Directorio 2002 - Diseño Gráfico Ribeiro

Directorio 2002
Presidente: Ing. Oscar A.Vicente (Vicepresidente, Pecom Energía S.A.)
Vicepresidente 1º: Sr. Rafael Argüelles (Presidente, Massalín Particulares S.A)
Vicepresidente 2º: Dr. Ignacio González García (Socio, PriceWaterhouseCoopers)
Secretario: Dr. Enrique A. Federico (Director Rel. Institucionales, DaimlerChrysler Argentina S.A.)
Tesorero: Lic. Marcelo Lema (Presidente y Gerente General, IBM Argentina S.A.)
Directores:
Dr. Héctor Alegría (Socio Individual)
Sr. David Beer (Presidente, Shell CAPSA)
Sr. Julián A. Bengolea (Vicepresidente y Director General, Loma Negra CIASA)
Sr. Alejandro Bottan (Presidente, General Electric Intern. Inc. Suc. Argentina)
Dr. Emilio J. Cárdenas (Director Ejecutivo, HSBC Argentina Holding S.A)
Dr. Juan Carlos Cassagne (Presidente, Aguas Argentinas S.A.)
Arq. Enrique D’Alessandro (Director, CICMAS Strategy Group S.A.)
Lic. Pablo de Estrada (Asesor de Directorio, Banco de Galicia y Bs. As. S.A.)
Sr. Horacio Diez (Director Ejecutivo, Horacio Diez Consultores)
Ing. Carlos Fernández Prida (Director, Telefónica de Argentina S.A.)
Dr. Juan Manuel Forn (Vicepresidente y Gte.Gral., Molinos Río de la Plata S.A.)
Lic. Martín Eduardo Gauto (Presidente, Prudential Seguros S.A.)
Ing. Oscar César Genoval (Gerente Regional, Siemens S.A.)
Dr. José María Hidalgo (Gerente General, Edesur S.A.)
Dr. Miguel A. Kiguel (Presidente, Banco Hipotecario S.A.)
Ing. Carlos A. Leone (Asesor Externo, Acindar S.A ) (en uso de Licencia)
Dr. Héctor Horacio Magnetto (Presidente y CEO, Grupo Clarín S.A.)
Ing. Juan Carlos Masjoan (Presidente, Telecom Arg. Stet-France Telecom S.A.)
Sr. Anton Molenaar (Presidente, Philips Argentina S.A.)
Ing. Daniel A. Novegil (Director Desarrollo de Negocios Internacionales, Grupo Techint)
Dr. Fulvio Rafael Pagani (Director, Arcor S.A.I.C.)
Lic. Fernando Ponasso (Presidente, Edenor S.A.)
Ing. José María Ranero Díaz (Gerente General, Repsol - YPF)
Lic. Alejandro Guillermo Roemmers (Director, Roemmers S.A.)
Ing. Jorge Romero Vagni (Director, International Health Services Argentina S.A.)
Dr. Fernán Saguier (Adscripto a la Vicepresidencia Ejecutiva, S.A. La Nación)
Ing. Rodolfo J. Schmidt (Vicepresidente Ejecutivo, Siemens S.A.)
Lic. Guillermo E. Stanley (Vicepresidente, Citibank N.A.)
Dr. Luis María Ureta Sáenz Peña (Vicepr. 1º y Director Gral., Peugeot-Citroên Arg.S.A)
Sr. Andrés von Buch (Miembro, AACREA)
Sr. Mauricio Wior (Presidente, Cía. Radiocomunicaciones Móviles S.A.)
Síndico Titular: Ctdor. Julio Naveyra (Socio, Price Waterhouse & Co.)
Síndico Suplente: Dr. Fernando Cardone
Director Ejecutivo:
Ing. Rubén D. Puentedura
Escuela Superior de Administración
Decano: Cdor. Sergio R. López
Direccción de Extensión:
Lic. Laura Gaidulewicz
Dirección de Investigación:
Rodrigo Bunge, Ph.D.
Marketing
Gerente: Lic. Gustavo Cepeda
Logística
Gerente: Sra. Diana Díaz
Administración y Finanzas
Gerente: Cdor. Obdulio Fernández
Foro Empresario
Gerente: Dra. Mabel López
Intercambio Empresarial
Gerente: Lic. Jorge Ramunni
IDEA Litoral
Consejero Ejecutivo: Ing. Daniel Favario
INSTITUTO PARA
EL DESARROLLO
EMPRESARIAL
DE LA ARGENTINA
Comité de Dirección:
Presidente:
Ing. Oscar A. Vicente
Vicepresidente 1º:
Sr. Rafael Argüelles
Vicepresidente 2º:
Dr. Ignacio Gonzalez García
Secretario:
Dr. Enrique A. Federico
Tesorero:
Lic. Marcelo Lema
Participantes:
Sr. Alejandro Bottan
Ing. Carlos Fernandez Prida
Dr. Miguel A. Kiguel
Dr. Fulvio R. Pagani
Ing. José María Ranero Díaz
Revista
Staff
Comité editorial
Alejandro Maglione
Horacio C. Diez
Director
Rubén D. Puentedura
Editor
Néstor O. Scibona
Comité asesor
Mabel López
María Marta Preziosa
Jorge Ramunni
Gustavo Cepeda
Colaboran en esta edición
Emilio J. Cárdenas
Daniel Della Costa
Carlos F. Echezarreta
Hugo E. Grimaldi
Ramón F. Perticarari
Alfredo Sainz
Gabriel Salvia
Publicidad
Beatriz Suescun
Fotografía
Juan Ramón Vello
Impresión
Talleres Gráficos MUNDIAL S.A.
Diseño y composición
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C1094ABB - Capital Federal
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Fax: 5861-4399
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reproducción total o parcial salvo
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de la Propiedad Intelectual: 83124.
Las opiniones de los entrevistados y el
contenido de las notas firmadas por
sus autores no implican correspondencia,
necesariamente, con el criterio
editorial de esta publicación o con los
objetivos institucionales de IDEA.
junio-julio de 2002 3

umario
6
Carta de Apertura
Oscar Vicente
16
Encuesta
Regulaciones
Un corsé para los
emprendedores
26
38
Negocios & Cía
La política salarial en
una economía de
mercado, por Carlos
F. Echezarreta
Lecturas
Los libros más
buscados
70
30
Burocratómetro
Legisladores
apasionados por el
gasto público
44
Empresas
Las pymes que se animan
a conquistar mercados
72
Lecturas
Sitios de Internet
recomendados
8
Nota de Tapa
Cómo remontar
la crisis
Reportaje a
Natalio Botana
El país necesita
ideas con apetito
de futuro
34El mundo
Concursos de acreedores
para países deudores,
por Emilio J. Cárdenas
58 60
Management
Herramientas
para ganar
competitividad
74
Carta de Cierre
Rubén
Puentedura
22de IDEA
El pesimismo se
hace un hábito
peligroso
52
Ideapyme
La capacitación tiene
apoyo
68
El contador de
fantasías, por Daniel
Della Costa

Carta de apertura
El cumplimiento
de contratos en
nuestra sociedad
por Oscar Vicente
Estimados amigos lectores de la Revista:
Como nuevo Presidente de IDEA, es para mí un privilegio
iniciar esta comunicación, en coincidencia con el 25° aniversario
de nuestra publicación. Mi propósito es invitarles a
pensar juntos, desde la visión empresarial, temas relevantes
para nuestra sociedad y que, como bien dice un colega, no
sólo nos preocupan sino que nos ocupan en IDEA.
El reciente Pre-Coloquio en Rosario tuvo excelente convocatoria
y atención en los medios, lo que muestra que el
Comité organizador, encabezado por Juan C. Masjoan, estuvo acertado en:
La elección de los temas tratados,
La elección de expositores calificados y
La profundidad y pluralidad de sus abordajes
Escuchaba las ponencias y el intercambio con la audiencia y reflexionaba sobre denominadores
comunes de los temas (seguridad jurídica, educación, crisis social, economía,
finanzas). Encontré que, en forma implícita ó manifiesta, hubo y hay “contratos”
–en sentido amplio– incumplidos ó quebrados. Y esto es gravísimo, pues apunta al
funcionamiento de instituciones fundamentales que ordenan y dan cauce constructivo a
nuestra comunidad.
Pero de inmediato, también pensé en millones de argentinos que nos precedieron,
actuales y que nos seguirán en el futuro. Honran fielmente sus contratos con sus familiares,
con sus empleadores y dependientes, con la sociedad, con sus contrapartes comerciales,
etc., y merecen de los demás una conducta similar. Callada y silenciosamente,
viven y actúan de acuerdo a valores de convivencia, de respeto por los derechos del otro,
de equidad y de solidaridad, de cumplimiento de obligaciones y uso de atribuciones, de
compartir alegrías y pesares, de comprensión y aceptación de consecuencias.
No es justo generalizar la inconducta, inacción ó incompetencia de algunos a la enorme
mayoría: los argentinos queremos y merecemos vivir en el ejercicio de nuestros derechos
y responsabilidades, con la expectativa de desarrollarnos en plenitud y equidad como
personas y como comunidad.
Pero a mayores atribuciones, mayores deberes. Quienes cumplimos funciones directivas,
públicas ó privadas, tenemos el imperativo de que nuestros
actos respondan a esos valores y compromisos; y de actuar
y requerir de otros dirigentes igual conducta, individualmente
y a través de sus organizaciones.
Por ello me alegra poder contribuir desde esta capacidad a
la labor de IDEA, en el fiel cumplimiento de su mandato
ético y social.
Oscar Vicente
Presidente de IDEA
6 junio-julio de 2002

Nota de tapa
Fortalezas y
debilidades
Cómo
remontar
crisis
la
El país atraviesa por la peor crisis económica,
social e institucional de su historia moderna.
Sin embargo, cuenta con recursos naturales y
humanos para emerger de ella. La clave es recrear
las instituciones, generar liderazgos a partir de una
clase política legitimada por la sociedad, reconstruir
el sistema educativo y promover exportaciones de
alto valor agregado. Muchos países lograron
remontar crisis similares buscando consensos sobre
una visión compartida a largo plazo.
Instituciones fuertes, liderazgos
claros, educación
para todos y exportaciones
con alto valor agregado,
componen la receta
que los expertos recomiendan
aplicar de inmediato
para rresponder a la
pregunta crucial que hoy
se hacen los habitantes de
la Argentina: “¿Hay vida después de la
muerte”
Lo único que resulta cierto en estos días es
que, cuánto más tiempo pasa sin resolverse
la situación, más se aleja el horizonte de
la recuperación. Y que, paradójicamente,
cuánto más lejos está el horizonte, menos
tiempo le queda a los gobernantes antes de
8 junio-julio de 2002

ser devorados por la
crisis. Esta dinámica,
que se lleva todo por
delante, constituye
una ecuación de lógica
política antes
que un cálculo matemático.
Un cálculo
exacerbado por la
velocidad de los tiempos
de la globalización,
que permite
que, a esta altura de
la historia, el resto de los países vuele y se
aleje, mientras la Argentina está paralizada
y no logra siquiera resolver la coyuntura.
Sin embargo, basados en la experiencia
internacional y en las fortalezas competitivas,
la esperanza del Ave Fénix ha puesto
a pensar cómo será el día después a muchos
intelectuales, economistas y empresarios
preocupados por el mediano y el
largo plazo, más allá del día a día que
agobia a la sociedad y la tiene sumida en
la incertidumbre y aunque aún no se
visualice del todo el fin del proceso de
destrucción.
“Pese a que la Argentina ya ha resuelto en
su historia algunas crisis fundacionales
(necesidad de un sistema institucional para
todos, desde 1916; recuperación de la
democracia, desde 1983; racionalidad macroeconómica,
estabilidad, privatizaciones
y apertura, desde 1985 en adelante)
hoy se encuentra en una situación que
combina elementos de este tipo de crisis,
con otros de crisis de insatisfacción, como
por ejemplo la necesidad de volver a tener
racionalidad macroeconómica (aspectos
fiscales), junto a la de diseñar un posicionamiento
productivo (inserción en el
mundo) más la de formular un proyecto
que le otorgue sentido al futuro”, dice
Jorge Forteza vicepresidente senior de
Booz-Allen & Hamilton.
El sociólogo y economista
Juan José
Llach se muestra optimista
por el potencial
de la Argentina,
aunque reconoce “un
punto de partida muy
difícil”. Para Llach
hay que poner “como
eje del crecimiento,
en primer lugar las
exportaciones y aquí
habría que unificar la
“Se necesita volver a la
racionalidad
macroeconómica, diseñar
un posicionamiento
productivo que contemple
la inserción en el mundo y
formular un proyecto que
le otorgue sentido al
futuro”. Jorge Forteza
conducción del tema
y tener una política
arancelaria coherente.
En segundo término,
hay que privilegiar
el capital humano,
ya que se trata
de una clara ventaja
de la Argentina,
por educación, sobre
todo la educación
científica / tecnológica,
y además
la vinculación educativa con el mundo de
la empresa y la producción. En tercer
lugar, debemos darle gran importancia a
las instituciones y aquí habría que rescribir
los contratos, sobre todo el monetario y el
fiscal, golpeados por la devaluación y el
jolgorio del gasto”.
También el empresario Oscar Vicente,
presidente de IDEA, pone a la educación
en primer plano: “la
única forma que Argentina
perdure en el
tiempo es que asegure
una educación pública
de excelencia.
Este es un tema que
lo tenemos que tener
permanente en la cabeza.
Si no lo hacemos,
difícilmente
podamos incorporar
a la clase media baja
“Con nuevos liderazgos,
cuando la confianza se
comience a reinstalar en
la sociedad, vamos a
empezar a construir las
cosas que hemos destruido.
El proceso no va a ser
rápido”.
Juan Carlos Masjoan
“La Argentina tiene
que insistir en
productos de valor
agregado.
No podemos seguir
siendo el país de los
commodities”.
Oscar Vicente
que es la que más sufre, viene trabajando
y tiene el incentivo de la necesidad de
llegar”, dice.
Desde el ángulo de la producción, el economista
Bernardo Kosacoff recuerda que
“la base productiva para crecer está. Son
los recursos naturales y aquí habría que
aprovechar claramente la dinamización
de los últimos 15 años. En un momento
con precios bajos hemos tenido ganancias
espectaculares de productividad”. No obstante,
el experto recuerda
que “a estos
recursos hay que
agregarles calidad
institucional, que
ayude a mejorar la
competitividad más
que los precios, en
cuestiones que definen
las sociedades
que pueden hacer
productos diferenciados.
Por ejemplo,
en insumos básicos, tubos, aluminio. Y sin
olvidarme de la capacidad que tenemos
para mejorar el turismo receptivo”.
Vicente piensa algo parecido: “la Argentina
tiene que insistir en productos de valor
agregado, no podemos seguir siendo el
país de los commodities. Estamos contentos
de exportar muchos granos, estamos
contentos de exportar hidrocarburos, pero
si queremos tener un país de algún nivel
social o de algún nivel estable, debemos
ser un país de valor agregado”, dice.
Los expertos consideran que en primera
instancia la devaluación beneficia claramente
al sector primario, pero que en
materia de valor agregado pueden picar en
punta el sector de la alimentación y las
textiles, siempre y cuando se hayan modernizado
durante los 90. Desde el lado
del endeudamiento, las empresas de servicios
públicos están claramente afectadas
por su exposición en dólares –alrededor de
u$s 35 mil millones
sobre u$s 45 mil
millones de deuda
privada en moneda
extranjera- y, básicamente,
por el congelamiento
y la pesificación
de las tarifas.
Con números en la
mano, Forteza calcula
que “la Argentina
le puede asegurar
un Producto Bruto
de 8 mil dólares anuales per capita a sus
habitantes, ya que su capacidad de exportación
puede estar alrededor de 70 mil
millones de dólares”.
El siguiente interrogante pasa por saber
cómo se genera el punto de inflexión que
comience a revertir la situación y quiénes
serán los encargados de conducir el proceso.
Para el presidente de Telecom, Juan Carlos
Masjoan, el puntapié inicial para dejar
atrás la crisis es el retorno de la confianza
a partir de la reconstitución de los liderazgos:
“si alguien dice vamos para allá, la
gente tiene confianza y va para allá”, sostiene.
“A partir de ese momento, cuando
la confianza se comience a reinstalar en la
sociedad –agrega- vamos a empezar a construir
las cosas que hemos destruido”, aunque
advierte que “el proceso no va a ser
rápido”.
Las dudas también asaltan al politólogo
Natalio Botana, quien cree que “nos falta
una autoridad de crisis y habría que ver si
podemos encontrarla dentro de la demo-
junio-julio de 2002 9

