>de</strong> abril <strong>de</strong> 2010 Página No. 6<br />
“POR LA CUAL SE OTORGA UNA LICENCIA AMBIENTAL Y SE TOMAN<br />
OTRAS DETERMINACIONES<br />
Como pue<strong>de</strong> observarse, la licencia es el resultado <strong>de</strong>l agotamiento o la <strong>de</strong>cisión final <strong>de</strong><br />
un procedimiento complejo que <strong>de</strong>be cumplir el interesado para obtener una autorización<br />
para la realización <strong>de</strong> obras o activida<strong>de</strong>s, con capacidad para incidir <strong>de</strong>sfavorablemente<br />
en los recursos naturales renovables o en el ambiente.<br />
El referido procedimiento es participativo, en la medida en que la ley 99/93 (arts. 69, 70,<br />
71, 72 y 74), acor<strong>de</strong> con los arts. 1, 2 y 79 <strong>de</strong> la Constitución, ha regulado los modos <strong>de</strong><br />
participación ciudadana en los procedimientos administrativos ambientales, con el fin <strong>de</strong><br />
que los ciudadanos puedan apreciar y pon<strong>de</strong>rar anticipadamente las consecuencias <strong>de</strong><br />
naturaleza ambiental que se puedan <strong>de</strong>rivar <strong>de</strong> la obtención <strong>de</strong> una licencia ambiental.<br />
(…)<br />
La Constitución califica el ambiente sano como un <strong>de</strong>recho o interés colectivo, para cuya<br />
conservación y protección se han previsto una serie <strong>de</strong> mecanismos y asignado <strong>de</strong>beres<br />
tanto a los particulares como al Estado, como se <strong>de</strong>spren<strong>de</strong> <strong>de</strong> la preceptiva <strong>de</strong> los arts.<br />
2, 8, 49, 67, 79, 80, 88, 95-8, entre otros. Específicamente entre los <strong>de</strong>beres sociales que<br />
correspon<strong>de</strong>n al Estado para lograr el cometido <strong>de</strong> asegurar a las generaciones presentes<br />
y futuras el goce al medio ambiente sano están los siguientes: proteger las riquezas<br />
culturales naturales <strong>de</strong> la nación; la diversidad e integridad <strong>de</strong> los recursos naturales y <strong>de</strong>l<br />
ambiente; conservar la áreas <strong>de</strong> especial importancia ecológica; planificar el manejo y<br />
aprovechamiento <strong>de</strong> los recursos naturales para garantizar su <strong>de</strong>sarrollo sostenible y su<br />
conservación, restauración o sustitución; prevenir y controlar los factores <strong>de</strong> <strong>de</strong>terioro<br />
ambiental e imponer las sanciones legales a los infractores ambientales y exigir la<br />
responsabilidad <strong>de</strong> los daños causados; orientar y fomentar la educación hacia la<br />
protección <strong>de</strong>l ambiente; diseñar mecanismos <strong>de</strong> cooperación con otras naciones para la<br />
conservación <strong>de</strong> los recursos naturales y ecosistemas compartidos y <strong>de</strong> aquéllos que se<br />
consi<strong>de</strong>ren patrimonio común <strong>de</strong> la humanidad y, finalmente, organizar y garantizar el<br />
funcionamiento <strong>de</strong>l servicio público <strong>de</strong> saneamiento ambiental.<br />
El <strong>de</strong>ber <strong>de</strong> prevención, control <strong>de</strong>l <strong>de</strong>terioro ambiental, mitigación <strong>de</strong> los impactos,<br />
corrección y restauración <strong>de</strong> los elementos ambientales lo cumple el Estado en diferentes<br />
formas, entre ellas la exigencia <strong>de</strong> la obtención <strong>de</strong> licencias ambientales…”.<br />
Se colige <strong>de</strong> lo anterior que correspon<strong>de</strong> al <strong>Ministerio</strong> <strong>de</strong> <strong>Ambiente</strong>, <strong>Vivienda</strong> y<br />
<strong>Desarrollo</strong> <strong>Territorial</strong>, conforme a lo establecido por el legislador en virtud <strong>de</strong> los<br />
cometidos estatales, generar políticas tendientes a proteger la diversidad e<br />
integridad <strong>de</strong>l ambiente, y garantizar el <strong>de</strong>recho a un ambiente sano que le asiste<br />
a todas las personas, lo que <strong>de</strong>riva la protección <strong>de</strong> los recursos naturales y el<br />
<strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> una política ambiental tendiente a prevenir el <strong>de</strong>terioro <strong>de</strong>l<br />
ecosistema respectivo.<br />
En consecuencia el proceso <strong>de</strong> licenciamiento se halla expresamente<br />
fundamentado en la normatividad ambiental, y su exigencia no obe<strong>de</strong>ce al arbitrio<br />
<strong>de</strong> la autoridad ambiental competente, sino a la gestión que la autoridad<br />
correspondiente <strong>de</strong>be cumplir en virtud <strong>de</strong> la facultad <strong>de</strong> la que se halla revestida<br />
por ministerio <strong>de</strong> la ley.<br />
De la Evaluación <strong>de</strong>l Impacto Ambiental.<br />
El principio <strong>de</strong> evaluación previa <strong>de</strong>l impacto ambiental, también conocido como<br />
principio <strong>de</strong> Prevención, está consagrado en el artículo 17 <strong>de</strong> la Declaración <strong>de</strong><br />
Río <strong>de</strong> Janeiro <strong>de</strong> 1992, en los siguientes términos:<br />
“Deberá empren<strong>de</strong>rse una evaluación <strong>de</strong>l impacto ambiental, en calidad <strong>de</strong><br />
instrumento nacional, respecto <strong>de</strong> cualquier actividad propuesta que<br />
probablemente haya <strong>de</strong> producir un impacto negativo consi<strong>de</strong>rable en el medio<br />
ambiente y que esté sujeta a la <strong>de</strong>cisión <strong>de</strong> una autoridad nacional competente”.