Título: La castaña y la shiringa en Madre de Dios - CDAM

Procedimiento de otorgamiento de concesiones
El procedimiento administrativo para el otorgamiento de concesiones con fines no maderables
se encuentra regulado por el Reglamento de la Ley Forestal y de Fauna Silvestre. Este establece
que los requisitos para solicitar una concesión castañera son los siguientes: nombre o razón
social del solicitante, plano perimétrico con coordenadas UTM y memoria descriptiva, además
de una breve descripción del proyecto a desarrollar. Debe tenerse en cuenta que la legislación
señala que el otorgamiento se realiza en un área máxima de 10,000 hectáreas y hasta por 40
años renovables. La legislación indica, además, que las concesiones se entregan a exclusividad,
por lo cual la autoridad forestal se encuentra imposibilitada de entregar otro tipo de derecho
sobre la misma área (se entiende derechos forestales o de fauna silvestre) a terceros.
Como se sabe, el Reglamento de la Ley Forestal y de Fauna Silvestre prescribe dos formas de
otorgamiento de concesiones con fines no maderables: (1) a través de concesión directa, donde
solo existe un solicitante interesado; o (2) a través de concurso público, en caso existiesen dos
o más interesados en el área.
Con relación a la facultad para la firma de contratos de concesiones de castaña y shiringa,
debemos recordar el contexto particular de la ubicación geográfica de estas especies. La
castaña crece en estado natural en las selvas tropicales sudamericanas, con especial densidad
en zonas de Perú, Brasil y Bolivia. Sin embargo, en el Perú las zonas donde se encuentran
aglomeraciones de castaña en cantidades que hagan relevante su aprovechamiento, y donde
además su uso es tradicional, están en el departamento de Madre de Dios. Esta es la razón
por la cual la regulación de su aprovechamiento con normas que normalmente son de alcance
nacional, han sido diseñadas para ser aplicadas únicamente por las administraciones técnicas
forestales y de fauna silvestre - ATFFS de Tambopata-Manu y Tahuamanu.
Así, en su momento el INRENA delegó en estas dos ATFFS la facultad para suscribir los
contratos con los castañeros como forma de acelerar los procedimientos administrativos
para el otorgamiento de las concesiones. En abril del 2009, el Estado estableció por decreto
supremo 10 las competencias de las administraciones técnicas forestales y de fauna silvestre;
por esta norma, las ATFFS habrían perdido la facultad que previamente tenían para poder
suscribir contratos, por lo que en la actualidad esta competencia se encuentra en manos del
Ministro de Agricultura, contando con el apoyo de la Dirección General Forestal y de Fauna
Silvestre como órgano instructor del procedimiento, al menos hasta que se termine con el
proceso de transferencia de competencias forestales a los gobiernos regionales. El plazo con
que cuenta la autoridad forestal para la firma del contrato es de 30 días calendario, luego de
ser presentadas las publicaciones debidas.
10 Decreto Supremo N° 010-2009-AG.
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