visión del país y en algunos, una generación
que entra a la política para hacerse
cargo”.
Llach cree que para ello “se necesita cultura
ciudadana. Los argentinos tenemos en
el corazón un paraíso perdido, una grandeza
que fue y por eso se buscan atajos.
Por ejemplo, el gasto público que excede
la recaudación. Por suerte, hoy existe un
grado de conciencia mucho mayor que en
otros momentos del pasado. La gente está
harta que, por inconducta pública, se haya
ahogado su futuro y eso hace que estemos
más cerca de la solución, debido al grado
de concientización de la sociedad”.
Este reclamo de la gente es para Masjoan
lo que puede hacer la diferencia: “la presión
social nos llevará a restaurar la seguridad
jurídica, a restaurar la moneda, a
solucionar el problema de la exclusión
social y también nos llevará a generar
nuevos pactos fiscal entre el Estado -en sus
tres niveles- y la gente. Un pacto fiscal que
promueva el crecimiento, que promueva
la inversión, que sea transparente, para
que todos paguen, que los que pagan
paguen menos, que los que no pagan
paguen, que establezca una corresponcracia”,
mientras que la investigadora del
Conicet, Susana Torrado, comienza por
descartar a la actual dirigencia política y
sindical, “porque su corrupción no es tolerable”.
Precisamente, la falta de confianza de la
sociedad en sus líderes y hasta en el incipiente
capitalismo instalado en los 90, que
hizo eclosión con la ruptura de casi todos
los contratos, se manifestó a partir de los
cambios permanentes de normas en todos
los sectores, situación que hoy conspira
claramente contra la salida de la recesión y
un eventual crecimiento del producto. Esta
situación fue caracterizada hacia el futuro
por el constitucionalista Daniel Sabsay
como la necesidad de “conjugar el desarrollo
económico con la calidad institucional”.
Desde la economía, el rector de la Universidad
del CEMA, Carlos Rodríguez ejemplifica
el punto con una cuestión muy
sensible, como es la situación de los bancos
y la desconfianza que se instaló en la
sociedad: “el problema no ha sido el sistema
financiero, sino la inseguridad jurídica
derivada de la situación política”. Y en
otro tema también sustentado en la credi-
“Para ser competitivos hay
que apostar a una economía
de escala, con pymes que
vivan de la economía
abierta, lo cual también
ayudaría a resolver el
problema de la
desocupación”.
Bernardo Kosacoff
bilidad como es la moneda, el empresario
Alberto Grimoldi sostiene que, debido a la
falta de confianza, “la gente ha decidido
que no sea el peso”.
Por su parte, Vicente cree que el clic puede
darse recién cuando “nos olvidemos que
somos un país rico y que asumamos que
somos pobres. Únicamente volveremos a
ser eficientes y competitivos –añade- cuando
haya capacitación permanente”.
En cambio, antes que en los hombres,
Forteza piensa que “los países que crecieron
dijeron primero cómo querían hacerlo
y se pusieron primero de acuerdo en los
contratos. En todos los casos aparece la
BALANZA COMERCIAL
35.000
30.000
25.000
M U$S
20.000
15.000
10.000
Exportaciones
Importaciones
5.000
3.486
0
-5.000
-10.000
-1.101
-1.822
-1.779
-3.950
-4.947
-5.687
-6.572
-7.925
-7.613
1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001
Balanza Comercial Mercancias y Servicios
Exportaciones FOB
Importaciones FOB
Fuente: Elaboración propia en base a datos oficiales
10 junio-julio de 2002

PBI PER CÁPITA
8500
9,6%
8,6%
10,0%
7,0%
8,0%
8000
5,6%
4,7% 4,8% 4,5%
6,0%
2,6%
2,8%
4,0%
Millones de $ de 1993
7500
7000
0,5%
-4,6%
1,1%
-3,3% -3,3% -3,8%
-1,8%
-4,4%
-5,0%
2,0%
0,0%
-2,0%
-4,0%
-6,0%
Variación Porcentual
6500
-6,8%
-8,3%
-8,3%
-8,0%
-10,0%
6000
-12,0%
5500
-14,0%
-14,4%
-16,0%
1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002*
Variación %
PBI
* Estimado
Fuente: Elaboración propia en base a datos oficiales
12 junio-julio de 2002
dencia entre el placer de gastar (las provincias)
y el duro trabajo de recaudar (la
Nación). Una vez que hayamos resuelto
estos problemas podremos pensar en empezar
a reconstruir el país. Volver a pensar
en crecer. Volver a darle educación, servicios,
seguridad a nuestros ciudadanos.
Volver a darle trabajo y hacer que este país
sea un país que garantice lo que quede de
la Constitución Nacional, que es el bienestar
general. Pero hasta que no resolvamos
esas tres o cuatro cuestiones básicas va ser
imposible que volvamos a pensar en un
país que vuelva a crecer”.
Kosacoff va más allá y propone “asignar
correctamente las prioridades y romper
con los falsos dilemas, como, por ejemplo,
oponer el mercado al Estado y no darle
importancia a las instituciones de la sociedad
civil. Este es un juego entre todos, con
cosas previas hechas en lo macro y a nivel
institucional. La locomotora podrían ser
bienes más sofisticados con más diseño,
que pasen desde lo primario a una escala
superior y, para ser competitivos, apostar
a una economía de escala, con pymes que
vivan de la economía abierta, lo que ayudaría
a resolver el problema de la desocupación”.
En este aspecto, la visión de Llach
es coincidente: “hay que mezclar el
mercado interno, que es la plataforma,
con la exportación. Aquí, más bien, hubo
una política de sesgo antiexportador. Hay
que llegar a exportar 20% del PBI de
manera estable, de modo tal que 1 de cada
5 puestos de trabajo esté relacionados con
la exportación. Y apostar al turismo, que
es lo mismo que apostar a la cultura de la
calidad”, agrega.
Sobre el tiempo necesario para que la
“Hay que llegar a
exportar 20% del PBI de
manera estable, de modo
tal que 1 de cada 5
puestos de trabajo esté
relacionados con la
exportación. Y apostar al
turismo, que es lo mismo
que apostar a la cultura
de la calidad”.
Juan José Llach
sociedad supere las consecuencias de la
más profunda crisis de la que se tenga
memoria, Carlos Rodríguez es muy cáustico
y arriesga que “para reconstruir la
credibilidad hará falta una década mientras
que su colega Ricardo Arriazu, sin
precisar tiempos, apunta a los “cómo” y
dice que, a pesar de la crisis, “la Argentina
tiene condiciones importantes para salir
rápidamente, siempre y cuando concentremos
nuestras energías en ese desafío” .
En cuanto a la visión de “largo plazo” el
consenso apunta a la necesidad de emprender
urgentes reformas estructurales
en un mundo cada vez más globalizado y
competitivo. Para unos, la crisis puede
significar una oportunidad de cambiar
parámetros cortoplacistas y para otros la
situación social tan deteriorada y la falta
de una educación moderna y abarcativa
pone a la Argentina al borde de un mayor
desafío de cara a los próximos 25 años. El
economista Pedro Lacoste explica que la
gravedad del actual momento significa “el
fin de los atajos”, una forma de comenzar
a pensar decididamente en cuestiones que
excedan a la coyuntura.
Hugo E. Grimaldi

Nota de tapa
Experiencias
para imitar
Cómo hicieron
los que
pudieron
Apartir de la experiencia internacional, la Argentina
podría plantearse para el año 2010 escalar
hacia el umbral del desarrollo, aspirar a tener
la mejor sociedad de la región en valores,
distribución del ingreso, educación y salud
con mayores oportunidades de crecimiento
individual, diferenciarse a partir
de una cultura con un perfil dinámico
e interesante para el mundo y ser un caso de estudio en materia
de desarrollo institucional.
Si bien la magnitud de la caída del PBI de los últimos cuatro años
–y especialmente de los últimos seis meses, tras la devaluación del
peso- aún no permite medir el tiempo de reacción de la economía,
un trabajo del vicepresidente senior de Booz Allen & Hamilton,
Jorge Forteza refiere cómo algunos países exitosos han lanzado
un proceso de transformación institucional continua con mejores
prácticas institucionales y propone algunos caminos de acción
para la Argentina.
Las reflexiones se basan en un grupo de naciones que han logrado
consolidar una trayectoria de alto desempeño en las décadas
recientes: Alemania e Italia en los ‘50/’60, Francia con la V
República, España y Portugal a partir de la
transición democrática, Irlanda en los ‘80 y
’90., Nueva Zelanda, Australia, Chile a partir
de 1989, así como mejores prácticas internacionales
relevadas en otros países, como Canadá,
Corea, México, Brasil, la India y Singapur.
El marco analítico propuesto plantea una visión
dinámica de un proceso de transformación
institucional en tres tiempos. En primera
instancia, la sociedad decide que necesita cambiar;
el punto de partida suele ser o bien una
crisis profunda o bien una etapa fundacional.
Aparecen nuevos liderazgos y a partir de
entonces, tanto las lecciones de la historia como las aspiraciones
van dando forma a una visión, a las instituciones fundamentales
y a las reglas básicas del juego. Todo esto se conjuga en la
construcción de la coalición para el cambio y en los mecanismos
para crear y mantener consensos fundamentales.
La construcción de la visión-país puede ser más o menos explícita
y tomar diferentes formas, ofreciendo propuestas alrededor de
algunas cuestiones clave:
– ¿Adónde queremos llevar esta sociedad
– ¿Qué valores queremos “vivir” y defender en el mundo
– ¿Qué posición queremos lograr en el mundo
– ¿Cómo queremos insertarnos en la comunidad internacional,
14 junio-julio de 2002
Las sociedades
que lograron
una transformación
institucional
exitosa, partieron
de una visión
compartida sobre
el futuro.
¿en qué queremos contribuir
– ¿Qué tipo de sociedad queremos construir
– ¿Qué reglas de organización y comportamiento básico queremos
cumplir
– ¿Cómo nos vamos a organizar para la búsqueda de la competitividad
– ¿Qué contrato existirá entre las generaciones
– ¿Qué “políticas de Estado”
El trabajo de Forteza abunda en ejemplos de sociedades que
avanzaron a partir de estos conceptos, con visiones que se fueron
modelando a partir de liderazgos políticos personales (Konrad
Adenauer, Charles de Gaulle, Margaret Thatcher, el rey Juan
Carlos I de España) o de la decisión compartida de cambiar (el
Pacto de la Moncloa, el partnership irlandés o la coalición política
chilena).
Luego, la sociedad construye instituciones y procesos para dar
vida a esa visión compartida y desarrollar una capacidad de
transformación continua, a través de foros y procesos para la
legitimación, instituciones y procesos para el desarrollo de las
capacidades transversales y para promover la competitividad.
Esta visión sistémica se apoya en cinco cursos de acción que, en
el caso de la Argentina, podrían cubrirse con
los siguientes objetivos:
1) Visión: desarrollo para el 2020; la mejor
sociedad; un futuro para nuestros hijos; el
Cono Sur como ejemplo de integración.
2) Calidad de la sociedad: cultura dinámica
que se exporta; el mejor lugar para vivir;
oportunidades para todos; la sociedad de la
segunda oportunidad; regiones dinámicas en
un país integrado; capacidad de desarrollo de
instituciones.
3) Desarrollo de Recursos Humanos: tener
los mejores; cultura de emprendedores y trabajo;
polo de educación de calidad mundial; acceso a nuevas
tecnologías.
4) Desarrollo del capitalismo: hacia 10 multinacionales argentinas
de clase mundial; 10 racimos productores competitivos:
agroindustria, industria, servicios, e-bussiness; ser uno de los
principales destinos de turismo; el mejor clima para la creación
de empresas.
5) Competitividad en la atracción de inversiones internacionales:
mejor marco institucional e infraestructura para la inversión; las
mejores ciudades para ejecutivos y familias; base de actividades
para la dirección/servicios de multinacionales; red de proveedores
de clase mundial.
H.E.G.

Reportaje
Natalio Botana
El país
necesita
Para plantear
ideas con
apetito
de
futuro
cómo se sale de
una crisis, el primer
requisito es entenderla.
El doctor Natalio Botana analiza cómo la
Argentina llegó a la dramática situación
actual y por dónde puede comenzar la
tarea de reconstrucción que, pronostica,
requerirá de tiempo y paciencia.
16 junio-julio de 2002

on una destacada trayectoria
académica y una decena de
libros publicados (el último,
“La República vacilante”,
acaba de aparecer), el doctor
Natalio Botana es un punto
de referencia ineludible para
entender el por qué de la crisis
argentina. En este reportaje,
hace hincapié en dos cla-
Cves: la histórica incapacidad
del país para crear instituciones políticas y económicas
eficientes y la desaparición del contrato social en un
inédito marco de repudio a la dirigencia política. El
doctor Botana, quien se desempeña como profesor y
director del Departamento de Ciencia Política y Gobierno
de la Universidad Torcuato Di Tella y también
es miembro de las academias nacionales de la Historia
y de Ciencias Morales y Políticas, considera sin embargo
que, a diferencia de otras crisis, la Argentina hoy
valora como nunca la democracia y que buscará soluciones
dentro del sistema. A su juicio, de la crisis
se sale con una progresiva renovación de la dirigencia
y la búsqueda de ideas nuevas para resolver viejos
problemas.
- ¿ Cómo y por qué la Argentina llegó a esta crisis,
política, económica, social e institucional
- La Argentina todavía no padece de una crisis institucional,
si por ella se entienden las crisis que el país sufrió
entre 1930 y 1980. Lo que sí hay en la Argentina
es una muy grave perturbación en el manejo institucional
de la democracia. Según he sostenido en muchos
de mis trabajos, esto se debe a una debilidad congénita
que tiene el país para establecer un buen funcionamiento
no sólo de instituciones políticas, sino económicas.
Este es un dato importante a destacar, porque
antes de 1983 las crisis económicas siempre desembocaban
en otras de carácter institucional, que significaban
un cambio desde un régimen democrático a
otro autoritario, en muchos casos con sangrientas represiones.
Pero desde hace 30 años aproximadamente,
la Argentina vive otro problema extremadamente grave:
es el de tratar de constituir una forma política de
gobierno con un Estado sin ninguna base fiscal y con
una población que se comporta sin tener el sentimiento
subjetivo de dos cosas. En primer lugar, la existencia
de una moneda. En segundo, las obligaciones concomitantes
que cualquier ciudadanía tiene en una democracia
estable hacia el Estado, es decir financiándolo
con el pago de impuestos.
- ¿Hay entonces una ruptura del contrato social
- Efectivamente, hay una ruptura en tres niveles, lo cual
marca el carácter histórico de esta crisis. En primer lugar,
hay un repudio a la representación política, que es
algo muy serio; en segundo lugar, un repudio a la moneda,
que también es muy grave; y finalmente, un repudio
al pago de impuestos, con lo cual se genera una
combinación muy complicada. Estos tres factores se
dieron de manera separada en otras circunstancias
del país, pero nunca todos al
mismo tiempo como ahora. Como dije
en el precoloquio de IDEA en Rosario,
en la Argentina lo disruptivo es la continuidad.
Y lo complicado de esta crisis no
es que carezca de raíces históricas; en mi
opinión, es una consecuencia, un eslabón
más. Esto es serio.
- En el trasfondo de la crisis surge un
problema cultural. ¿ A su juicio, esta
distorsión va desde la sociedad a la clase
política o a la inversa
- En general, quien estudia las ciencias
políticas en un contexto histórico sabe que
estos procesos son de carácter secular. Es
difícil decir que hay una dificultad cultural
que luego deriva en un problema de
representatividad de la clase política. Más
bien son fenómenos sociales que se realimentan.
- ¿Por qué cree que la sociedad argentina
no siente al Estado como cosa propia,
ya sea reclamándole beneficios que
no está en condiciones de dar, o evadiendo
los impuestos que deberían sostenerlo
- Podría señalar tres raíces históricas. Una,
que en el pasado la Argentina fue una
Nación relativamente exitosa que, en su
época de expansión, le permitió financiar
–fundamentalmente a través de impuestos
indirectos- su propio crecimiento, su
gran sistema educativo y el welfare state
del período 1940/1960. Sin embargo, lo
que le da contenido al concepto de ciudadanía
fiscal es el concepto de impuesto
directo. Otro punto destacable es la larga
duración del proceso inflacionario, hasta
la estabilización precaria que se produjo
a partir de 1991. La inflación es un impuesto
regresivo que afecta a los sectores
más pobres y es el que más contribuyó a
“Con la devaluación
hubo una típica
incompetencia política,
sumada a una alianza
corporativa de
dirigentes empresarios
y sindicales.”
junio-julio de 2002 17

