Título: La castaña y la shiringa en Madre de Dios - CDAM

Taller: “Análisis de la normativa en torno a la actividad castañera”
A partir de estos tres talleres, los castañeros de cada zona designaron representantes para
que asistan a una reunión en Puerto Maldonado para trabajar en propuestas participativas más
concretas que puedan ser presentadas ante las autoridades competentes. Para ello, la SPDA y
FONDEBOSQUE elaboraron un primer grupo de propuestas en base a las ideas expresadas por
los castañeros en cada reunión y con la intención de ser mejoradas o validadas en la reunión de
Puerto Maldonado.
De esta forma, algunas preguntas saltaron a la vista cuando se trabajó la sistematización de
las ideas recabadas en los talleres. Una pregunta particularmente interesante fue: ¿por qué
se podría sancionar a un productor por realizar actividades agrícolas dentro de su concesión
cuando años atrás dicha actividad era un requisito para el otorgamiento de la misma? En este
caso, por ejemplo, los castañeros consideran clave el poder contar con áreas pequeñas para
establecer una chacra de subsistencia que les sirva de fuente de alimentos durante la zafra.
Parece ser, inclusive, que en los contratos de concesión se permitiría esto al mencionarse que
“(…) con excepción de lo previsto en su Plan General de Manejo Forestal, Plan Operativo
Anual y Planes de Manejo Complementarios, el Concesionario no podrá utilizar el Área de la
Concesión para fines agropecuarios”. Parecería desprenderse de esto que el castañero puede
realizar actividades agrícolas siempre que las incluya en su Plan de Manejo y Plan Operativo
Anual. Esto sin embargo, no es consistente con la legislación forestal y de fauna silvestre que
prohíbe este tipo de actividades dentro de cualquier concesión forestal.
Los equipos de la SPDA y FONDEBOSQUE propusieron como modificación a la legislación
forestal que, luego de realizar una zonificación del castañal, la legislación permita
excepcionalmente establecer espacios definidos donde pueda ser posible hacer agricultura de
subsistencia, estableciendo explícitamente que esto no genera derechos reales sobre el área.
Por otro lado, durante la sistematización se evidenció la necesidad de tener una propuesta
que promueva que las diferentes instancias del Estado trabajen en forma conjunta y manejen
información similar actualizada. La propuesta recomendaba que el INRENA (actual Dirección
General Forestal y de Fauna Silvestre del Ministerio de Agricultura) trabaje de forma conjunta
con COFOPRI (Organismo de Formalización de la Propiedad Informal), quien tiene la información
y coberturas de la propiedad privada rural, así como con la Dirección Regional Agraria, que es
quien otorga los certificados de posesión, para que se puedan llegar a sanear verdaderamente
las áreas bajo concesión castañera y se busque su redimensión en los casos que ameriten.
Esto es un trabajo que podría significar un gran reto para la administración forestal, pero
ayudaría significativamente a diferenciar realmente los espacios dedicados y con potencial
para la actividad castañera de los que tienen otros usos.
De la misma forma, la sistematización puso en evidencia la necesidad de que se modifiquen
los requisitos de publicidad de las solicitudes de concesión, las que originalmente requerían de
publicación en un diario de circulación nacional y en El Peruano, un diario que no cuenta con
oficina en Madre de Dios. Por lo tanto, la propuesta consideró que la publicación de solicitudes
se haga en un diario local o regional, en los locales municipales y adicionalmente en los paneles
de las Administraciones Técnicas Forestales y de Fauna Silvestre.
El objetivo principal de este taller fue difundir, sustentar y validar las propuestas de modificación
legal elaboradas a partir de los resultados de los talleres participativos realizados en el eje
carretero; todo ello frente a los funcionarios representantes de la autoridad nacional forestal
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