Título: La castaña y la shiringa en Madre de Dios - CDAM

Esto, sin embargo, ha venido siendo formalizado de alguna manera a través de la ampliación
sucesiva de los plazos para la presentación de los PGMF y POA, la última de las cuales se dio
en marzo de 2006 17 , lo que permitió de manera excepcional un plazo adicional hasta el 30 de
setiembre de aquel año para la presentación de los PGMF y POA por parte de los titulares
de contratos de concesión de castaña que hayan suscrito sus contratos entre el 2002 y el
2004, previo pago de una multa. El mencionado decreto supremo autorizaba la presentación y
aprobación de una declaración jurada para permitir la movilización de la castaña hasta el 31 de
octubre de 2006 en estos casos.
Aprovechamiento forestal maderable en concesiones para otros productos
del bosque
Uno de los principios más importantes establecidos por la regulación en materia forestal
reconoce que el manejo del bosque debe ser integral, buscando el aprovechamiento de todos
los recursos forestales que puedan ser usados de manera sostenible, como son los maderables
y los no maderables, teniendo en consideración la aptitud de cada bosque.
En atención a una interpretación de este principio, y no sin mucha crítica de por medio, desde
el año 2002 fue permitida la posibilidad de aprovechar comercialmente y de forma excepcional,
recursos forestales maderables dentro de concesiones forestales para aprovechamiento de
otros productos del bosque. 18 Así, para poder aprovechar madera en concesiones o predios
con permisos para el aprovechamiento de la castaña o la shiringa, actualmente la legislación
requiere la presentación de un Plan de Manejo Complementario Anual - PMCA. Para esto,
la autoridad forestal aprobó en el 2003 unos Términos de Referencia para la elaboración de
PMCA en concesiones de la castaña. 19
En el caso del aprovechamiento de la shiringa, no existe propiamente una norma que establezca
términos de referencia para formular un PMCA, si es que el concesionario shiringuero deseara
aprovechar también madera dentro de su concesión; a pesar de ello, la autoridad forestal y de
fauna silvestre ha venido entendiendo que los Términos de Referencia de PMCA para castaña
también podrán ser usados referencialmente en el caso de concesiones para aprovechamiento
de shiringa hasta que no se elaboren los propios.
A manera de recuento histórico, podemos mencionar que, a través de la directiva para la
autorización de volúmenes de madera en los planes de manejo forestal del año 2003
(modificada por Resolución de Intendencia del año 2004) 20 , la entonces Intendencia Forestal y
de Fauna Silvestre - IFFS, estableció los criterios para la autorización de volúmenes de madera
en concesiones de castaña. Esta directiva definió que el volumen a autorizar era de hasta
5.00 m3/ha, siendo la ATFFS responsable de realizar la inspección ocular, antes o después
del otorgamiento del permiso correspondiente. En la realidad, sin embargo, en casi todos los
casos las inspecciones, cuando fueron efectivamente hechas, sucedieron de forma posterior a
la extracción.
17 La ampliación fue dada a través del Decreto Supremo N° 014-2006-AG.
18 Esto fue establecido por el Decreto Supremo N° 044-2002-AG, norma que modifica el Reglamento de la Ley Forestal y de Fauna Silvestre.
19 Términos de Referencia de PMCA para aprovechamiento maderable en concesiones de la castaña aprobados por Resolución Jefatural
N° 055-2003- INRENA.
20 La Directiva 017-2003- INRENA-IFFS, aprobada por la Resolución de Intendencia N° 095-2003-INRENA-IFFS, regulaba la autorización
de volúmenes de madera en los planes de manejo forestal. Esta directiva fue modificada por la Resolución de Intendencia N° 294-2004-
INRENA-IFFS, que le adiciona criterios para la autorización de volúmenes de madera en concesiones de castaña. Finalmente, por medio de
la Resolución de Intendencia N° 254-2007- INRENA-IFFS, la autoridad forestal deroga las normas mencionadas previamente y establece
que los PMCA para aprovechamiento de madera en concesiones de la castaña se realizarán previa inspección ocular.
14