gencia política no asumió la importancia
de la estabilidad de la moneda y siguió
pensando como si continuara la inflación,
sólo que sustituyó la emisión monetaria
por endeudamiento.
- ¿Usted cree que ya es irreversible el
proceso de “latinoamericanización” de
la sociedad argentina, en términos de
extinción de la clase media
- Sí, al menos, para mi generación. A fines
del siglo XIX, la Argentina se planteó,
como decía José Luis Romero, una
ambiciosa aventura del ascenso. Y lo que
está viviendo ahora es una desesperada
aventura del descenso. Creo que además
hay un fenómeno que no se advierte: se
habla del indudable descenso del nivel de
vida de la clase media de origen inmigrante,
pero olvidamos el hecho de que hay
una Argentina criolla, que evidentemente
no ascendió o ascendió muy poco durante
muchísimos años y cuyos integrantes
forman ahora los asentamientos precarios
que rodean a los grandes centros
urbanos del país. Allí es donde se da el
mayor desempleo entre los jóvenes y también
los más altos niveles de desnutrición
infantil. Claramente, va a costar muchítransformar
la estructura social de la Argentina.
Sin ir más lejos, la salvajada que
hicieron este año con la devaluación no
sólo los políticos sino algunos grupos
empresarios asociados, lo único que hace
es pulverizar sistemáticamente los ingresos
de los más débiles y aumentar la franja
de la pobreza y la marginalidad social.
Aquí hubo una típica incompetencia política,
sumada a una alianza corporativa
de dirigentes empresarios y sindicales. A
este dato sumaría otro, que es que la diri-
“Las soluciones
mágicas son cada vez
más de corta duración
y están prácticamente
agotadas. De esto se
sale con un cambio
muy profundo.”
Botana:
“Esta es una crisis
histórica porque
hay un repudio a la
clase política, a la
moneda y al pago
de impuestos; todo
simultáneamente”
simos años mejorar esta estratificación
social.
- ¿A su juicio, la Argentina vive una
crisis de la que podrá emerger más o
menos rápido, o se encuentra en un
proceso de decadencia
- Decadencia es una palabra un poco gruesa.
Si como historiador uno hace una revisión
de lo que ocurrió tras el proceso
de expansión y de innovación cultural que
se interrumpió en los años 60, daría la
impresión de que se verifica un proceso,
que en palabras de Ortega y Gasset, puede
definirse de ex – abundancia, así como
un ostensible deterioro de valores y de la
moral pública
- ¿No cree que hay una tolerancia demasiado
peligrosa de la sociedad hacia
ese deterioro de valores
- En este sentido, es muy interesante revisar
los estudios internacionales que se
hacen sobre corrupción. Porque la corrupción
está en relación no tanto con el hecho
de que los gobernantes o los poderosos
sean corruptos sino, como Ud. acaba
de señalarlo, con el hecho de que sea tolerada
por la sociedad.
- El concepto de crisis transitoria suele
asociarse a la búsqueda de alguna
fórmula mágica para emerger de ella,
en tanto que revertir una decadencia
implica una profunda revisión de conductas
y valores. ¿La Argentina no debería
atravesar esta última instancia
- Totalmente de acuerdo. Yo tengo la impresión
de que las soluciones mágicas son
cada vez más de corta duración y están
prácticamente agotadas. De esto se sale
con un cambio muy profundo. Esto ocurrió
en muchos países europeos y no necesariamente
luego de atravesar guerras,
como ha ocurrido con Irlanda. La Argentina,
a partir de 1880, también supo salir
de un profundo período de decadencia,
sobre la base de un fuerte respeto a las
instituciones –aún con imperfecciones- y
de su inserción en el esquema de división
del trabajo que entonces imponía el imperio
británico.
- ¿La actual clase dirigente argentina
está en condiciones ahora de definir
un esquema de inserción internacional
exitoso
- No lo sé. La clase dirigente de España
en los años 60/70 tampoco era tan importante
y lo logró. Un desafío muy serio
que tenemos por delante es definir cuál
es el lugar de la Argentina en el mundo
de hoy. Chile, por ejemplo, lo ha resuelto
18 junio-julio de 2002

“En las próximas
elecciones van a confluir
dos tendencias: una que
buscará el orden y otra
que se va a aferrar a las
posturas populistas”
relativamente bien a través
de acuerdos bilaterales. Si la
Argentina sigue asociada
con Brasil, como creo debe
hacerlo, ambos deberán
afrontar sus problemas de
estabilidad. Y también la
clase dirigente argentina deberá
tomar conciencia de
que con ciertos requisitos
básicos de la macroeconomía
no se juega. El voluntarismo
tiene límites.
- ¿Y cómo puede emprenderse
una tarea de reconstrucción nacional con el
problema cultural de la sociedad argentina, que
añora un Estado que le daba un bienestar que
hoy ya no puede ofrecerle
- La reconstrucción es absolutamente necesaria, tiene
que comenzar cuanto antes, pero va a enfrentar
enormes dificultades porque hay añoranzas anárquicas
en la sociedad. Subsiste el sueño de que el Estado
paternalista va a volver como por arte de magia y
ello no va a ocurrir. Es muy interesante la relación
que tienen los argentinos con el Estado porque, cuando
desde los medios de comunicación se advierte el
grito desgarrador de los que no tienen trabajo, buena
parte de la opinión pública cree que eso debe proveerlo
el Estado. También el Estado viola sus propias
leyes y los derechos que debería garantizar.
- ¿Los actuales partidos políticos están en capacidad
de formular un proyecto de país a largo
plazo
- En esta crisis está pasando algo interesante. Los nuevos
partidos políticos se están moviendo desde el centro
hacia la izquierda. Otro dato es que, de los dos
partidos que ejercieron el condominio del poder desde
1983 en adelante, hay uno –la UCR- que prácticamente
se va diluyendo en las encuestas. Un tercer
elemento es que el peronismo sigue siendo el partido
que tiene el mayor número de votos, siempre y cuando
logre un consenso interno entre sus dirigentes y
deje de ser, como lo viene siendo hasta ahora, una
mera confederación de gobernadores. O sea que los
partidos tradicionales están atravesando una transformación
muy profunda. También están surgiendo
nuevos movimientos, integrados por gente que hasta
ahora no se dedicó de lleno a la política, que están
buscando su lugar pero por ahora eso no tiene un
correlato político sólido y estable. Si queremos mejorar
la calidad de la democracia, hay que entender
que ello no va a ocurrir de un día para otro.
- ¿ Cree que el proceso de cambio se podrá desarrollar
pacíficamente o habrá que atravesar situaciones
traumáticas o de violencia
- No habría que descartar una situación de cuasi-anarquía,
como la que se vivió en diciembre de 2001. Sin
embargo, lo importante aquí es tener muy claro que
pese a toda la confiscación que realizó el Estado, en
los últimos meses se vivieron situaciones
de violencia de mucho menor intensidad
que la que cualquier observador extranjero
hubiera podido imaginar. Además, y
por primera vez en muchos años, hay consenso
en que de esta crisis se sale en el
marco de la democracia y no con un golpe
de Estado. Es un dato muy positivo.
- ¿ No cree que la izquierda en la Argentina
sigue teniendo un discurso
muy infantil
- En este momento lo que se ve es un revival
de lo que podría llamarse temperamento
populista, que no sólo abarca a la
izquierda sino también a sectores del peronismo.
- ¿Cómo ve el rol de los medios de comunicación
En muchos casos el discurso
parece estar del lado del problema
y no de la solución, en términos de
ayudar a entender la crisis.
- Esa es la misma impresión que yo tengo.
Pero por otro lado hay que entender
que los medios son un reflejo de la realidad
y que la Argentina es hoy un país muy
confuso.
- ¿La Argentina tiene que empezar desde
cero en materia de instituciones, o
puede reformarlas a partir de lo que
queda de ellas
- Le voy a contestar con un concepto de
Alexis de Tocqueville. Siempre dijo que
lo nuevo siempre contiene algo de lo viejo.
Un ejemplo de ello es que en la revolución
que significó el peronismo del 43/
46, había muchos dirigentes que venían
del laborismo, del radicalismo y del socialismo.
Es imposible pensar en el borrón
y cuenta nueva. Algo de lo viejo
siempre va a seguir; lo importante es que
lo nuevo sea un cambio de rumbo, de visión
de la Argentina.
- Sean cuando fueren, ¿qué se va a votar
en las próximas elecciones: ideologías,
hombres, fórmulas mágicas, movimientos
- Creo que en las próximas elecciones van
a confluir dos tendencias: una que buscará
el orden y otra que se va a aferrar a
las posturas populistas.
- ¿De que podríamos aferrarnos mientras
tanto los argentinos para superar
el inédito estado de desazón que nos
invade
- Hay que aferrarse a ideas nuevas. Lo
que necesita la Argentina son ideas con
apetito de futuro.
Néstor O. Scibona
20 junio-julio de 2002

pesimismoP
El
El país
Encuesta de IDEA
se hace un
hábito
peligroso
La última medición de expectativas de los ejecutivos
revela que las posibilidades de una eventual
reactivación de la economía siguen siendo lejanas.
Muy pocas empresas se vieron beneficiadas por la
devaluación y la mayoría cree que no podrá trasladar
a precios el impacto de los mayores costos.
or ahora no hay
expectativas de
una reactivación
de la economía
y la estrategia
de las
empresas para el
corto plazo oscila
entre tratar
de exportar la
mayor proporción posible de su producción
o, cuando ello no es posible, aplicar
procesos de reingeniería para adecuar sus
costos y modalidades de funcionamiento.
Estos datos surgen de la 12° medición de
la encuesta sobre expectativas de los ejecutivos,
que realizan en forma conjunta
IDEA y la consultora D’Alessio IROL, y
que corresponde al período mayo/junio
de 2002.
El relevamiento, realizado entre 173 ejecutivos
de todo el país, revela que para
91% de los consultados la crisis económica
está en su peor momento, lo cual es
consistente con lo ocurrido en los últimos
seis meses, cuando prácticamente se destruyó
el sistema económico con el default
de la deuda pública, la fuerte devaluación
de la moneda, la ruptura de contratos, la
pesificación asimétrica de activos y pasivos
y la desaparición del crédito comercial
y financiero. Con respecto al futuro inmediato,
las respuestas están algo más matizadas,
pero predomina en la mayoría la
sensación de que la situación puede seguir
igual o peor.
Esta situación impacta negativamente,
como no podría ser de otra manera, en los
planes de las empresas y las obliga a buscar
LAS MAYORES PREOCUPACIONES
(En %)
Falta de futuro para mis hijos 17
Falta de futuro personal 12
Temor a perder el trabajo 10
Temor al estallido social 9
Frustración de proyectos personales 14
Falta de trabajo 13
El monto de lo que gano 12
Inseguridad personal 3
Corralito 4
Otras respuestas 6
Fuente: IDEA / D’Alessio IROL
LAS RESPUESTAS A LA CRISIS
- Respuestas múltiples - % -
Reingenierías 51
Disminución de los costos de insumos 33
Comercialización con el exterior 32
Sustitución de bienes y servicios importados 26
Búsqueda de alianzas con otras empresas 19
Disminución de distribución y logística 16
Examen severo de dispersión de unidades 16
Mayor dependencias de casa matriz 6
Ninguno, todo sigue igual 1
Otras 19
Prefiero no contestar 8
Fuente: IDEA / D’Alessio IROL
22 junio-julio de 2002

100
90
80
70
60
% 50
40
30
20
10
0
Mucho
mejor
PEOR AHORA QUE DESPUÉS
(Percepción de la situación económica con respecto
al último/próximo semestre) - País - % -
Moderadamente
mejor
En la actualidad
Igual
salidas a la crisis. En este sentido, es significativo
que el 35% de las firmas consultadas
señale que piensa exportar en mayor
proporción a lo que lo vino haciendo, si
bien enfrentan dificultades con el financiamiento.
También la encuesta revela que el 46% de
los consultados considera que la rentabilidad
de sus empresas disminuirá significativamente
y otro 23% que habrá de reducirse,
lo cual marca una sustancial diferencia
con el relevamiento correspondiente a
octubre del año pasado, cuando casi la
mitad de las respuestas indicaba una expectativa
de mantenimiento o aún de
mejora moderada.
No obstante, un 14% prevé mejoras significativas,
presumiblemente en aquellos
sectores ligados a la exportación, si bien
más del 80% considera que la devaluación
del peso perjudicó sus negocios, tanto
desde el punto de vista operativo cuanto
financiero.
Esta tendencia se advierte además en las
perspectivas de traslado a precios de los
mayores costos que provoca el retorno de
la inflación.
El impacto de la crisis también tiene su
correlato en las estrategias empresarias.
Más de la mitad (51%) declaró haber
puesto en marcha procesos de reingeniería,
en tanto que 33% registra una disminución
de los costos de insumos y 32%
puso la mira en la comercialización con el
exterior.
En cuanto al impacto del nuevo escenario
en los planes estratégicos, casi la mitad
(49%) puso en marcha estrategias especiales
para situaciones de crisis.
A nivel personal, las mayores preocupaciones
se relacionan con el deterioro de las
expectativas laborales y los salarios y la
Moderadamente
peor
Mucho
peor
Dentro de 6 meses
Otra
Prefieron no
contestar
Fuente: IDEA / D’Alessio IROL
falta de futuro a nivel profesional o aún
familiar.
En cuanto a los factores que contribuirían
a una reactivación, la principal prioridad
fue puesta en la necesidad de generar hechos
que afirmen la credibilidad de los
actos de gobierno, junto con hechos que
restablezcan la validez de los contratos
particulares, el restablecimiento del crédito
y de la cadena de pagos.
PRECIOS POR LA ESCALERA
¿Qué política de precios aplicó hasta ahora su empresa
Equilibrio precios y costos 18
Aumentos que no compensan mayores costos 46
Sin aumentos 29
Prefiero no contestar 7
¿Cuáles son las perspectivas de aumento de
precios en su empresa
Nuestros precios estarán por debajo o igual que la tendencia general 56
Deberemos aumentar por encima de la tendencia 21
No prevemos hacer aumentos en el corto plazo 10
Prefiero no contestar 13
¿Qué cree que sucederá con la rentabilidad de su empresa dentro de doce meses
- Comparación con mediciones anteriores - % -
Abr-‘99
Oct-‘99
May-‘00
Oct-‘00
May-’01
Oct-‘01
May-‘02
Aumentará significativamente 3 8 2 4 — 1 14
Aumentará moderadamente 27 43 20 27 37 23 —
No se modificará 33 30 30 35 33 24 9
Disminuirá levemente 25 16 35 19 20 29 23
Disminuirá significativamente 10 2 11 11 8 22 46
Otras 2 1 2 4 2 1 3
Prefiero no contestar — — — — — — 5
Fuente: IDEA / D’Alessio IROL
24 junio-julio de 2002

