GlobalizaciÃ³n, procesos migratorios y estado en Chile - Choike

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CHILE Globalización, procesos migratorios y estado en Chile frente a las cuales debe haber una respuesta. Hemos reiterado nuestra posición respecto de la responsabilidad de la calidad de vida y de los derechos de los migrantes sosteniendo que ello incumbe tanto a los países y Estados de acogida o destino como a los países y Estados de origen de dichos migrantes. Chile, ha ratificado recientemente la Convención de los Derechos de los Trabajadores Migrantes y sus Familias. Esta caracterización debería permitir un diagnóstico de la comunidad de emigrantes chilenos que deje atrás los prejuicios, tabúes y mitos respecto de ella y, se elaboren programas y políticas públicas adecuadas que protejan sus derechos civiles, políticos, económicos, sociales y culturales como lo establecen las diferentes Convenciones y Tratados de Derechos Humanos ratificados por el Estado de Chile. 182 REGIÓN Y PAÍS DE RESIDENCIA La mayor parte de la población de origen chileno cubierta por el registro se encuentra en Argentina con 162.217 personas, las que constituye el 63,2% de la población registrada durante los años 2003 y 2004. Le sigue Venezuela con 12.789 encuestados, Estados Unidos de Norteamérica con 11.877, Canadá con 7.740, Brasil con 7.581, Suecia con 7.459, Australia con 5.376, Ecuador con 5.070, España con 4.484, Perú con 3.710, Bolivia con 3.512, Paraguay 2.200 e Italia con 2.185 personas. De la población cubierta por el registro, 151.406 (59,0%) nacieron en Chile y 101.693 (39,6%) en su país de residencia y 3.659 (1,4%) nacieron en otro país y son hijos de padre y/o madre chilenos. De acuerdo a los datos recogidos hay una mayor proporción de mujeres que de hombres en la población de chilenos en el extranjero. Los países con una mayor proporción de mujeres son: Italia con el 59,0%; Perú con el 55,0%; Argentina con el 50,8%; Australia con el 50,5%; y, España con el 50,2%. RAZONES DE LA EMIGRACIÓN El principal motivo de emigración de la población chilena mayor de 15 años residente en el exterior es el económico. El 40,1% ha emigrado por esa razón. De los chilenos residentes en Argentina, el 49,6% declaró razones económicas; el 44,7% de los residentes en Paraguay; 40,5% de los residentes en Brasil; el 38,3 de España; 37,4% y 37%, en Venezuela y los Estados Unidos respectivamente. El segundo motivo aducido por los encuestados -30,8%- es de orden familiar. En tercer lugar y a una distancia considerable se encuentran las razones de tipo político con el 12,1%. El mayor número de chilenos que aduce razones políticas se encuentra en Suecia, 38,5%; le sigue Canadá con el 36,6%; Australia con el 21,1% y Venezuela con el 15,4%. Una tercera razón concierne los estudios y fue esgrimida por, el 3,2%. Esta razón fue frecuentemente mencionada en España con 23,7%; en Bolivia 14,6%; en Italia el 11,8% y el 9,6% en los Estados Unidos. Desde la perspectiva de género, el 45,0% de los hombres emigraron por razones económicas, en tanto que sólo el 35,2% de las mujeres lo hicieron por esas razones. El 14,5% de los hombres y el 9,8% de las mujeres emigraron por razones políticas. Con respecto a las motivaciones por razones de estudios, el 3,6% de los hombres y el 2,8% lo declaran. El 38,2% de las mujeres y el 23,3% de los varones han emigrado por motivos familiares. ESCOLARIDAD En relación con la escolaridad de los chilenos en el exterior, el 24,0% ha cursado estudios de educación técnica y superiores. Un 73,0% tienen menos estudios. El porcentaje de los sin estudios es bajo y sólo alcanza a 2,5%. Argentina presenta los más bajos niveles de educación respecto del resto de los países en que residen los chilenos. Respecto de la variable de sexo, la proporción de sin estudios es similar entre hombres y mujeres, 2,5 % y 2,6% respectivamente, Pero hay más hombres que mujeres —41,1% y 39,2%— que solo han cursado la educación básica. Se constata, igualmente, una mayor proporción de mujeres que hombres (32,2% y 28,6%) que han cursado la enseñanza media. La mayor diferencia favorable para los hombres se encuentra en la educación técnica, en maestrías y doctorados: 9,1% de los hombres frente a 7,0% de mujeres han cursado estudios técnicos; 2,3% de los hombres y 1,7% de las mujeres tiene estudios de maestría y doctorado. Pero con estudios universitarios la proporción de mujeres es mayor a la de los hombres: 13,5% para los varones y 14,2% para las mujeres. EMPLEO Y CESANTÍA Del total de chilenos de 15 años y más en el exterior, el 51,0% es población económicamente activa , el 19,7% es dueño(a) de casa, el 11,9% estudiante y el 5,3% aparece sin actividad económica. El análisis por sexo indica que la principal actividad de los hombres chilenos en el exterior es la construcción, en la que se desempeña el 16,7% de los 183
