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“Aproximación a una Visión Integral de la Inclusión Financiera…”
los flujos, producto de las remesas, a sus socios, todo esto, a costos más bajos y en
tiempo real.
La tarea de incorporación de las cooperativas de ahorro y crédito (CACs) al SNP se
inició con la flexibilización de los requisitos para su calificación 14 y con la ejecución de
17 talleres de difusión a nivel nacional. A los eventos realizados entre mayo y junio de
2009 asistieron 434 CACs, de las cuales 17 presentaron documentación. Ese resultado
obligó a modificar la estrategia de difusión, optándose por las visitas personalizadas, lo
que arrojó mejores resultados. En adición a esta excelente reacción de las entidades
del sector, se fortaleció el proceso: el Directorio del BCE aprobó la incorporación de
partícipes indirectos al SNP, de esa forma se instrumentó el denominado esquema
“Cabezas de Red” 15 que abrió la puerta a un verdadero proceso de inclusión financiera
en Ecuador. A diciembre de 2011 se han calificado 9 cabezas de red y 47 estructuras
financieras como participantes indirectos.
En resumen el esquema ha calificado a 126 cooperativas, de las cuales, 9 actúan como
cabezas de red, 47 estructuras financieras adicionales operan como partícipes
indirectas, y hay 470 puntos de pago a nivel nacional considerando agencias y
ventanillas operativas.
Estos son los avances logrados en el marco del programa:
i) Transferencias Interbancarias. Implementar este producto ha requerido
de continuos procesos de capacitación a las entidades participantes; aún
no se asimila la potencialidad de la herramienta. Fruto de estos procesos,
entre 2008 y 2011 se incrementó significativamente el uso del Sistema
Nacional de Pagos (SNP) administrado por el BCE, por parte de las CACs
reguladas en todo el país por el Ministerio de Inclusión Económica y
Social (MIES).
ii) Pago del Bono de Desarrollo Humano (BDH). Desde el inicio del proyecto
se presentó la propuesta de pago del BDH a través de la plataforma del
Sistema de Pagos Interbancarios (SPI), con acreditaciones a cuentas de
ahorro de los beneficiarios en las CACs como opción al modelo de pago a
través del switch BANRED. Esta propuesta implicó un considerable ahorro
al erario nacional y constituyó un mecanismo de inyección de flujos a los
territorios, por lo tanto, una alternativa de fortalecimiento de las finanzas
locales. Además, el modelo propuesto dignifica a los beneficiarios, pues
no obliga ni condiciona el retiro de los fondos a un determinado día de la
14 (Resoluciones Administrativas No BCE-C-011-2009 del 9 de noviembre de 2009 y No BCE-0054-2011
de 20 de mayo de 2011)
15 Regulación No 015-2010 de 29 de noviembre de 2010
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