El país
Exceso de
regulaciones
Un corsé
para los
emprendedores
La superposición de normas regulatorias suele convertir
en un calvario la sucesión de trámites burocráticos
para habilitar una empresa de cualquier sector.
En la provincia de Buenos Aires se ha elaborado un
minucioso diagnóstico de trabas y superposiciones
administrativas, pero las soluciones van a marcha lenta.
La experiencia de ingresar a
la actividad productiva en
la provincia de Buenos
Aires, para quien se atreva
a acometerla, puede resultar
un verdadero calvario
que le insumirá
tiempo y
dinero. La profusa
legislación
vigente establece
regulaciones, tanto provinciales
como municipales, para la habilitación de
emprendimientos en los sectores de industria,
comercio, servicios, agropecuario,
pesquero y minero, que pueden llegar a
desalentar a los más perseverantes.
El problema, que afecta fundamentalmente
a las pymes, no es ajeno a las autoridades
bonaerenses, que ya hace un par de años
encararon un estudio para conocer sus
verdaderas dimensiones y así poder encontrar
las soluciones adecuadas. El trabajo
oficial, que además de las normas provinciales
analizó las ordenanzas de alrededor
de 55 municipios detectó, entre otras
anomalías, que existe una gran dispersión
de competencias dentro de la administración
provincial, y entre ésta y los municipios,
lo cual origina un aumento de las
exigencias de documentación y de obligaciones
de pago de distintas tasas. También
realiza una serie de recomendaciones para
superar en el corto plazo algunos aspectos
regulatorios y de procedimientos, que actúan
como obstáculos para el surgimiento
de nuevos emprendimientos productivos.
En el último año y medio algunas de esas
sugerencias han sido puesto en práctica,
en tanto se espera el momento oportuno
para entablar la batalla final contra la
burocracia.
El estudio, encarado por un grupo interdisciplinario,
sostiene que los procedimientos
administrativos originan demoras en
cada trámite como consecuencia de la
modalidad verticalista que presenta la administración
pública en la provincia de
Buenos Aires. Esto favorece la toma de
decisiones en forma de compartimientos
estancos, con escasa comunicación entre
las distintas áreas que intervienen en los
trámites de habilitación de empresas. También
destaca la notoria divergencia que
existe entre los tiempos previstos por la
normativa y los tiempos reales, que llega a
casos extremos cuando se trata de la obtención
de una habilitación industrial.
Esta situación también se manifiesta en
26 junio-julio de 2002

aquellos municipios que cuentan con una
estructura edilicia descentralizada, un organigrama
de tipo vertical y que asigna
entre 10 y 20 empleados a las tareas de
habilitación. Son aquellas comunas con
gestión descentralizada, estructuras productivas
diversificadas, legislación compleja
y una población superior a 300.000
habitantes (Florencio Varela, Moreno,
Morón, Ituzaingó, Hurlingham y José C.
Paz, entre otras).
Otra de las trabas detectadas para habilitar
establecimientos industriales es la duplicación
de funciones entre distintos organismos
provinciales que, amparados en la
misma norma, realizan una doble habilitación.
En este sentido se mencionan los
casos concretos de las industrias de la
carne y láctea, cuyos establecimientos reciben
una doble habilitación e inspección
higiénico-sanitaria por parte de los ministerios
de Salud y de Agricultura, con las
implicancias que esto conlleva en cuanto a
presentación de documentos, tiempos y
pago de aranceles.
A través de ejercicios de simulación, en
aquel momento se estableció que la habilitación
de un matadero o frigorífico, por
ejemplo, demandaba a un empresario recorrer
58 pasos administrativos, desembolsar
un total cercano a los $ 16.800.- y
esperar dos años para terminar con todos
los trámites, funcionando mientras tanto
con habilitaciones provisorias.
De igual forma, para habilitar una unidad
económica de tipo familiar, como puede
ser por ejemplo una fábrica de dulces y
mermeladas, había que dar 44 pasos, abonar
alrededor de $ 10.500.- y esperar 8
meses hasta obtener la habilitación definitiva.
Ese era el plazo que tardaba la Secretaría
de Política Ambiental para establecer
la categoría del establecimiento y continuar
los trámites. La empresa, en tanto,
comenzaba a funcionar con la habilitación
provisoria otorgada por el municipio
y a comercializar sus productos sin el
análisis bromatológico del Laboratorio
Central de Salud Pública, que tiene cinco
años de plazo para efectuarlo.
En el sector de la
alimentación,
habilitar una
empresa en territorio
bonaerense puede
demandar entre
44 y 58 pasos
administrativos.
La burocracia desinformada
Otra cuestión que motiva demoras en los
tiempos de finalización de los trámites es
la desinformación. Según el relevamiento
oficial, tanto en el orden provincial como
en el municipal existen falencias en la
formación de recursos humanos en condiciones
de asesorar al interesado acerca de
la totalidad y complejidad de los trámites,
así como también sobre la documentación
a presentar en cada caso. La municipalidad
es, por lo general, la primera ventanilla
de atención a la que concurre un interesado,
y allí también se ha verificado
escasa comunicación entre las dependencias
donde se realizan trámites que luego
se giran a la provincia.
Este problema origina la imposibilidad de
seguimiento de los expedientes y la dificultad
para asesorar a los empresarios, aumenta
el desconocimiento de las nuevas
normas y alimenta los errores de interpretación.
Para obtener una radicación industrial,
según el estudio, los problemas principales
son de procedimiento. Se detectó una
gran discrepancia entre lo que es la práctica
administrativa y lo regulado, lo cual
trae aparejadas importantes distorsiones
en el circuito de los trámites. La legislación
correspondiente establece un plazo
máximo de 20 días para que la autoridad
de aplicación extienda el certificado de
categorización de los establecimientos,
pero en la práctica los organismos intervinientes
operan con plazos mayores, llegando
en algunos casos a superar el año.
Hay que mencionar también otras causas
adicionales que suman tiempos a los procesos
administrativos y que están relacionadas
con la desinformación y la falta de
lineamientos para los trámites:
En la mayoría de los casos los formularios
que presenta el solicitante no se hallan
en regla o están incompletos.
No hay control de la documentación
que recepcionan los municipios. El municipio
se limitar a ingresar la documentación,
pero no la revisa.
SOLUCIONES INMEDIATAS
Propuestas para la provincia de Buenos Aires
Medida
Descentralización del proceso de categorización
de industrias en los municipios.
Delegación de facultades a través del respectivo
Convenio de la Secretaría de Política
Ambiental con los Corredores Productivos
y/o grupos de municipios para habilitar en
los mismos industrias de categoría II.
Homologación de laboratorios públicos y/o
privados en condiciones de realizar los análisis
para inscribir productos alimenticios en
el ámbito de la provincia.
Programa de Capacitación a personal municipal
que asesora en los trámites de habilitación.
Confección de Guías de Trámites.
Desarrollo de sistemas informáticos que
conecten a los municipios con los organismos
provinciales con injerencia en los distintos
trámites de habilitación de industrias.
Modificación de tasas y aranceles administrativos
involucrados en los trámites de
habilitación.
Problema que soluciona
Excesiva demora (entre 6 meses y un año)
que presenta en la actualidad.
Imposibilidad de los municipios por sí solos
de cumplir con las exigencias impuestas en
la Ley N° 11.459 para la firma de convenio.
Se solucionan dos aspectos:
1./ Realizar los análisis ex ante la autorización
de comercializar
2./ Cuidar la salud de la población evitando
las posteriores denuncias
Desinformación que culmina en más demoras
en los trámites
Desinformación del interesado y del personal
municipal.
1./Imposibilidad de seguimiento de expediente
una vez que se gira a la órbita
provincial desde los municipios
2./ Tiempos muertos de expedientes desde
que los recibe un municipio hasta que se
giran a la provincia.
Perjuicio para las empresas que deseen
localizarse en el interior de la provincia.
junio-julio de 2002 27

Una propuesta de solución
es establecer un sistema de
ventanilla unificada, con un
mecanismo informático
para el traspaso de la
información a las distintas
reparticiones involucradas.
Hay falencias de comunicación entre los
municipios y la provincia en lo relativo al
curso del expediente que se encuentra en la
órbita provincial. No se hace un monitoreo
de los expedientes. Por otro lado, la
información no está sistematizada, lo cual
dificulta el acceso a ella.
Dentro de la gestión municipal, los mayores
problemas derivados de la falta de
documentación, se producen por la dificultad
que le genera al solicitante el hecho
de obtener los planos del local comercial.
Ante esta situación, muchos municipios
optaron por aceptar un croquis al momento
del inicio del trámite, mientras
intiman al interesado a completar los planos
autenticados en el término
de 180 días.
Otra cuestión que se destaca es
que muchos comerciantes no
pueden cumplir con la condición
previa a toda habilitación de cancelar
las deudas en concepto de la
tasa de alumbrado, barrido y limpieza,
cloacas, etc. Por otro lado,
cuando la habilitación corresponde
a rubros especiales, como lavaderos
automáticos, por ejemplo,
el contribuyente debe solicitar
una consulta previa de radicación
comercial para que sea estudiada
por el área de Planeamiento,
que confirmará o no la zona
de emplazamiento. Si se tratara,
en cambio, de habilitar una confitería
bailable, el solicitante deberá
presentar entre otras cosas
un estudio acústico.
De este trabajo surgió también la
forma en que incide la relación
entre las variables dimensión de
estructura y calidad de gestión.
Estas variables explican, en cierta
forma, que los tiempos que demanda una
habilitación en los municipios del interior
sean significativamente menores. Las estructuras
de pocos niveles posibilita una
mejor interacción entre las dependencias y
personas involucradas en el trámite, lo que
genera un mayor grado de eficiencia operativa.
A su vez, la calidad del asesoramiento
al interesado también tiende a ser
mejor por la posibilidad de brindarlo en
forma personalizada.
Las recomendaciones
En cuanto a las propuestas para superar
los innumerables cuellos de botella que
cualquier emprendedor encuentra
a la hora de intentar sumarse
al proceso productivo bonaerense,
el trabajo distingue dos escenarios
posibles: una reforma profunda
de la administración pública
provincial en lo referente a
los trámites de habilitación y funcionamiento
de industrias o institucionalizar
el funcionamiento
de un sistema de ventanilla unificada
que permita al empresario
presentar la documentación por
única vez, estableciendo un mecanismo
informático para el traspaso
de la información a las distintas
instancias que correspondan.
En el primer caso, se apunta a la creación
de una instancia provincial única que resuelva
los trámites de habilitación de industrias,
confiando las funciones de control
y auditoría a otros organismos. Este
escenario prevé que sea el Ministerio de la
Producción el responsable de otorgar la
habilitación industrial, llevando el correspondiente
registro de empresas con la
documentación solicitada por única vez.
La Secretaría de Política Ambiental mantendrá
las funciones de control y auditorías
ambientales, así como la aplicación
del conjunto de leyes que legislan sobre el
medio ambiente desde su perspectiva de
planificación. En tanto, el Ministerio de
Agricultura mantendrá el control de los
establecimientos de carnes y lácteos y el de
Salud deberá preocuparse por la calidad
de vida de la población en materia de
inscripción y aprobación de productos
alimenticios.
En el segundo caso, partiendo de la situación
reinante en lo que se refiere a las
facultades e injerencias de los organismos
intervinientes, se plantea la forma de mejorar
y hacer más eficientes los procedimientos.
La propuesta dispone que el
Ministerio de Producción actúe como ventanilla
unificada, en virtud de su misión de
promover políticas productivas, y que elabore
un padrón único de empresas industriales.
Esta propuesta se integra, entre
otras cuestiones, con la vinculación a través
de la conexión on-line-internet de todos
los organismos con participación en
estos trámites, centralizando la administración
y operatividad del sistema en el
Ministerio de Producción. Asimismo, se
atribuye a este ministerio la competencia,
control y auditoría del sistema. Al solicitante
se le requerirán dos juegos de documentación,
uno en papel y otro digital, y
se diseñará una guía de trámite como para
que provea un asesoramaiento adecuado
al interesado. Se establece también que el
Ministerio de Producción, si lo considera
conveniente, podrá delegar en los municipios
la facultad de recepcionar y validar la
documentación presentada.
Independientemente de estas propuestas,
el estudio sugiere una serie de soluciones
inmediatas, que apuntarían a resolver
problemas puntuales y ayudarían a
los empresarios que inician o formalizan
una actividad industrial en territorio bonaerense.
Ramón F. Perticarari
28 junio-julio de 2002

El país
Burocratómetro
Legisladores
apasionados
por el gasto
público
Para muchos diputados y senadores nacionales,
hacer política significa aumentar el gasto público.
Los privilegios corporativos y las presiones
sectoriales pesan mucho más que el interés de los
contribuyentes. De ahí que surjan proyectos
insólitos, que muchas veces se convierten en leyes
autorizando erogaciones que nadie sabe cómo van
a financiarse.
La voracidad fiscal del sector
público hizo que, a
través de los años, la Argentina
recurriera a la inflación,
al aumento de
impuestos y al
endeudamiento
interno y externo
como formas
de financiamiento.
De esta manera, en un país que
registra solamente tres períodos de superávit
fiscal en su historia, el gasto público
consolidado –Nación, provincias y municipios-
representa ahora una carga imposible
de soportar por el sector privado y es
una de las principales causas de la actual
crisis económica argentina.
La oportunidad ideal para debatir el gasto
público nacional es cuando ingresa a la
Cámara de Diputados el proyecto de ley
de Presupuesto, en cuya ocasión debería
discutirse en qué y cuánto hay que gastar.
De esta manera, se estarían definiendo los
límites de la función estatal y el costo del
gobierno, lo cual convertía a esta cuestión
en el verdadero debate político de fondo,
al poder reasignarse o eliminarse partidas.
Contrariamente, la experiencia indica que,
por apuros políticos del Ejecutivo, suele
pretenderse que el Poder Legislativo apruebe
rápidamente la ley de Presupuesto.
Tras ello, también suelen aparecer vetos
presidenciales debido a que los legisladores,
en lugar de ponerle límites al nivel de
gasto, incorporan incrementos a algunas
partidas del texto original.
Intervencionismo y presiones
sectoriales
Un análisis objetivo de la labor parlamentaria
sobre el gasto público en el Congreso
Nacional, permite descubrir decenas de
iniciativas tendientes a generar nuevos incrementos
presupuestarios, por lo cual la
necesaria reducción del déficit fiscal nunca
aparece como prioridad. Esto se debe en
parte a motivos ideológicos, (ya que los
legisladores consideran necesaria la intervención
del Estado para innumerables
cuestiones), pero también al desfile de
funcionarios, empresarios y sindicalistas
que ejercen presión para obtener subsidios
o mayores recursos, trasladando sus costos
a toda una sociedad que generalmente
está desinformada. Como contrapartida,
los contribuyentes que deben financiarlos,
son un grupo muy numeroso pero desor-
30 junio-julio de 2002

ganizado y en consecuencia no pueden
ejercer una presión igualmente eficaz .
En Estados Unidos, por ejemplo, existe el
National Taxpayer Union, cuyo presidente
John Berthoud señala que “el Congreso
debe resistir la tentación de meterse en la
economía. En cambio, tendría que trabajar
para reducir los impuestos y minimizar
las regulaciones. Darle a los empresarios la
libertad de innovar, será la mejor manera
de ayudar a los ciudadanos”.
Burocratómetro 2001
La propensión de los legisladores nacionales
a generar un mayor gasto público
está documentada en el denominado Burocrátometro.
Según este informe que elabora la Fundación
Atlas para una Sociedad Libre, en el
último periodo de sesiones ordinarias del
Congreso Nacional, es decir entre el 1 de
marzo y el 30 de noviembre de 2001, se
presentaron un total de 1872 proyectos de
ley, de los cuales 94 proponían un incremento
del gasto público nacional, representando
de esta manera un 5% de las
iniciativas parlamentarias cuya sanción
requiere el trámite previsto en la Constitución
Nacional. Si se tiene en cuenta que en
dicho período hubo 189 días hábiles, los
diputados y senadores nacionales presentaron
a razón de 1 proyecto cada dos días
cuya sanción afectaría el bolsillo del contribuyente.
En cuanto al tipo de gasto que originarían
la sanción de estos proyectos, la clasificación
que surge de este informe es la siguiente:
51 corresponden a Subsidios,
Regímenes Especiales, Fondos, Planes y
Programas Oficiales; 22 a la creación de
nuevos organismos estatales; 8 a obra
pública; 8 a incrementos de partidas presupuestarias
vigentes; 3 a la creación de
una nueva universidad pública; y finalmente
2 a expropiación.
Algunos ejemplos incluidos en este informe
se sintetizan en el cuadro que forma
parte de este artículo.
El Burocratómetro destaca también la existencia
de otros proyectos de ley sobre
gasto público que no promueven un incremento
del mismo, pero que sí se oponen
a su reducción o que trasladan sus
costos a sectores específicos. Entre esos
casos se encuentran los siguientes tipos de
proyectos: I) Los que crean burocracia
reasignando partidas presupuestarias vigentes;
II) Los que declaran la intangibilidad
de cierto gasto público y III) Los que
trasladan los costos de su financiamiento
a determinados sectores o actividad. En el
primer caso, al reasignar partidas del presupuesto
nacional no se está aumentando
el gasto público en lo inmediato, aunque
si se generará una mayor burocracia que
en el futuro presionará por mayores fondos.
En el segundo caso, los legisladores
dejan en claro que en dichas áreas no
tienen ninguna intención de reducir el
presupuesto. En el tercer caso, se trata
generalmente de proyectos que crean fondos,
programas o planes oficiales cuyo
financiamiento provendrá exclusivamente
de gravámenes a determinados sectores
y no al conjunto de los contribuyentes.
Finalmente, este informe no considera los
proyectos de ley que promueven la creación
de nuevos juzgados y algunas iniciativas
de gasto social, por considerar en
esos casos que hacen a la función estatal.
En consecuencia, con estos criterios conservadores,
la principal intención del Burocratómetro
es indicar la cantidad de iniciativas
parlamentarias, impulsadas por
los legisladores nacionales, cuya sanción
implicaría una mayor carga tributaria para
los contribuyentes a través del incremento
de un injustificado gasto gubernamental.
La reforma en el
Congreso Nacional
Si los legisladores nacionales decidieran
atacar al gasto público deberían empezar
por achicar los gastos y eliminar funciones
en el ámbito más cercano que tienen, lo
cual sería un muy buen ejemplo para luego
hacer lo propio en el resto de la administración
pública nacional.
Vale la pena mencionar que el personal del
Congreso Nacional alcanzaba a 432 agentes
en 1930 y llegó a tener 11.505 en el año
1993. Actualmente el Poder Legislativo
En 1930, el personal
del Congreso
Nacional era de
432 agentes.
En la actualidad,
el número supera
los 10.000.
Nacional ronda los diez mil empleados,
designados en su mayoría por favores políticos
y por tal motivo la biblioteca del
Congreso de 89 empleados que tenía en
1954 llegó actualmente al número de 999.
Y algo similar sucede con la imprenta, que
de 230 empleados que tenía en 1960 llegó
a 850 en 1996 y actualmente registra a
502. El resto se distribuye en las nuevas
comisiones permanentes que se crearon y
en servicios como ordenanzas, chóferes y
personal de seguridad.
Un ejemplo del crecimiento de la burocracia
legislativa es la distribución de parte
del personal en edificios cercanos al palacio
y al anexo, destacándose en los últimos
tiempos la incorporación de la casa central
de la privatizada Caja de Ahorro. Pero,
bueno, muy originales no fueron luego del
destino que tuvieron otros edificios de
organismos privatizados: el edificio del
Banade ahora está en manos del Ministerio
del Interior y el de Somisa es sede de la
Jefatura de Gabinete de Ministros.
Gabriel C. Salvia ( * )
(*) Gabriel C. Salvia es Director Ejecutivo de
la Fundación Atlas para una Sociedad Libre
www.atlas.org.ar
Si se tiene en cuenta que en el período
de sesiones de 2001 hubo 189 días hábiles,
los diputados y senadores nacionales
presentaron a razón de un proyecto cada
dos días cuya sanción afectaría el bolsillo
del contribuyente.
junio-julio de 2002 31