CHILE Globalización, procesos migratorios y estado en Chile hombres de 15 y más años. Le sigue el comercio con el 13,6% y servicios con el 12,0%. El 38,5% de las mujeres son dueñas de casa, actividad a la que le sigue el comercio con 10,1% de las mujeres de 15 años y más. Respecto de la tasa de desocupación de los chilenos de 15 años y más residente en el extranjero, los niveles para el total encuestado alcanzan al 9,5%. Sin considerar Argentina, ésta disminuye al 3,6%. El más alto nivel de desocupación lo tiene Argentina con 14,0%, le sigue España con el 7,0% y Perú con el 5,2%, luego Venezuela con el 4,5% e Italia con el 4,2%. Los más bajos niveles de desocupación lo alcanzan los chilenos en Estados Unidos de Norteamérica con el 1,2%; Bolivia con el 1,4% y Canadá con el 1,6%. El análisis por sexo establece que el 67,4% de los hombres encuestados declara alguna actividad económica y solo el 34,9% de las mujeres lo hace. En la medida que la integración laboral es más exitosa, la brecha entre varones y mujeres disminuye. Igualmente se observa que en aquellos países de integración laboral más amplia, la proporción de población como dueño(a) de casa es menor. Es decir que aquellos países en que la integración laboral es más extendida, esta tiene un impacto directo en la integración laboral de las mujeres. NACIONALIDAD El 21,7% de los chilenos residentes en el exterior ha adoptado otra nacionalidad. La mayoría, ha optado por la del país de residencia con el 18,6%. El 3,1% ha adquirido otra nacionalidad, distinta del país de residencia De los países analizados, el 54,8% de los chilenos en Australia, el 52,6% de Suecia, el 55,2% de Canadá han adoptado la nacionalidad del país de residencia. En los Estados Unidos de Norteamérica, país que tiene una política de migración más restrictiva para el inmigrante, la proporción que ha adoptado la nacionalidad del país baja al 22,5%. De los 31.727 chilenos registrados que declararon haber adoptado otra nacionalidad, el 55% desearía recuperar la nacionalidad chilena. Es importante señalar que adoptar la nacionalidad del país de residencia facilita, en general, las posibilidades de acceder al empleo así como facilita el proceso de integración general. Esta situación ha dejado a un número importante de chilenos sin su nacionalidad de origen y ello representa una reivindicación muy generalizada de la emigración chilena para recuperar su nacionalidad y los derechos ciudadanos asociados. RETORNO Del total de chilenos registrados residentes en el exterior, mayores de 15 años, el 39,1% dice tener intenciones de radicarse en Chile. El 14,9% planea volver para quedarse en Chile durante los próximos tres años y el 24,2% en los próximos diez años. El 56,9% dice que no tiene intención de retornar a Chile para radicarse. DERECHO A VOTO Los chilenos en el exterior -mayores de 15 años- manifiestan con una amplia mayoría su voluntad de participar en elecciones presidenciales en Chile. El 72,5% de los chilenos registrados se pronunciaron por esta alternativa. En ambos sexos la motivación es alta, aunque una pequeña diferencia se manifiesta entre hombres que en las mujeres: el 50,6% de los que desean participar en elecciones son hombres y el 49,4% mujeres. Del 22,6% que no desean participar en elecciones un 47,3% corresponde a hombres y un 52,8% a mujeres. 4. EL ESTADO CHILENO AVANCES Y DESAFÍOS El Estado chileno está en deuda con sus emigrantes. La transición democrática ha demorado en ocuparse de esta importante comunidad de chilenos. Sin embargo, los diferentes gobiernos de la Concertación han realizado acciones tendientes a acercar a los chilenos en el exterior a la sociedad chilena y a la realidad nacional. 1990-1994 Creación de la Oficina Nacional de Retorno, que atendió a más de 60 mil retornados del exilio, mediante el Programa de Retorno, y, entre otras medidas, otorgó franquicias arancelarias a 30.000 compatriotas y facilitó el ejercicio profesional en Chile, de más de 2500 chilenos titulados en el exterior. Julio 2000 Creación de la DICOEX, Dirección para la Comunidad de Chilenos en el Exterior. Su objetivo central es articular e intermediar entre las comunidades chilenas en el exterior y las instituciones públicas, privadas, académicas y culturales del país a fin de canalizar las inquietudes, demandas y aspiraciones de nuestros connacionales en el extranjero, dando respuestas efectivas a los problemas, en conjunto con las entidades pertinentes del Gobierno. 2003-2004 Realización del Primer Registro de Chilenos en el Exterior, por encargo del Presidente de la República Ricardo Lagos Escobar, DICOEX en conjunto con INE realizaron el Registro de Chilenos en el Exterior. Este Registro se realizó en dos etapas: En 2003 se realizó en Sudamérica y 184 185
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