Globalización, procesos migratorios y estado en Chile - Choike

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Globalización, procesos migratorios y estado en Chile
En agosto de 1883 partió hacia Chile, una expedición europea con 200 personas, una
segunda en septiembre del mismo año con 109 individuos, y para recibirlos, la recientemente
creada Inspección General de Colonización, específicamente el 29 de marzo
de 1883 junto a la Sociedad Nacional de Agricultura, analizaron los territorios más idóneos
para instalarlos, escogiéndose finalmente la zona de Victoria de Quechereguas.
Ese mismo año, se creó la Sociedad de Fomento Fabril, encargada de fomentar el desarrollo
de la industria chilena. Entre sus principales proyectos estaba traer mano de
obra europea especializada.
Entre los años 1883-1884 se registra la primera temporada de inmigración de colonos
contratados por el Gobierno, y se cuentan 2.056 colonos, de los cuales 1.280
(68%) eran hombres, 776 (38%) eran mujeres, (primera distinción por sexo de la cual
hemos tenido referencia) 1.293 eran suizos, 312 alemanes, 237 españoles, 186 franceses,
12 italianos, 8 ingleses y 2 rusos.
Entre 1883 - 1890 se registra un total de siete temporadas de inmigración, que en su
conjunto trajeron 6.940 colonos organizados por el Gobierno, de los cuales el 37.3%
eran suizos, 22.1% franceses, 15.5% alemanes, 6.1% españoles, y el restante 19%
estaba compuesto por rusos, belgas e ingleses.
Para 1890, la Araucanía registraba 12 localidades de inmigrantes, y una población de
5.054 habitantes.
En abril de 1890, el Gobierno suspendió el envío de colonos extranjeros debido a la
protesta de la opinión pública chilena. Esta veía en las acciones gubernamentales
inmigratorias, un impedimento para que los chilenos se instalaran en las zonas deshabitadas,
que eran concedidas a extranjeros, y que por falta de apoyo muchos nacionales
se veían en la obligación de emigrar en búsqueda de tierras a otros países del
continente, especialmente a Argentina. Como lo graficó El Mercurio de Valparaíso, el
día 13 de octubre de 1885; “Está mui bien que vengan más i más colonos, pero el
Supremo Gobierno debe tener presente que mientras hace venir extranjeros que cuestan
un platal a la nación para poblar los terrenos de la Araucanía mas de mil honrados
y buenos chilenos a quienes ha impedido importantes trabajos en los terrenos
destinados a colonos se destinan a emigrar a la República Argentina, en busca de un
pedazo de terreno”.
Por Ley del 11 de diciembre de 1888, el Gobierno sustituyó la Sociedad Nacional de
Agricultura por la Inspección General de Colonización, como organismo relacionador,
en el interior del país, con la Agencia de Colonización en Europa.
Ya que la inmigración libre y espontánea era mucho más importante numéricamente,
en 1889 se creó la Oficina de Inmigración, con sede en Santiago, la cual tenía la
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misión de destinar a los inmigrantes. Ese año, se otorgó él titulo de colono, a todos
aquellos extranjeros que lo solicitasen durante su primer año de residencia.
La política implementada tuvo buenos resultados, ya que en 1889 se contabilizaban
10.413 extranjeros, y 11.001 en 1890. En el Censo de 1895 se registran 2.712.145
habitantes de los que 79.056 (3%) eran extranjeros, dentro de los cuales, las dos primeras
mayorías era ciudadanos peruanos y bolivianos.
El 15 de octubre de 1895 se dictó el Reglamento de Inmigración, que fundía el total
de disposiciones vigentes sobre la materia y entregó a la Sociedad de Fomento Fabril
la facultad de coordinar la inmigración industrial en el país. Esta, entre 1896 y 1902
logró traer a 1.556 inmigrantes financiados con aportes empresariales y a otros 4.789
con cargo al fisco. La mayor parte de ellos se instaló las ciudades de Santiago y
Valparaíso. Por disposiciones de dicho Reglamento, el sector agrícola quedó en
manos de la Inspectoría General de Colonización.
Entre 1898-1908 ingresan 2.228 colonos a los que se concedieron 43.928 hectáreas
en los terrenos destinados para ello. En esa misma temporada llegan 18.507 personas
sin mediar intervención gubernamental. El Censo de 1907 señala que, de un total de
3.114.755 habitantes, 134.524 (13%) eran extranjeros, de los cuales las primeras dos
mayorías son peruanos: 27.140 (20%) y bolivianos: 21.968 (16%).
En virtud a las dificultades presupuestarias del Gobierno para mantener los Programas
Estatales de Inmigración, el 24 de junio de 1905 se derogó el Reglamento de 1895 y
se promulgó el Reglamento de Inmigración Libre que establecía la calidad de inmigrante
libre, considerándose como tal a “todo extranjero de origen europeo o de los
Estados Unidos, agricultor, minero o capaz de ejercer un oficio, comercio o industria”.
El 26 de septiembre de 1907 el Decreto Ley sobre Inmigración Libre crea en Italia la
Agencia General de Inmigración, la que detenta un rol fiscalizador sobre las empresas
particulares de inmigración. Ese año, el día 14 de octubre se la reemplaza por la
Inspección General de Colonización e Inmigración, con las reparticiones de inmigración
y colonización.
Desde esta fecha, la inmigración sufre una baja progresiva, perdiendo el dinamismo
económico que se le pretendió imprimir al término del siglo XIX. Así observamos en
el Censo de 1920 que de un total de 3.735.799 habitantes se registraron 120.436
(3%) extranjeros, lo que revelaba que la inmigración era poco significativa y además
se equiparaba con la emigración. Es más, hasta hoy Chile es a la vez un país de inmigración-emigración,
siendo este último el flujo de mayor cuantía, hecho que analizaremos
en detalle posteriormente.
Los datos arrojados por el Censo de 1930 no fueron muy diferentes, ya que de un total
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