Votados para gastar
Proyectos legislativos que incrementan el gasto público
Régimen para promover la
sustentabilidad del pequeño y
mediano productor frutícola.
Instituye un fondo frutícola, de
$125.000.000, a incluir en la ley de
Presupuesto Nacional.
Autor: Diputado Roberto De Bariazarra
(Alianza, Río Negro).
Modificación del Código Penal y del
Código Civil. Creación del Fondo
Solidario contra la Antiusura (FOSA).
El FOSA se financiará con los ingresos
por multas a las entidades financieras,
impuestas por el BCRA de acuerdo a
reglamentación que a tal efecto se
dictará y por recursos que se fijarán
anualmente en el presupuesto nacional.
El FOSA no deberá ser inferior a los
$20.000.000 anuales.
Autor: Diputado Mario Cafiero y otro
(PJ, Buenos Aires).
Ley Federal de Artesanías.
Crea el Fondo de Fomento Artesanal y
establece como capital de giro la suma
de $7.000.000, a asignar de “Rentas
generales”.
Autor: Senador Felipe Sapag
(Movimiento Popular Neuquino).
Creación del Fondo Nacional de
Desarrollo Económico y Social
del Noroeste Argentino.
Crea el Fondo Nacional de Desarrollo
Económico y Social del Noroeste Argentino,
cuyos recursos serán destinados a
programas de desarrollo social, de
reactivación económica, de promoción
del empleo y de salud, con una partida
de $ 96.000.000 en los presupuestos de
los años 2002 y subsiguientes.
Autor: Diputado Edmundo Robles Avalos
(PJ, Tucumán).
Creación del Fondo Federal de
Incentivo a la Educación y la
Docencia.
El Fondo creado por esta ley tendrá
carácter de emergencia y tendrá una
vigencia de cinco (5) años. Estará
conformado por recursos del Tesoro
Nacional por un monto de $660.000.000.
Autor: Diputado Atlanto Honcheruk
(PJ, Chaco.).
Régimen de promoción de inversiones
en las provincias de la periferia
argentina.
Autoriza al Poder Ejecutivo Nacional a
contraer endeudamiento por
u$s2.000.000.000 (dos mil millones de
dólares) o su equivalente en moneda
nacional, para ser aplicados a la
financiación de un plan de inversiones del
sector privado en las siguientes provincias:
Tierra del Fuego, Santa Cruz, Chubut, Río
Negro, Neuquén, La Pampa, Mendoza,
San Luis, San Juan, La Rioja, Catamarca,
Tucumán, Salta, Jujuy, Santiago del Estero,
Chaco, Formosa, Misiones, Corrientes y
Entre Ríos, destinándose 100 millones de
dólares a cada una de ellas.
Autor: Diputado Alfredo Neme-Scheij y
otros (Alianza, Tucumán).
Creación del Programa Nacional
Permanente de Prevención y Lucha
contra el Tabaquismo.
El programa se financiará con las sumas
que ingresen en una subcuenta especial
del Fondo Nacional de la Salud que se
integrará con aportes del presupuesto
general.
Autor: Diputado Corchuelo Blasco
(PJ, Chubut).
Creación del Sistema Nacional de
Medios Públicos Sociedad del Estado.
Las actividades del Sistema Nacional de
Medios Públicos Sociedad del Estado se
financian con asignaciones presupuestarias
atribuidas en la Ley de Presupuesto
Nacional.
Autora: Diputada Irma Parentella y otros
(Alianza, Capital).
Creación de la Comisión Nacional
Ferroviaria (CONAFE).
Los recursos se integrarán con partidas
asignadas por el gobierno nacional en el
presupuesto anual aprobado por
el Congreso de la Nación.
Autor: Diputado Lorenzo Pepe
(PJ, Buenos Aires)
Creación del Instituto Argentino
de Semillas (IAS).
Para el desarrollo de sus actividades,
el IAS dispondrá de aportes
extraordinarios del Tesoro Nacional.
Autor: Diputado Héctor R. Romero
(UCR, Chaco) y otros.
Realización de obras de
infraestructura en el monumento
“Campo de la Gloria”.
Se asigna en la partida correspondiente
del Presupuesto Nacional 2002, la
cantidad de $3.500.000, para la
realización de las obras de
infraestructura necesarias para la
construcción de las defensas de las
barrancas del río Paraná, en la extensión
de la ribera que corresponde al
monumento histórico nacional Campo
de la Gloria, ubicado la ciudad de San
Lorenzo, Santa Fe.
Autor: Senador Jorge J. Massat
(PJ, Santa Fe).
Prórroga por 10 años de pensiones
graciables
A partir del 1º de octubre de 2001,
aquellas pensiones otorgadas por la ley
23.990 se prorrogan por diez años y los
fondos necesarios se atenderán con
cargo al programa de pensiones no
contributivas.
Autor: Diputado Raúl E. Baglini
(UCR, Mendoza) y otros.
Creación de la Universidad Nacional
de Ezeiza, provincia de Buenos Aires.
El funcionamiento de la Universidad
Nacional de Ezeiza será financiado con
partidas correspondientes del Presupuesto
Nacional.
Autora: Diputada Dulce Granados
(PJ, Buenos Aires).
32 junio-julio de 2002

El mundo
Mecanismo
concursal
Convocatorias de
acreedores para
estados
deudores
Por Emilio J. Cárdenas ( * )
a posibilidad de diseñar
un mecanismo concursal
internacional para los Estados
que, endeudados,
enfrentan dificultades en
Lel cumplimiento
de sus obligaciones,
avanzó
un poco más
durante las re-
uniones que tuvieron lugar en Washington
con motivo de las últimas asambleas
anuales del Fondo Monetario Internacional
y del Banco Mundial.
Los ministros de Finanzas de los miembros
del G-7 discutieron abiertamente esa
posibilidad y decidieron seguir avanzando
en su diseño, a través de dos capítulos de
acción que buscan más eficiencia y orden.
De esta manera, una discusión que hasta
ahora había permanecido en el plano de lo
académico, comienza a ahora a avanzar en
el orden político.
Hasta ahora,
el desorden ha
prevalecido en
el manejo de
las crisis
financieras
internacionales.
La estructura de la propuesta
Analicemos los dos capítulos de acción
posible antes señalados. El primero se
define como un “enfoque orientado hacia
el mercado”, a través del cual se procurará
la inclusión, en los contratos que instrumentan
las deudas, de los siguientes pun-
34 junio-julio de 2002

tos: (I) cláusulas nuevas que incluirán la
definición de algunas decisiones que los
acreedores podrán tomar mediante “supermayorías”;
(II) un procedimiento especial,
a través del cual el deudor soberano
podrá iniciar la reestructuración, con un
plazo de espera (“cooling-off”) y (III) una
definición del mecanismo a través del cual
los acreedores negociarán, en esos casos,
con sus deudores soberanos.
El segundo andarivel supone que el FMI
continúe con la labor en el tema ya iniciada,
que pueda requerir en el futuro la
suscripción de convenios internacionales,
cambios en las respectivas legislaciones
nacionales, y hasta reformas en los propios
documentos constitutivos del Fondo. Para
este segundo capítulo de tareas, lideradas
intelectualmente por la propia Anne Krueger,
el plazo para su eventual concreción
aparece -ciertamente- como más dilatado
que el requerido para poder avanzar con
aquellos cambios que pueden ir concretándose
en el ámbito propio del mercado.
La sensación es que -hasta ahora- el desorden
ha prevalecido en las crisis financieras,
lo cual ha generado, consecuentemente,
procedimientos “ad hoc” y desorganizados,
con los innecesarios costos consiguientes
tanto para los deudores cuanto
para los acreedores. Aquí todos pierden.
Esto, por su parte, ha prolongado innecesariamente
las dificultades y estimulado
los sobreendeudamientos. Lo que además
se ha agravado, por la creciente diversidad
de los titulares de las acreencias, que ya no
están en manos de los bancos, sino primordialmente
de los tenedores de bonos.
Por la multiplicidad y diversidad de tenedores,
esta situación genera incertidumbre
acerca de sus reacciones y tiende a
postergar la adopción de las medidas necesarias
en el momento apropiado.
Las características principales
Los nuevos mecanismos que ahora propone
Anne Krueger permitirían, a una
mayoría previamente definida, aprobar la
reestructuración y hacerla obligatoria a
todos los acreedores. Esto es, aún a aquellos
que, por haber estado ausentes, no
hubieran votado a favor de ella y hasta a
quienes, habiendo votado, lo hubieran
hecho minoritariamente en contra de la
propuesta de reestructuración.
Además, habría otros importantes y novedosos
elementos: (I) un período definido
de “espera” obligatoria (se habla de 90
días, renovables); (II) normas concretas
para proteger los intereses de los acreedores
durante esa “espera”; (III) disposiciones
para conferir prioridad (seniority) a
aquellos acreedores que -con límites precisos
y predeterminados- se animen a prestar
dinero al deudor luego de iniciado el
proceso de reestructuración por él solicitado.
El Fondo -aclaro- ha aparentemente
desechado ya la idea de Stanley Fischer de
transformarse, en estas circunstancias críticas,
en una suerte de “prestamista de
última instancia” y (IV) un tribunal o
panel internacional de expertos, independientes
de las partes (incluyendo al propio
FMI), que conduciría la reestructuración
con facultades que incluirían la posibilidad
de imponer -preventivamente- restricciones
cambiarias de corto plazo, para
evitar así las naturales presiones o “corridas”
cambiarias de gente que, asustada,
procure escapar hacia las monedas más
fuertes, haciendo las cosas macroeconómicamente
mucho más complejas.
Esos elementos son los centrales para edificar
la estructura de reestructuración prevista,
cuya puesta en marcha se iniciaría
mediante una solicitud explícita del respectivo
deudor al Fondo, la cual debería
ser aprobada, en su seno, por alguna mayoría
especial que se sumaría a la mayoría
de los acreedores privados, que sería también
requerida. Esto es sustancialmente
diferente a mecanismos “impuestos” al
deudor, los que no han sido ni propuestos,
ni considerados.
Como es obvio, este mecanismo de reestructuración
de deudas que está considerándose,
no se aplicaría a las situaciones
de iliquidez temporaria (a resolverse
con los instrumentos y políticas
clásicos de que hoy dispone
ya el Fondo) sino, en pa-
labras de Anne Krueger,
a situaciones
“claramente insostenibles”.
Distinción
El doctor Emilio Cárdenas acaba de sumar
otra distinción a nivel internacional. A comien-
Algunas dificultades a resolver
Según Martin Wolf, del influyente “Financial
Times”, no todo será fácil. Hay,
por lo menos, seis cuestiones diferentes
todavía a resolver y superar en el camino
ya iniciado, antes de llegar cerca de la meta
deseada.
Veamos cuáles son:
No puede haber mecanismos que hagan
“fácil” el incumplimiento de los deudores.
Porque, de ser así, el consiguiente aumento
del “riesgo” haría que los flujos financieros
hacia los países emergentes disminuyeran,
empeorando sensiblemente la
situación de fragilidad actual, lo cual nadie
desea.
El mecanismo previsto puede proyectar
una “rigidez” innecesaria al mercado. Algunos,
como el secretario del Tesoro de
los Estados Unidos, Paul O´Neill, prefieren
-en cambio- la flexibilidad, dejando
entonces que el propio mercado, según
sean las distintas circunstancias puntuales
de cada caso, genere el diseño a utilizar.
A ello, otros responden que el mecanismo
previsto solo ordenará al mercado.
Pero son dos enfoques filosóficamente
diferentes.
Las crisis absolutamente evidentes, esto
es “cantadas”, como la de la Argentina,
son las menos. De allí que puede
haber supuestos en los que realmente
sea difícil aceptar la
existencia de una situación
de crisis, en
las que el recha-
zos de junio fue designado presidente del Consejo
de la International Bar Association (IBA), entidad que
tiene sede en Londres y constituye la mayor organización
mundial de abogados. La IBA, creada en 1947, reúne en la
actualidad a unos 18.000 profesionales del derecho de todo el
mundo y a más de 170 colegios de abogados. El doctor Cárdenas
ya venía desempeñándose como vicepresidente de la entidad y en
la elección de nuevas autoridades por un período de dos años a
partir del 1° de enero de 2003, obtuvo el respaldo del 95% de sus
miembros. Es el primer abogado latinoamericano que accede a la
presidencia de la IBA.
junio-julio de 2002 35

