Título: La castaña y la shiringa en Madre de Dios - CDAM

Gran parte de la problemática de superposiciones entre concesiones de la castaña y la shiringa
con predios privados, y consecuentemente de los conflictos sociales y la degradación del bosque
que esto genera, corresponde a la postergación de una labor indudablemente necesaria como
es el saneamiento físico y legal de las poblaciones que viven en o alrededor de las concesiones
castañeras otorgadas. Esto, a manera de sincerar el uso de cada área concesionada y, de ser
necesario, redimensionar estas áreas, sacando de las concesiones las zonas usadas como
terrenos agrícolas o viviendas.
Debe reconocerse que un programa masivo de saneamiento físico y legal tiene que ir de la
mano con una coordinación estrecha entre la Dirección General Forestal y de Fauna Silvestre
(DGFFS), los gobiernos regionales y COFOPRI, como la entidad del Estado encargada de los
procesos de titulación de predios rurales.
Más allá de una modificación en las normas, debe quedar claro que la voluntad política es
muy importante para poder lograr el objetivo de tener áreas de concesiones forestales que
realmente cuenten con cubierta boscosa y cuyo uso sea efectivamente de aprovechamiento
forestal; y al mismo tiempo, lograr que los castañeros puedan tener acceso a la propiedad de
los predios que la mayoría de ellos han venido ocupando por más de 15 años.
El derogado reglamento del Decreto Legislativo N° 1090 no tomó en cuenta a fondo esta
problemática, limitándose a reforzar el concepto de que las concesiones para otros productos
del bosque, que por su naturaleza están ubicadas en tierras públicas, deben servir para el fin
para el que se concedieron y no para otro. Si bien esto tiene sentido en la lógica de la legislación
forestal y de fauna silvestre, no llega a ser del todo útil para efectos de una política de verdadera
formalización de la actividad, por lo que una modificatoria del marco legal vigente debe pasar
por incluir normas específicas que obliguen a las instituciones correspondientes a coordinar
e iniciar un proceso de saneamiento físico y legal a modo de disposiciones complementarias
o transitorias 50 . Esto debe ser acompañado en la práctica por una decisión política clara y el
financiamiento público necesario.
3. Aprovechamiento maderable en concesiones forestales
para otros productos del bosque
En relación con el aprovechamiento de madera en concesiones forestales para aprovechamiento
de otros productos del bosque, que fue permitido por el Decreto Supremo N° 044-2002-AG,
entendemos que aún se mantiene el debate técnico sobre la conveniencia de permitir este
aprovechamiento complementario. En el caso de la castaña, son muchos los que cuestionan la
verdadera sostenibilidad de un aprovechamiento maderable en un área con características y
capacidad para aprovechamiento de otros productos del bosque, considerando que la cantidad
y calidad de los productos serían afectadas.
Más que guiarse por el principio de aprovechamiento integral del bosque, la razón principal
para permitir esto fue la búsqueda de soluciones a un problema social y económico de las
poblaciones de castañeros pobres de la zona.
50 Desde hace algunos años se viene resaltando la importancia de que exista una coordinación entre la autoridad forestal y el Proyecto Especial de Titulación
de Tierras – PETT (cuyas competencias se encuentran en la actualidad en COFOPRI) para evitar problemas de superposición (Hidalgo, 2003:41;
Comité Técnico Multisectorial de la Castaña, 2006:42). Este tema ha sido considerado como relevante y está incluido como uno de los 15 puntos de
interés de los actores forestales del país, en el marco del actual proceso de consulta para actualizar la Ley Forestal y de Fauna Silvestre, sugiriendo
la importancia de tener instituciones y legislación que promueva la coordinación entre sectores del Estado como los relacionados con formalización de
la propiedad rural (Secretaría Técnica para el Proceso de Consulta de la Legislación Forestal y de Fauna Silvestre, 2010).
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