Título: La castaña y la shiringa en Madre de Dios - CDAM

directamente de algunas funciones forestales para otros productos del bosque, la experiencia
adquirida debe ser tomada en cuenta por el Gobierno Regional de Madre de Dios así como
por futuras autoridades regionales forestales y de fauna silvestre, una vez que sea efectiva
la transferencia de funciones en materia agraria. Esto debe llevar a que el gobierno regional
asegure financiamiento y recursos para el fortalecimiento de capacidades de sus dependencias
que detentarán estas competencias 63 .
Otras propuestas participativas pendientes para la mejora del marco regulatorio
de la actividad castañera y shiringuera:
Los procesos participativos reseñados en el Capítulo 2 también lograron plantear algunas otras
ideas que en algunos casos escapan al ámbito de posibles modificatorias al actual Reglamento
de la Ley Forestal y de Fauna Silvestre. Mencionaremos a continuación las más saltantes,
y cuya incorporación en la legislación o su puesta en marcha por las autoridades forestales
correspondientes, consideramos que debieran ser de carácter prioritario:
• Aprobación por parte de la Dirección General Forestal y de Fauna Silvestre de todas las
normas complementarias necesarias para la adecuada implementación de las concesiones
de la shiringa. Estas incluyen la definición del monto a pagar por derecho de aprovechamiento
de este recurso, el cual no está definido hasta la fecha.
• Simplificación de la normativa sobre la castaña y la shiringa, y, en general, sobre el
aprovechamiento de otros productos del bosque diferentes a la madera, de manera que
los usuarios del bosque y los propios funcionarios puedan tener mayor y mejor claridad
sobre la legislación forestal. Una solución puede ir por aprobar unas “Disposiciones
Complementarias” a la manera de las existentes para concesiones para ecoturismo y
concesiones para conservación, que recopilen toda la legislación reglamentaria existente
sobre otros productos del bosque.
• La necesidad que la autoridad forestal promueva, difunda y dé viabilidad práctica, así como
provea de fondos correspondientes a los Comités de Gestión de Bosques en Madre de
Dios que hasta la fecha, paradójicamente, cuentan con poca representatividad del sector
castañero y shiringuero.
• Implementación inmediata y actualización permanente del registro de infractores.
• Trabajar la actualización de los términos de referencia existentes para planes de manejo,
con los titulares de derechos, y en el campo.
• Implementación de legislación y acciones por parte de la autoridad forestal, para que los
titulares de las concesiones de castaña y de shiringa puedan establecer esquemas de
compensación por servicios ambientales −como los ligados a la fijación del carbono− que
reconozcan el valor agregado que el uso sostenible del bosque da en este tipo de usos.
• Considerar incentivos económicos directos en la normatividad forestal además de la
certificación: ¿realmente se beneficia el Estado cobrando por el aprovechamiento por
otros productos del bosque? Los beneficios de un buen manejo del bosque por pobladores
rurales, que causa impactos menores a pesar de que no obtiene utilidades importantes y
que tiene un potencial inmenso para conservar espacios naturales y los servicios que estos
brindan, son mucho mayores a los beneficios obtenidos por la recaudación del Estado al
establecer una retribución. El Estado debería considerar seriamente un esquema por el
cual premie a titulares de derechos para aprovechar otros productos del bosque a través
de la reducción o eliminación de la obligación de pago de derechos de aprovechamiento en
tanto compruebe que estos realizan un aprovechamiento correcto y sostenible del producto
forestal no maderable.
63 En años previos se detectó alguna oposición de ciertos sectores forestales a las transferencias de estas competencias a los gobiernos
regionales en los primeros años de la implementación de la legislación forestal aprobada en el 2000 (SPDA, 2005: 91). Sin embargo, autores
como Rosenbaum señalan la importancia de tomar en cuenta la descentralización como respuesta para combatir la ilegalidad forestal,
incluso para que diseñen sus propias normas, aunque no se debe perder la facultad nacional para supervisarlos y prevenir males como las
decisiones arbitrarias y la corrupción (2004, en Ravenel y Otros ed., 2004: 280).
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