zo de la protección contra los
acreedores solicitada por el deudor
puede empeorar sensiblemente
las cosas para el deudor, de ser
rechazada por la difusión que inevitablemente
supone de una situación
que el deudor considera
precaria.
Debe haber “límites” a la asistencia
financiera pública. De lo
contrario, deudores y acreedores
privados “correrían” juntos para
beneficiarse -ambos- de esa asistencia.
La verdad, es que esto
siempre ocurre. Pero la necesidad
de asistencia financiera pública o
multilateral es precisamente la
única vía que hace posible que el
deudor “tenga que hacer” las reformas
necesarias que, de lo contrario,
posterga por múltiples razones
o intereses. Con todo, es
bien probable que finalmente existan
límites cuantitativos, bien precisos,
a la posible asistencia financiera
pública o multilateral.
¿Qué deudas serían cubiertas por el
mecanismo concursal internacional ¿Sólo
las domiciliadas en el exterior; ¿Las expresadas
en moneda extranjera; ¿Todas;
¿Las que han sido afectadas por normas
del país deudor que imposibilitan al deudor
privado cumplir con sus obligaciones
¿Cuánto se tardará en consensuar un
mecanismo como el propuesto Para algunos,
el mecanismo requeriría reformas
en las legislaciones domésticas de los 183
Estados miembros del Fondo, a fin de
garantizar adecuadamente que la inmunidad
de los deudores concursados funcione
efectivamente. No será nada fácil. Si se
tiene alguna duda, un rápido vistazo a la
gestión de nuestro Congreso Nacional en
todo lo que tiene que ver con la crisis de
deuda actual debiera ser suficientemente
aleccionador. ¿Será entonces factible la
demora consiguiente ¿No sería mejor
actuar desde el lado de los acreedores,
asegurando que un esquema contractual
de esta naturaleza, con la inclusión de las
cláusulas en las documentaciones respectivas,
nazca y se difunda desde el propio
mercado Detener la iniciativa por estas
razones sería simplemente postergarla para
siempre. De allí que, en la emergencia,
convenga seguir con las discusiones y el
análisis de lo que la iniciativa supone, para
poder estar seguros que, eventual pero
efectivamente, puede nacer.
Es necesario
escuchar la
opinión de los
inversores
extranjeros
directos.
Primeras reacciones
Desde el punto de vista de los deudores
emergentes, el mecanismo concursal internacional
propuesto ha generado ya algunas
dudas en distintos planos.
México, por ejemplo, opina que si la inclusión
de las cláusulas que establecen estos
mecanismos fuera obligatoria en todo y
cualquier financiamiento, con independencia
de sus características, garantías y
tamaño, el resultado obvio sería encarecerlo.
De allí que quizás deban examinarse,
con cuidado, cuales serían los supuestos
específicos y las circunstancias concretas
en las que esas cláusulas serían efectivamente
incluidas y de aplicación obligatoria.
Brasil, a su vez, sostiene desde hace años,
y no sin razón, que la inclusión de cláusulas
que faciliten los incumplimientos (defaults)
es un ejercicio peligroso. Por ello,
seguramente preferirá un enfoque “caso
por caso”.
Cabe recordar que algunos países acreedores,
como Canadá y el Reino Unido,
incluyen ya normalmente este tipo de cláusulas
en sus endeudamientos como “de
práctica”. En cambio, un gran acreedor
que es a la vez el mayor deudor del mundo,
los Estados Unidos, no lo hace. Ni quiere
hacerlo.
Por su parte, la voz y las preocupaciones
de algunos actores del sector privado se
hicieron oir en una reciente reunión en el
Instituto Internacional de Finanzas (IIF),
en Nueva York. La opinión prevaleciente
en Wall Street pareciera estar fuertemente
en contra de los mecanismos propuestos,
privilegiando -en cambio- la flexibilidad.
La sensación mayoritaria es que este remedio
sería peor que la enfermedad que se
trata de curar.
Para algunos, es indispensable que se escuche
-directamente- la voz y opiniones de
los tenedores de bonos, siempre temerosos
de tener que, de repente, aceptar descuentos
(haircuts) en sus acreencias. De lo
contrario, los bonos -que hoy canalizan lo
sustancial del financiamiento hacia las economías
emergentes- se verían severamente
debilitados y, como consecuencia, la posibilidad
de acceder al crédito a través de
ellos. Y proliferarían, en el corto plazo, los
juicios contra los deudores soberanos,
como el que Elliott Associates promoviera
recientemente contra el Perú, con su
catarata de costos y dificultades.
La Argentina, durante la gestión del ministro
Cavallo, habría considerado -y rechazado-
la posibilidad de incluir ese tipo
de cláusulas en su documentación de deuda.
No sorprende, porque la posición adversa
de algunos de los socios principales
del estudio de abogados norteamericanos
que asesora en esto a nuestro país, como
Mark Walker, es pública y notoria.
Cabe preguntarse, finalmente, si los inversores
extranjeros directos no debieran ser,
asimismo, escuchados en esta oportunidad.
Sus flujos son ciertamente los que
menos inestabilidad financiera generan. Y
no debieran, en modo alguno, ser afectados
adversamente.
En síntesis, se trata de una iniciativa tan
interesante como ordenadora, que tiene -
de inicio- partidarios y detractores.
Desde el Fondo Monetario Internacional
la labor en la dirección descripta continuará,
aunque con el ritmo mas bien cansino
propio de la organización. Para la Argentina,
en todo caso, el debate tendrá un
impacto más bien marginal. Al menos, en
esta etapa de nuestros recurrentes problemas
financieros con los acreedores del
exterior, los cuales, en rigor, se remontan
a los episodios de la burbuja financiera
que explotara en la City de Londres,
allá por 1822-25.
* El doctor Emilio J. Cárdenas fue embajador
argentino ante la Organización de las
Naciones Unidas (ONU) y es Director Ejecutivo
de HSBC Argentina Holding S.A.
36 junio-julio de 2002

egocios & Cia
El ultraeconómico
sucesor del clásico
escarabajo.
Un litro cada 100 Km.
Volkswagen acaba de presentar el
primer automóvil del mundo cuyo
consumo es de apenas 1 litro por
cada 100 kilómetros recorridos.
El desarrollo de este vehículo insumió
tres años de investigaciones, cuyo
objetivo era utilizar tecnologías de
avanzada para reducir el consumo de
combustible y lograr un auto
seguro, útil y práctico para circular
en carreteras.
Con un ancho de sólo 1,25 metro, el
automóvil es extraordinariamente
Viajes de negocios
Con una trayectoria de 55 años
especializada en viajes de negocios,
BTI Argentina continúa creciendo y
ya se encuentra entre las diez
mayores empresas de viajes del país.
La compañía, (fundada en 1947 como
City Service Travel Agency S.A.) se
asoció a Business Travel International
en 1994 y dio un paso importante en
su expansión cuando el año pasado
una parte de su paquete accionario fue
adquirido por World Travel BTI, una de
las empresas de viajes más importantes
del mundo y propietaria, junto con
Kuoni de Suiza y Hogg Robinson de
Gran Bretaña, de BTI-Business Travel
International.
Esta integración otorga a BTI Argentina
una ventaja comparativa en la prestación
de servicios exclusivos, entre ellos
un programa de asistencia global las
24 horas de los 365 días del año para
sus clientes, que son muchas de las
principales empresas del país.
angosto y tiene carrocería de plástico
en forma de lágrima altamente
aerodinámica.
El motor diesel a inyección, de un
cilindro y sólo 299cc, está ubicado en
forma transversal delante del eje
trasero y, abandonando el concepto
de los vehículos convencionales, el
conductor y su acompañante se
sientan en tandem.
El nuevo modelo pesa apenas 290
kilos y puede desarrollar una velocidad
de 120 km/h. Con un tanque
lleno tiene una autonomía de hasta
650 km.
DaimlerChrysler
Argentina en
Internet
Con el objetivo de
difundir las novedades
de la compañía en el país
y en el mundo, Daimler-
Chrysler Argentina
ha puesto on line su
nuevo sitio web,
cuya dirección es www.
daimlerchrysler.com.ar.
Sus distintos apartados
permiten conocer las
últimas novedades sobre
sus marcas Mercedes-
Benz, Chrysler,Jeep y
Dodge (que ya tienen
sitios corporativos en
Internet), así como
información detallada
sobre todos los productos
de la empresa.
También en el apartado
“Historia” es posible
viajar en el tiempo y
conocer a fondo la
trayectoria de Juan
Manuel Fangio, el
glorioso quíntuple
campeón mundial de F1,
el origen de las marcas y
la reseña cronológica de
la empresa en el país.
Nombramiento en Sun Microsystems
Sun Mycrosistems de Argentina tiene nuevo Director de Marketing:
Alejandro Raffaele fue designado para ese cargo, luego de haberse
desempeñado como director de Ventas y Alianzas de OptiGlobe.
El nombramiento implica el regreso del ejecutivo a Sun Microsystems,
ya que previamente Raffaele había ocupado durante tres años
el cargo de Director de
Marketing para la región,
comprendida por la
Argentina, Paraguay y
Uruguay, diseñando la
estrategia de producto y
mercado en cada país.
Raffaele tiene 38 años, es
casado con tres hijos y se
graduó como ingeniero
electrónico en la Universidad
Tecnológica Nacional.
Con anterioridad se había
desempeñado durante
doce años en el área de
marketing de Sonda y de
Digital Equipment
Corporation.
Alejandro
Raffaele

egocios & Cia
La nueva línea DWIDE
se fabricará en Tierra del Fuego.
TV de última generación
Desde su lanzamiento en la Argentina a fines del
año pasado y tras su reciente ingreso a los
mercados de Uruguay y Paraguay, la nueva línea
de televisores DWIDE, de Philips, ya representa
10% de la venta total de televisores del segmento
de pantalla plana en la
región. Con este logro, la
empresa se apresta a
iniciar la producción de
esta línea en su planta de
Tierra del Fuego. La línea
DWIDE representa la
última tecnología en pantalla
plana y su diseño rectangular permite
reproducir imágenes wide screen (imágenes de
cine), en sus formatos de 28 y 32 pulgadas, este
último con una versión con DVD incorporado que
se ha convertido en el favorito del mercado.
Roemmers
en la red
Con una presencia
estética renovada y
variedad de contenidos,
Laboratorios Roemmers
relanzó su sitio en
Internet. En www.
roemmers.com.ar se
puede acceder a novedades
en el mundo de la
salud, información sobre
las enfermedades más
relevantes y datos sobre
la empresa, que incluyen
visitas virtuales a sus
plantas de producción.
Chapelco
a pleno
El centro de deportes
invernales Chapelco ya
tiene a punto sus 29
pistas de esquí y
snowboard para que la
temporada 2002 sea
inolvidable.
El marco espectacular
de San Martín de los
Andes también ofrece,
para aquellos que
prefieren otras variantes,
recorrer bosques de
lengas en trineos
tirados por perros
siberianos, caminar con
raquetas de nieve, o
tripular motos de nieve,
además de disfrutar del
lago Lacar, el volcán
Lanín y una increíble
oferta gastronómica.
Calificadora
laboral
KPMG y Funes de Rioja &
Asociados han creado C-
LAB S.A, la primera
calificadora laboral de la
Argentina.
Uno de los servicios más
relevantes que ofrece la
sociedad es C-LAB, una
certificación de calidad
de gestión de recursos
humanos y cumplimiento
de las normas laborales,
que constituye una
novedosa y útil herramienta
para empresas
proveedoras de bienes y
servicios. Con esta
certificación, que tiene
un año de validez y se
Nuevo director
Philip Morris International Región América Latina
designó Eugenio (Chippy) Bréard como nuevo
director de Asuntos Corporativos para el Cono Sur,
con responsabilidad en la Argentina, Uruguay,
Paraguay y Chile. Bréard ha desarrollado una
extensa y exitosa trayectoria profesional durante más
de 20 años no sólo en la Argentina, su país de
nacimiento, sino también en los Estados Unidos,
Chile y Uruguay. Hasta su nombramiento, estuvo a
cargo de las operaciones de Philip Morris International
en Uruguay, Paraguay y Chile, como gerente
general. Ahora ejerce sus funciones en Massalin
Particulares, la empresa del grupo líder de la industria
tabacalera argentina. En su nueva función, reportará
al vicepresidente de Philip Morris International Región
América Latina-Cono Sur y presidente de Masalin
Particulares, Rafael Argüelles.
Eugenio
Bréard
actualiza por medio de
estrictos controles
mensuales, se evitan los
riesgos que surgen de la
responsabilidad solidaria
contemplada en el
artículo 30° de la Ley
20.744.
Las empresas certificadas,
a su vez, integran
un listado que C-LAB
S.A. pone a disposición
de organizaciones que
contratan a terceros
y se publica en el
sitio de Internet
www.c-lab.com.ar.

egocios & Cia
Presidente
de Ford
Theodore (Ted) Cannis
es el nuevo presidente
de Ford Argentina S.A.
Nacido en Detroit en
1966 y graduado
como MBA (Master in
Business Administration)
en la Universidad
de Indiana, Cannis
ingresó en el área de
Finanzas de Ford en
1989 y trabajó en la
División Electrónica (ahora Visteon) hasta 1995,
incluyendo dos años de radicación en Brasil.
De regreso a los EE.UU. ocupó varias posiciones en la
compañía, hasta que en el año 2000 fue nombrado
Director Financiero de Ford Andina, que abarca
Venezuela, Colombia y Ecuador. Es casado y tiene
dos hijos.
Kia no se va
Para demostrar que Kia “llegó para quedarse”,
según palabras de Jorge Guerra, su gerente
general, la empresa automotriz de origen coreano
acaba de inaugurar una nueva concesionaria
integral en la ciudad de Buenos Aires.
Se trata de Swing Car S.A, cuyos socios son
Eduardo Bonavita y Jorge Heinze.
Durante la ceremonia realizada en el barrio de
Belgrano, Guerra destacó que Kia Argentina inició
la comercialización de la nueva versión del modelo
Carnival y se apresta a lanzar el Sorrento, un
poderoso todo terreno que meses atrás fue
presentado en el Salón de Ginebra.
Nueva
identidad
Con el propósito de
adecuar su imagen a
una renovada etapa de
proyección nacional e
internacional, Cicmas
Strategy Group lanzó
su nueva identidad
visual. La modificación
más relevante corresponde
al isotipo
identificatorio de la
marca, que simboliza
un faro y refleja su
liderazgo como única
consultora estratégica
integrada de la Argentina.
El diseño fue
realizado por la consultora
internacional
Theodore
Cannis
FutureBrand, que
también participó en la
renovación completa del
website
www.cicmas.com.ar.
La nueva identidad
corporativa
abarca las cuatro
divisiones de negocios de
la empresa: Research,
Management&Marketing,
Comunicaciones y
Prensa&RR.PP.
Cambios en Officenet
Andy Freire pasó a formar parte del Consejo Directivo
de Officenet, la empresa líder en servicios e
insumos para oficinas y máximo referente en
comercio electrónico (B2B). Desde esa posición
cumplirá un rol estratégico en la conducción del
negocio. Su
socio Santiago Bilinkis se desempeñará como CEO,
luego de haber sido Chief Financial Officer y gerente
general de la Argentina.
Cumpleaños
en el aire
Star Alliance celebró su
quinto aniversario como
líder de las alianzas
internacionales entre
compañías aéreas. La
alianza, que tuvo cinco
miembros fundadores,
ahora está integrada
por 14 líneas aéreas de
renombre mundial:
Lufthansa, Air Canada,
Air New Zealand, All
Nipon Airways, Austrian
Airlines, British Midland
BMI, Lauda Air, Mexicana,
Scandinavian
System, Singapore
Airlines, Thai Airways
International, Tyrolean
Airways, United Airlines
y VARIG.
PwC Consulting
es Monday
PwC Consulting formalizó
su separación de
PriceWaterhouseCoopers
y adoptó una nueva
denominación corporativa:
Monday. Greg
Brenneman, presidente y
CEO de la consultora,
expresó que si bien la
marca anterior constituye
una formidable
tradición, la nueva
expresa una perspectiva
de futuro para acrecentar
su liderazgo como
consultora de management
y servicios tecnológicos
para grandes
organizaciones.
Novedades
en Oracle
Tras su destacada
labor como presidente
de la subsidiaria de la
Argentina, Luis
Rodríguez Forn fue
designado por Oracle
como vicepresidente
para la Región Sur,
que también comprende
Uruguay, Paraguay,
Bolivia, Chile y Perú.
“Luis se ha convertido
en uno de nuestros líderes regionales y comparte,
Luis
Rodríguez
Forn
como el resto del Comité Ejecutivo de Latinoamérica,
la visión de un enorme crecimiento para Oracle en la
región para los próximos 3 a 5 años”, dijo Luiz
Meisler, vicepresident de la Latin America Division de
la compañía de software para empresas, que factura
más de u$s11.000 millones anuales. Oracle también
anunció que ya está disponible la versión 2 de su
exitosa base de datos Oracle9i.

