Fernando Ortega, el hombre esperado

6.1.-Objetivos Específicos
Desde la perspectiva del fortalecimiento de la democracia participativa
que deberán asumir los Tres Poderes del Estado de Campeche,
no sólo reconoce a la sociedad civil el derecho de organizarse, no como
una concesión paternalista, sino que además, garantiza su desenvolvimiento
autónomo en la gestión de los asuntos públicos orientados
hacia la promoción del bienestar general, la seguridad social y la
reconstitución del tejido social. Se pretende alcanzar los siguientes
objetivos específicos:
• Analizar y revisar las distintas leyes de participación ciudadana en
las entidades federativas, identificando los contenidos, estructura
jurídica y las diferencias sustantivas.
• Fomentar, promover y regular los instrumentos de democracia
participativa y directa que permitan la organización y desarrollo de
los procesos de la participación ciudadana en los asuntos políticos
de la entidad.
• Definir las formas, medios y procedimientos pertinentes para que
la ciudadanía participe a través de los instrumentos de democracia
directa en los asuntos de interés público en la entidad.
• Analizar ampliamente el concepto de Participación Ciudadana
• Propiciar el análisis, reflexión y deliberación sobre los diversos
instrumentos de Participación Ciudadana entre todos los sectores
interesados.
• Coadyuvar a la presentación de un Punto de Acuerdo al Pleno
del Congreso Local, para exhortar a los legisladores a promover la
construcción y aprobación de una Ley de Participación Ciudadana
en Campeche.
7.-Contenido Temático
El proyecto de Ley de Participación Ciudadana en Campeche es
una iniciativa ciudadana que tiene el propósito de asumir una actitud
corresponsable ante el autismo del cuerpo de legisladores y del gobierno
del Estado, que sistemáticamente cierra los espacios institucionales
en la toma de decisiones de los asuntos públicos, negando derechos
reconocidos ya en otras entidas federativas y en otros países.
1.-Exposición de motivos
2.-Disposiciones Generales
3.-Objeto de la Iniciativa de Ley
4.-Sujetos de Participación Ciudadana
5.-Instrumentos de participación Ciudadana
5.1.- Referéndum, Plebiscito, Consulta popular, Revocación de
Mandato, Iniciativa Popular, Colaboración Comunitaria y Audiencia
Pública
5.2.- Causales de improcedencia de los instrumentos de participación.
5.3.- Disposiciones generales a los procesos de Participación
Ciudadana
5.4.- Declaratoria de procedencia de la solicitud
6.-Instrumentos de Organización Ciudadana y/o Comunitaria
6.1.-La Contraloría Social. Consejos de Participación Ciudadana
6.2.-Agenda Ciudadana y Observatorio Ciudadano
7.-Transitorios
Uno de los componentes de la Iniciativa está orientado a crear los
espacios institucionales de interlocución con la sociedad civil, mediante
los Consejos de Participación Ciudadana, que tendrían el objeto de
representar los intereses de las comunidades campechanas ante los
gobiernos estatal y municipales y participar en los asuntos de la vida
pública en la entidad, propiciando una mayor concurrencia de la sociedad
en la toma de decisiones y diseño de las políticas públicas.
Adicionalmente, la Iniciativa de ley propuesta presentará las recomendaciones
pertinentes sobre reformas y adiciones a la CODIPEC
(Código de Instituciones de Procedimientos Electorales del Estado de
Campeche), a fin de armonizar ambas legislaciones.
8.-Participación Ciudadana
y Medios de Consulta Popular
Consiente que la participación ciudadana es necesaria durante
el proceso legislativo, la construcción de esta Iniciativa de ley no se
circunscribe a un simple trámite de cumplimiento de las disposiciones
legales vigentes, adicionalmente tiene el propósito de reflexionar, estimular
y promover la participación ciudadana desde la LIX Legislatura
del Congreso del Estado.
Será necesario instalar los trabajos de consulta y deliberación amplia
de la la Ley de Participación Ciudadana en el Estado de Campeche, que
es recomendable esté a cargo de un Comité Interinstitucional integrado
por los representantes de los tres Poderes Estatales y el IEEC como
organismo autónomo, quien se encargará de organizar la coordinación
de los esfuerzos transversales del proceso de consulta ciudadana en las
principales ciudades y cabeceras municipales. En el Congreso Local las
Comisiones de Gobernación y (otras comisiones) serían las competentes
para dictaminar la iniciativa.
Identificar los alcances de la Iniciativa de ley, la necesidad de su
elaboración como resultado de la suma de esfuerzos y voluntades
colectivas entre instituciones públicas y la sociedad civil, precisando
su naturaleza social pero al mismo tiempo su relevancia como factor
que propicia la gobernabilidad y la estabilidad política. El principio
constitucional que sustenta la promulgación de la Ley de Participación
Ciudadana descansa en el artículo 39 de la Constitución que establece:
La soberanía nacional reside esencial y originalmente en el pueblo.
Todo poder público dimana del pueblo y se instituye para beneficio de
éste. El pueblo tiene en todo tiempo el inalienable derecho de alterar
o modificar la forma de gobierno.
Es deseable y recomendable instalar foros, conferencias magistrales,
talleres y mesas de trabajo y demás eventos en donde tengan participación
amplia la sociedad civil, a través de las organizaciones sociales,
las iglesias de todos los credos, los colegios de profesionistas, las redes
ciudadanas, los organismos empresariales, la comunidad académica, y en
general, todos los grupos de interés a través de sus representantes.
En la promoción y difusión de la cultura de la democracia participativa,
con el objeto de que la sociedad civil conozca e identifique la
existencia del proyecto de ley de Participación Ciudadana en proceso
legislativo, y tome posición al respecto. Es inadmisible que desde el
Congreso Local se aprueben leyes que únicamente conocen los diputados
locales, ignorando a la ciudadanía y negándose a llevar a cabo consultas
a la ciudadanía. Se propone un programa de trabajo que incluya los
siguientes componentes:
• Mesas redondas. La democracia participativa y la sociedad civil.
Instituciones convocantes. Universidad Autónoma de Campeche y Universidad
Autónoma del Carmen. Invitados: Profesionales del derecho,
líderes sociales, legisladores.
• Conferencia Magistral. Los instrumentos de participación ciudadana.
Institución convocante: IEEC. Ponente: xxxxxxxxxxxxxxxxxxx.
• Conferencia Magistral. El marco conceptual y metodológico de la
democracia participativa. Institución convocante: Colegio de Abogados
y Colegio de Notarios Públicos. Ponente: xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx
• Foro de consulta popular. La Sociedad Civil y la ley de Participación
ciudadana: Reflexiones en voz alta. Institución convocante: Congreso
del Estado de Campeche. Invitados: xxxxxxxxxxxxxxxxxxx
• Taller interactivo. Instrumentos de participación ciudadana.
Plebiscito, referéndum, consulta popular, revocación de mandato e
iniciativa popular Institución convocante. Organizaciones Ciudadanas.
Instructor: xxxxxxxxxxxxxxx. Dirigido a organizaciones sociales de
cuatro municipios: Carmen, Campeche, Champotón y Calkiní.