Empresas
Pymes
exportadoras
Los que
se animan a
conquistar
mercados
La exportación se está
convirtiendo en una
puerta de salida de la
crisis para muchas
pequeñas y medianas
empresas.
A pesar de la falta de
crédito y los problemas
impositivos, acceder a
mercados externos es
posible. Empresarios de
cuatro pymes explican
cómo lo hacen.
Aunque la inexistencia del crédito,
la reimplantación de resignifican
fuertes restric-
tenciones y los problemas
para la devolución del IVA
ciones, la maxidevaluación
del peso ha
cambiado el escenario
para muchas
empresas argentinas,
sin importar
su tamaño: exportar puede volver a ser negocio.
Ante el derrumbe de la demanda interna, cada vez
más pequeñas y medianas empresas locales están
descubriendo que hoy la mejor alternativa para
incrementar, o al menos mantener sus niveles de
producción, pasa por salir a conquistar mercados
internacionales.
La tarea, desde ya no es fácil, porque en la mayoría
de los casos se trata de firmas con nula experiencia
exportadora. Además, la falta de financiamiento
oficial o privado obliga a un pequeño fabricante a
ajustar todas las variables para lograr el milagro de
cruzar las fronteras con sus productos. Sin embargo,
la experiencia de los que se animan a hacer
punta puede ser válida para muchos otros.
Fijaciones Py, una pequeña firma ferretera que
fabrica todo tipo de tarugos, es una de las pymes
que comenzó a probar suerte en el mercado inter-
nacional. La empresa familiar, nacida hace una
década, empezó hace dos años tímidamente a
vender algunas partidas de su producción a Uruguay
y Paraguay. Pero con la devaluación y la caída
de las ventas en el mercado interno, ahora puso la
mira en la exportación.
“Desde hace tres años veníamos haciendo los deberes
internamente, en materia financiera y en cuanto
a calidad del producto. Hace unos meses decidimos
que estábamos en condiciones de exportar y
empezamos las rondas de viajes y contactos con
importadores y mayoristas ferreteros de toda la
región, de México para abajo. El objetivo es que, a
mediano plazo, las ventas al exterior representen el
30% de nuestra facturación”, explica Fernando
Vicente, uno de los socios de la empresa.
El empresario reconoce que si bien tras el fin de la
convertibilidad los productos fabricados en su planta
bonaerense de San Justo hoy son muy competitivos,
no alcanza con ofrecer un buen precio para
sumar clientes en el exterior.
“Los clásicos tarugos de nylon son un commodity y
tenemos claro que funcionan como una carta de
presentación de la empresa en el exterior. Sin
embargo, el negocio pasa por diferenciarse en
materia de calidad de la competencia brasileña o
china”, precisa Vicente.
Para escapar a la dura pelea de precios, Fijaciones
Py comenzó a patentar productos exclusivos más
44 junio-julio de 2002

sofisticados y a desarrollar líneas a medida
para sus clientes en el exterior. La tarea
incluye adecuaciones no sólo en las características
técnicas del productos, sino también
en el diseño de presentaciones y en los
envases que son adaptados especialmente
para cada mercado.
“Para ingresar a un nuevo mercado tenemos
que fijarnos hasta en los mínimos
detalles. Por ejemplo, en España, que es
uno de los países en los cuales queremos
entrar, vamos a tener que adaptar el nombre
del producto porque tarugo para los
españoles significa tonto”
Fernando
Vicente, de
Fijaciones Py:
“El objetivo es
que las ventas
externas
representen
30% de nuestra
facturación.”
Un padrino de peso
A diferencia de Fijaciones PY, la empresa
Cater -fabricante de componentes eléctricos
y electromecánicos bobinados, como
transformadores y fuentes de alimentación-
sí tenía una experiencia importante
en comercio exterior.
La firma fundada hace doce años por los
hermanos Lombardo comenzó, a principios
de la década del ´90, a vender parte de
su producción en Brasil y Chile, pero la
revalorización del peso frente a las monedas
de los países vecinos se convirtió rápidamente
en una barrera imposible de sortear
para los productos made in Argentina.
“Ahora estamos volviendo a trabajar con
clientes de aquellos dos mercados y haciendo
los primeros contactos en otros
como Bolivia y Perú. Igual, la tarea no es
fácil. La Argentina es hoy una mala palabra
en el exterior porque las empresas
locales tienen muy poca credibilidad afuera”,
sostiene Cristian Lombardo, uno de
los dueños de Cater.
El empresario admite que de enero a la
fecha sus costos de producción se tornaron
más competitivos, aunque remarca
que, como varios de sus insumos -por
ejemplo el alambre de cobre- están dolarizados,
los beneficios de la devaluación en
su negocio son parciales.
“Sin embargo, a pesar de las dificultades
que representa el aprovisionamiento de
insumos, estamos convencidos que la única
salida pasa por la exportación. Nosotros
somos proveedores, entre otras, de
industrias y empresas de telecomunicaciones
y eléctricas y hoy el mercado interno
está prácticamente muerto. La recesión se
hace sentir con mucha fuerza y estamos
trabajando al 35% de nuestra capacidad
de producción”, explica.
Lombardo sostiene que el objetivo de
Federico
Neiiendam y
Martín Marra,
de Vinalia:
“La carga
impositiva en la
Argentina para
cualquier
exportador es
altísima”.
Roberto Losada,
de Filippo
Figari:
“La devaluación
tornó más
competitivos a
nuestros
productos”
junio-julio de 2002 45

Inteligencia comercial
Si bien el Estado prácticamente no cuenta con fondos para financiar a las pymes que quieren
comenzar a exportar, existen programas oficiales que ayudan a las empresas a dar sus primeros
pasos en el comercio exterior.
Desde hace un par de años, la Fundación Export.Ar y la Secretaría de la Pequeña y Mediana
Empresa (SEPYME) coordinan el programa de promoción de grupos y consorcios exportadores
pyme.
Bajo este esquema hoy funcionan cerca de cien consorcios en el país, que agrupan a un promedio
de cinco o seis empresas de un mismo rubro. La idea de estos grupos es que la compañías puedan
compartir las misiones comerciales en el exterior y a la vez buscar sinergias interempresarias,
reduciendo los costos derivados de las barreras de entrada y del acceso a la información.
El mayor obstáculo que enfrentan las autoridades para conformar estos grupos asociativos de
pymes es la falta de una conciencia exportadora, derivada de la falta de hábito de muchos
empresarios para pensar sus negocios a largo plazo.
“Enfrentamos un problema cultural bastante complejo. El argentino muchas veces prefiere ser
el dueño del 100% de nada, antes que tener el 1% de algo. Para lograr resultados concretos
con estos proyectos, hay que vencer muchos celos y egoísmos”, explica Julián Cardoso,
responsable de Desarrollo Institucional y Capacitación de Expor.Ar.
Desde la fundación y la SEPyME también se está impulsando los programas de Articulación
Exportadora entre grandes empresas y pymes vinculadas (proveedores y clientes). Uno de los
ejemplos de este tipo de programas es el Grupo Eléctrico que está apadrinado por DuPont y
reúne a pequeñas empresas que son clientes o proveedores en la Argentina de la multinacional.
“En todos los casos, la idea es generar valor desde la inteligencia comercial, que pasa por subirse
y saber aprovechar los esfuerzos que hacen las grandes empresas. De manera de abrir el camino
en el exterior a las pymes”, sostiene Cardoso.
Cater es competir internacionalmente con productos
de alta calidad. “Por más que se haya devaluado
el paso, competir con precios con los fabricantes
asiáticos es casi imposible, y por eso estamos apostando
a posicionarnos en el nicho de alta tecnología,
donde las líderes son las firmas de Europa”.
A falta de financiamiento oficial, la empresa se
integró a los grupos asociativos de exportación que
coordinan la Fundación Export.Ar y la Secretaría
de la Pequeña y Mediana Empresa y Desarrollo
Regional (SEPyME) (ver aparte) y además obtuvo
el patrocinio de la multinacional DuPont, que la
está apadrinando en su experiencia exportadora.
“El patrocinio de DuPont nos permitió tener acceso
al crédito, a través de una línea de financiamiento
que nos provee la empresa y que después recupera
a través de los créditos fiscales”, señala Lombardo.
MÁS CHICAS, MÁS CERCA
Destino de las exportaciones, según el tamaño de la empresa
Destino
Mercosur 51%
32%
EE.UU. 9%
13%
Unión Europea 9%
6%
Pymes
Chile 9%
Grandes
5%
Bolivia 5%
4%
Otros 17%
40%
Fuente: SEPyME y CEP
46 junio-julio de 2002

48 junio-julio de 2002
argentino y, por suerte, pudo hacer la reconversión
a tiempo, para pasar del negocio de importación al
de exportación”, explica Neiiendam.
El empresario sostiene que la clave para ingresar al
mercado asiático pasa no sólo por contar con
precios competitivos -como los que hoy tienen los
vinos argentinos- sino también por saber adaptarse
a las necesidades de cada cliente. “El vino argentino
no existe en Lejano Oriente, lo cual desde cierto
punto de vista es positivo, porque significa que está
todo por hacerse. Nosotros ya cerramos un acuerdo
con un importador de Taiwán, que a su vez está
colocando los vinos de Vinalia en los hipermercados
de Carrefour en ese país. Pero para lograrlo, no
sólo tuvimos que diseñar etiquetas en idioma chino,
sino también invertir en cartelería y en una
campaña gráfica para apoyar al producto en el
punto de venta”, sostiene Neiiendam.
Ahora, Vinalia destinará toda su produción a la
exportación y el objetivo de la empresa es cerrar su
primer año con ventas por 1 millón de dólares. Para
alcanzar esta cifra, la firma está abriendo nuevos
mercados más allá del Lejano Oriente. “Ya colocamos
una partida en Inglaterra y tenemos cerrados
acuerdos de distribución con tres importadores en
los Estados Unidos. Además, estamos negociando
para entrar a Dinamarca, Alemania, Suiza y España”,
explica el presidente de la bodega.
El mayor obstáculo que enfrenta la compañía en su
proyecto para conquistar nuevos mercados internacionales
es de índole netamente impositivo. “La
carga impositiva en la Argentina para cualquier
exportador es altísima.
La devolución del IVA dejó de ser un problema
financiero y pasó a ser un costo real, ya que nadie
sabe cuando se va a concretar, porque el Estado
dice que no tiene los fondos.. Y ni podemos
soñar con los reintegros a las
exportaciones”, señala
el empresario argentino.
Italia y Taiwán:
modelos a copiar
Las pymes tienen una participación muy pequeña en las exportaciones totales de
la Argentina. Según un estudio de la SEPyME y el Centro de Estudios para la Producción
(CEP), en nuestro país este segmento de empresas representa apenas 10% de las ventas
totales en el exterior, a pesar de que son las mayores generadoras de empleo.
El objetivo de la Argentina, según las autoridades, debería ser acercarse a los parámetros de los
países europeos y del Sudeste asiático, donde la incidencia de las firmas más pequeñas en el
comercio exterior supera el 20%, con casos excepcionales como Taiwan o Italia, donde representan
Rumbo al Oriente
El negocio de las bodegas fue uno de los pocos que
aún durante la vigencia de la convertibilidad y el 1
a 1, se las arregló para incrementar sus exportaciones
de alto valor agregado. A principios de los ’90
las ventas en el exterior de vinos finos argentinos
apenas llegaban a los 10 ó 12 millones de dólares y
en 2001 la cifra trepó a 148 millones.
Por esta razón, no es extraño que con el nuevo tipo
de cambio se haya multiplicado el número de
pequeñas bodegas de Mendoza, San Juan, Salta y
hasta de la Patagonia, que quieren ganar mercados
en el exterior.
La búsqueda de clientes internacionales, precisamente,
llevó al presidente de la pequeña bodega
Vinalia, Federico Neiiendam, a viajar a fin del año
pasado a China, Corea y Taiwán.
Neiiendam salió de Buenos Aires el 3 de diciembre
de 2001 -el día en el que el por entonces ministro
Cavallo implementó el polémico corralito bancario-
y regresó a la Argentina el 20 de diciembre
cuando el país estaba en llamas y el presidente
Fernando de la Rúa estaba presentando su renuncia.
La crisis política, sin embargo, no le impidió a
Vinalia cerrar un par de contratos para colocar sus
primeras partidas de vinos en el Lejano Oriente.
Claro que para completar tan rápido esos acuerdos,
Neiiendam no era un improvisado en materia
de comercio exterior y contaba con una larga
experiencia en los mercados de China y Corea.
“Vinalia surgió en noviembre de 2001 a partir de
la asociación de Juan Pablo Lupiañez, que tenía
una finca en San Carlos, Mendoza, y la empresa
Pehuén, que formamos con mi socio Martín Marra.
Pehuén se dedicaba al comercio exterior, ofreciendo
servicios de asesoramiento a
textiles asiáticas que vendían
sus productos
en el mercado
más del 50% de las exportaciones.
El otro gran desafío para las pymes argentinas debería ser abrirse más mundo y no depender tanto del
mercado brasileño. En la actualidad, el Mercosur representa más de la mitad de las ventas al exterior
de productos fabricados por pymes locales y otro 15% se lo llevan otros países de la región, como
Chile y Bolivia.
En el caso de las grandes compañías exportadoras, la Brasil-dependencia es mucho menor. Las
exportaciones están mejor repartidas, con una importante participación de los Estados Unidos,
y la incidencia del Mercosur no supera un tercio de las ventas totales.

LEJOS DE LOS GRANDES
Participación de las pymes en las exportaciones totales de cada país
Brasil: 9%
Argentina: 10%
EE.UU: 11%
Francia: 26%
Corea del Sur: 40%
Italia: 53%
Taiwán: 56%
Fuente: SEPyME y CEP
La hora de los emprendedores
La idea de elaborar vinos para exportar también llevó
a Manuel Gallardo, un ejecutivo con una larga
trayectoria en el negocio de las bebidas alcohólicas,
a probar suerte con un emprendimiento propio.
El ejecutivo presidió durante varios años Seagram
Argentina, hasta que en septiembre del año pasado
la casa matriz de la compañía en Canadá y todas sus
filiales pasaron a manos del grupo francés Pernod
Ricard y del inglés UDV/Diageo.
Este cambio terminó de convencer a Gallardo para
montar su propio negocio, utilizando una finca y
una pequeña bodega que había comprado un par
de años antes en la localidad de Perdriel, en el
departamento mendocino de Luján de Cuyo.
Para la nueva firma, bautizada Filippo Figari (el
nombre de uno de sus tatarabuelos), Gallardo
convocó a otros dos ex Seagram: Roberto Losada
-que ocupaba la dirección comercial de la firma- y
el enólogo César Mengoni.
La inversión en el proyecto rondó el millón de
pesos y el objetivo de la firma es facturar en el
mercado interno cerca de 500.000 pesos en el
primer año de operaciones, aunque el foco de
Filippo Figari también estará puesto en las exportaciones.
“Proyectamos exportar más del 80% de nuestra
producción y en apenas unos meses ya conseguimos
cerrar dos contratos para exportar a los Estados
Unidos, y estamos negociando para entrar en
los mercados de Italia y los Emiratos Arabes Unidos”,
se entusiasma Losada.
Al menos en una primera etapa, Filippo Figari no
tiene instalaciones industriales propias, más allá de
las piletas para el almacenamiento del vino, y
cuenta con un contrato con la firma Viña Patagonia
que se encarga de envasar y etiquetar sus
productos. El mismo esquema operativo de tercerizar
algunas actividades, llevó a la empresa a
contratar los servicios de Provinter para que se
haga cargo de la distribución de su vinos en el
mercado local y a PriceWaterhouse para la administración
contable.
“La idea es reducir al mínimo todos los costos fijos
y por esta razón la única estructura propia con la
que contamos es el personal de ventas, aunque para
más adelante planeamos completar la bodega e,
incluso, levantar un complejo turístico en la finca
de Mendoza”, anticipa Losada.
La empresa trabaja con dos líneas de productos:
Banderas -cuyo precio en el mercado interno ronda
los 5,5 pesos- y Anastasia -que en las góndolas de
los supermercados se consigue por 12 pesos-. Además,
lanzará una marca especial, Bullrich, que sólo
se venderá en los Estados Unidos. “Más allá de los
problemas de acceso al crédito y las dificultades
para financiar las exportaciones, es indudable que
la devaluación tornó más competitivos a los vinos
argentinos. En nuestro caso apuntamos al mercado
de volumen, aprovechando que nuestros precios
hoy son muy accesibles en dólares”, señala Losada.
El ejecutivo, igualmente, sostiene que salir a competir
internacionalmente no es fácil. “La Argentina
todavía tiene que hacerse un lugar en el mundo,
compitiendo contra otros países productores que
nos llevan años de ventaja y cuentan con apoyo
oficial. Por ejemplo, en Chile existe una fundación
llamada Prochile que financia 180 días a sus exportaciones,
lo que sumado al acceso al crédito que
existe en el mercado trasandino, le permite a un
importador comprar hoy un vino chileno y pagarlo
a un año. En cambio, en la Argentina la ley te obliga
a ingresar las divisas a los 120 días”, se queja
Losada.
Alfredo Sainz
50 junio-julio de 2002

IDEAPYME
Régimen de
crédito fiscal
La capacitación
tiene apoyo
Con un cupo de $12 millones, la Secretaría de la Pequeña y Mediana Empresa y
Desarrollo Regional puso en marcha una nueva edición del régimen de crédito
fiscal para capacitación de pymes que busquen generar nuevos puestos de
trabajo o mejorar su productividad y competitividad. IDEAPYME tiene una
52 junio-julio de 2002
Por estos días de crisis, en los
que no abundan los recursos
ni la claridad sobre el
futuro, en la Secretaría de la
Pequeña y Mediana Empresa
y Desarrollo Regional
(Sepymeydr) se trabaja intensamente
en la recepción
y análisis de proyectos que
buscan calificar en el Régimen
de Crédito Fiscal para Capacitación de Pymes.
Hay unos 12 millones de pesos de reintegros previstos
para distribuir entre las firmas con propuestas de
aprendizaje ganadoras. A ellas, el Estado les reembolsará
los gastos de la instrucción mediante la emisión de
un certificado de crédito fiscal, endosable y sin vencimiento,
que permitirá cancelar tributos nacionales
dependientes de la AFIP, como IVA y Ganancias.
Para entrar en carrera y candidatearse a la obtención
del beneficio hay dos períodos: el primero vence el 14
de agosto próximo y el segundo se abrirá del 19 de
setiembre hasta el 14 de noviembre. Como los montos
previstos (8 millones de pesos en el primer llamado y
4 en el segundo) no son ajustables, la intención oficial
es asignarlos con celeridad a fin de que el beneficio no
sea devorado por la inflación.
“En esta nueva edición del régimen buscamos mejorarlo
y, sobre todo, hacerlo lo más accesible posible al
participación activa como institución capacitadora.
Noemí Saltarelli

empresario. Simplificamos trámites de presentación,
asignamos a priori porcentajes del beneficio según el
tipo de proyectos, previmos tutorías en todos los
casos, tiempos de capacitación acordes a la disponibilidad
real de las Pyme y hasta redactamos la resolución
en términos amigables y comprensibles. En fin, queremos
que haya igualdad de oportunidades y facilidad de
acceso. Además, organizamos charlas informativas,
talleres de simulación de proyectos y estamos en contacto
con instituciones intermedias, cámaras empresariales,
consejos profesionales y las agencias de Sepymeydr
para difundir la norma ”, explica Noemí Saltarelli,
coordinadora de Crédito Fiscal y Capacitación de la
Secretaría.
Buena parte del trabajo realizado está disponible en la
página web sepyme.gov.ar, donde hay abundante
información sobre las características de la herramienta,
como el texto de la resolución (numero 109/2002)
que le dio origen y también varios formularios modelo,
que ejemplifican el modo de presentar la documentación.
“Nos propusimos –insiste Saltarelli- que el
sistema resulte práctico a los empresarios”. Algo de
esto está logrado ya que el site tiene una estructura
simple que permite moverse con agilidad y claridad
para leer instrucciones, obtener datos e ir entrando en
tema.
Las firmas grandes pueden participar si su objetivo es
capacitar a pymes con las cuales desarrollan iniciativas
asociativas o están vinculadas a su cadena de valor
(clientes, proveedores y otros); entonces cederán su
crédito fiscal para hacer frente a la instrucción. Además
califican todas las Pyme que, tal como establece la
resolución 24/2001, facturen hasta 6 millones de
dólares si son del sector agropecuario, 24 millones si se
desempeñan en industria y minería, 48 millones si
están en el rubro comercio y 12 millones para las de
servicios. La masa salarial de los últimos 12 meses es la
base sobre la cual se calcula el monto máximo a recibir
en concepto de crédito, aunque en este tema hay topes
y porcentajes particulares según el tamaño de la empresa
y el tipo de propuesta presentada. Si bien las
microempresas no tendrán masa salarial suficiente
como para solicitar un monto importante de reintegro
por su propia cuenta, también podrán acceder al
beneficio de la instrucción a través de alguna Pyme o
firma más grande interesada en su crecimiento que las
incluya en sus planes. Grandes, medianas, pequeñas o
micro, las empresas pueden presentarse solas o en
grupo según sus intereses y necesidades. En todos los
casos, las personas físicas o jurídicas que deseen acceder
al beneficio deberán tener al día sus obligaciones
fiscales y previsionales ante la AFIP.
La evaluación de los proyectos que se presenten estará
a cargo de un equipo técnico de la Sepymeydr que ya
tiene algunas prioridades y las explicita de antemano.
Tendrán preferencia las iniciativas que cumplan algunas
de las siguientes características: se articulen con
otros beneficios promocionales para Pymes; generen
nuevos puestos de trabajo; permitan el desarrollo de
En la selección de proyectos, tienen
prioridad aquellos que se articulen con
otros beneficios promocionales para pymes;
generen nuevos puestos de trabajo;
permitan el desarrollo de proveedores de
grandes empresas; apunten a la sustitución
de insumos-producto críticos importados; o
se orienten a la exportación, a las
actividades productivas con mayor valor
agregado o con impacto regional o
ambiental positivos.
proveedores de grandes empresas; apunten a la sustitución
de insumos-productos críticos importados, a la
exportación, a las actividades productivas con mayor
valor agregado o con impacto regional o ambiental
positivos. “Además, dice Saltarelli, hay incentivos
concretos –mayor cupo de crédito- para quienes presenten
proyectos en más de tres provincias del país. La
idea es federalizar la herramienta todo lo posible.”
Los empresarios también deben saber que los técnicos
apoyarán su lupa, entre otras cosas, en la solidez de la
fundamentación y diagnóstico del proyecto, la viabilidad
para alcanzar los resultados enunciados, la metodología
propuesta para el desarrollo de los cursos y las
tutorías (seguimiento en la empresa de lo aprendido en
las aulas), la trayectoria de la unidad capacitadora en
programas afines a los propuestos y el cumplimiento
de los requisitos formales como montos máximos
reintegrables, declaraciones juradas, etcétera. Además,
los evaluadores podrán desestimar alguna de las
actividades de capacitación que componga el proyecto
si consideran que no es viable o concordante con el
mismo. También serán desestimados si su hora de
capacitación supera los 120 pesos. Los elegidos, con el
okey para acceder al crédito fiscal, aparecerán publicados
en el Boletín Oficial.
Uno de los puntos en los que se hace particular
hincapié a la hora de explicar las bondades de la versión
2002 del régimen son las modalidades contempladas
para la presentación de los proyectos, que pueden
apuntar a:
la reconversión o modernización de una firma en
crisis; mejorar la competitividad a través del desarrollo
de procesos o productos que sustituyan importaciones;
optimizar canales de venta o mejoras de calidad;
asociación de Pymes y grandes empresas que en conjunto
generen polos de desarrollo regional (emprendimientos
comunitarios, turísticos, tecnológicos, cuencas
productivas); perfeccionar la cadena productiva
mediante capacitación de proveedores, de clientes,
promoción de grupos exportadores; implementar sistemas
de calidad o tecnológicos en firmas que formen
parte de una misma cadena de valor. Las cuatro
junio-julio de 2002 53

Noemí Saltarelli:
“Este año buscamos
que el régimen sea
muy accesible a los
empresarios”
modalidades previstas dan lugar a la participación de
firmas de distinto tamaño y a iniciativas tanto grupales
como individuales. Los porcentajes que se asignará a
cada tipo de propuesta ya están establecidos y las que
concentrarán el 50% del beneficio serán las que apunten
a lograr procesos de articulación productiva.
“Pueden haber varias unidades capacitadoras en cada
proyecto. Las empresas tienen que buscar el capacitador
(que también puede realizar la tutoría) y coordinar
sus necesidades con él. La Secretaría no interviene para
nada en esta instancia. Claro que dará el visto bueno a
los proyectos más serios y encarados con instructores
de trayectoria reconocida”, apunta Saltarelli.
Pero no sólo los costos “pesados” están contemplados
este año en el régimen. También se prevé la financiación
de los gastos de certificaciones contables y legalizaciones,
a menudo difíciles de costear para una Pyme.
Como tope se tomará el 2% del proyecto o 1.000
pesos, según lo solicite la empresa.
La Sepymeydr seguirá la ejecución y calidad de los
Las unidades capacitadoras
podrán ser universidades,
instituciones educativas,
sindicatos, asociaciones
profesionales, consultoras,
cámaras y otras
organizaciones con
experiencia en la instrucción
de empresas. IDEAPYME
aporta su experiencia en
este terreno.
proyectos, que deberán llevarse
a cabo durante un tiempo máximo
(no prorrogable) de 12 meses
y cumplirse de acuerdo con
el cronograma previamente presentado
(con fecha y hora de las
clases). “Consideramos que para
dar transparencia al régimen es
fundamental realizar tutorías de
la capacitación en todas las modalidades”,
apunta Saltarelli.
Las unidades capacitadoras podrán
ser universidades, instituciones
educativas, sindicatos,
asociaciones profesionales, consultoras,
cámaras y otras organizaciones
con experiencia en la instrucción de empresas.
Estarán habilitadas para intervenir en diferentes proyectos
de entrenamiento, pero la suma máxima de su
participación en el régimen no podrá superar los
300.000 pesos del reintegro solicitado y sólo se engrosará
en 200.000 pesos adicionales si presentan proyectos
en más de tres provincias. Quedarán excluidas las
entidades que conformen un grupo económico o
estén jurídicamente vinculadas a la compañía que las
presenta.
Saltarelli comenta que las empresas, en general, prevén
el desarrollo de más de un curso por cada proyecto y
que hoy se nota interés en el sector turístico, en firmas
que buscan desarrollar sus exportaciones y en la sustitución
de insumos importados.
Si bien esta edición del Régimen de Crédito Fiscal para
Capacitación de Pymes sale mejorada y con algunos
cambios, la herramienta ya lleva unos cuatro años de
aplicación y ha resultado exitosa en firmas como
Massalín- Particulares, Siderar o Siemens, entre otras,
que trasladaron el beneficio de
la capacitación a Pymes vinculadas
a su cadena de valor. Todo
está dispuesto, sólo falta que las
empresas focalicen sus necesidades,
elijan a los docentes indicados
para armar un programa de
cursos y temáticas, se dispongan
a abonar el costo de la capacitación
por adelantado y esperen
unos tres meses, en promedio,
para recibir el certificado de crédito
fiscal que les compense económicamente
el gasto realizado.
Las ventajas operativas brillarán
mucho antes.
54 junio-julio de 2002

Cuando los grandes
ayudan a los chicos
El Régimen de Crédito Fiscal para
Capacitación de Pymes es una
herramienta que durante sus
cuatro años de historia ha dado
muy buenos resultados a quienes
lo utilizaron. “En la mayoría
de los casos son las firmas grandes
las que presentan los proyectos
de capacitación para sus clientes y proveedores,
que entienden deben mejorar su desempeño en el
engranaje productivo. A las firmas de menor envergadura
la presentación por su propia cuenta les resulta
más engorrosa, sobre todo porque
carecen del tiempo necesario
para desarrollar y presentar
los proyectos. Por esto es muy
importante que las Pyme se
sientan ayudadas a encarar
este proceso,” explica Horacio
Grosso, presidente de Ideapyme.
Los especialistas de IDEA tienen
amplia trayectoria como
docentes del Régimen de Crédito
Fiscal.
Ya han sido capacitadores en
las distintas versiones de este
programa y también trabajaron
como tutores preocupados
por seguir paso a paso la implementación
del aprendizaje en
cada empresa que busca su mejoramiento
y transformación.
En este mismo sentido prevén
participar y entregar sus conocimientos
este año. “El momento
es óptimo porque tras la devaluación del peso
y la inversión de los términos de exportación e importación,
aumenta el interés de las grandes compañías
por perfeccionar sus cadenas de valor. Suponemos
que estaremos entre los elegidos ya que las grandes
tienen naturalmente confianza en IDEA e Ideapyme
para solucionar sus problemas de cadena”, apunta
Mercedes Muro de Nadal, gerente ejecutiva de
Ideapyme.
Hoy son muchos los potenciales exportadores que no
Horacio
Grosso.
Una tarea en
favor de las
pymes.
pueden avanzar en sus proyectos porque carecen de los
insumos importados y deben “crear” a sus proveedores.
Para Muro de Nadal, este año en casi todas las
empresas “el tema de los proveedores locales es central,
porque desaparecieron los del exterior y a los que aún
permanecen hay que ayudarlos, entre otras cosas, a ser
autosustentables, avanzados tecnológicamente y confiables.
En el mundo ya nadie duda de la importancia
capital que tiene el buen funcionamiento de las cadenas
de valor”.
El desafío de Ideapyme es trabajar con las firmas chicas
acompañada por las grandes y las grandes saben que
una de las pocas herramientas
disponibles para pensar en capacitación
es hacer uso del crédito
fiscal. “Los que ya participaron
de otras ediciones del régimen
quieren profundizar y
ampliar las temáticas de capacitación
o gerenciamiento trabajadas,
porque ven mejorías a
partir de los cursos que se arman
a la medida de sus necesidades”,
dice Muro de Nadal.
Varias firmas pequeñas y medianas
se acercan a Ideapyme a
buscar el asesoramiento imprescindible
para encarar sus proyectos
más ambiciosos. Grosso
asegura que las principales inquietudes
de los empresarios se
centran en la posibilidad de abrir
mercados del exterior para sus
productos, en mejorar la calidad
de su gestión, conseguir
mecanismos compensatorios de
financiación ante la carencia de crédito bancario, en
implementar regímenes de asociatividad vertical u
horizontal entre Pyme y en la transformación de su
cultura en términos generales. “Las Pyme, como tantas
otras empresas, necesitan aggiornarse para ser más
competitivas, contar con recursos de capital y hacer
modificaciones en su cultura empresarial. En todo esto
colabora Ideapyme, para que las pequeñas firmas se
transformen en medianas y éstas en grandes. El crecimiento
es la meta y también el camino”.
56 junio-julio de 2002

Columnista
La política salarial
en una economía
de mercado
por Carlos
F. Echazarreta
Qción de bienes y servicios así como también
sobre el destino y formas de su ahorro que a su
vez -cerrando un círculo que se realimentagenerará
la inversión.
En este sistema, la distribución del ingreso
entre los consumidores juega un papel fundamental
y trascendente.
Una sana política salarial (que es una importante
fuente distributiva de los ingresos para el
consumo) debe estimular y no ahogar la actividad
económica. Si disminuye el poder adquisitivo
global no se está frente a un dato
auspicioso, sino ante un problema que no
puede ser desatendido.
El nuevo orden económico internacional ha
significado una transición de economías cerradas
hacia una liberalización del comercio exterior,
razón por la cual los precios (entre los que
se encuentra el salario) son consecuencia de
las reglas naturales de la economía.
Por lo tanto, las políticas de gobierno deben
actuar sobre los sistemas
estructurales que condicionan
y determinan su nivel;
pero sin distorsionar la función
correctiva propia del
mercado.
Recordemos que, a veces,
las políticas estuvieron dirigidas
a prohibir o limitar los
incrementos salariales.
En el Boletín Oficial del 6
de junio de 1945, por ejemplo,
se publicó la resolución
24/45 de la Vicepresidencia de la Nación suscripta
en tal carácter por Juan D. Perón, que
declaraba nulos los aumentos salariales que no
se ajustaran al procedimiento de control que
esa disposición establecía.
Cada vez que se han asignado incrementos
por ley, paralelamente se han prohibido los
incrementos superiores y además como contrapartida
se establecieron controles de precios
de bienes y servicios.
Es indiscutible que el escenario actual es diferente
y no será posible copiar recetas que han
sido profusamente experimentadas en todas
sus variantes.
El cambio todavía en curso en las relaciones
internacionales, ha producido en la generalidad
de los países una primera etapa que
podríamos denominar “efecto liberalización”
y otra consecuente que sería el “efecto crisis”,
durante el cual todas las estructuras básicas se
reacomodan de algún modo (en forma ordenada
o no) para responder a las exigencias de
la nueva realidad. (ver Rivera Batiz, capítulo V
de Políticas de Ajuste y Pobreza, Banco Interamericano
de Desarrollo, 1995)
Han de ser pocos a esta altura quienes supongan
que el tránsito hacia las nuevas exigencias
de la inserción internacional pueda hacerse sin
previsiones y en forma desordenada sin que se
produzcan graves padecimientos sociales y
convulsiones políticas de impredecibles consecuencias.
Veamos cuál es la actual
situación en materia de ingresos
salariales en nuestro
país luego de la acción liberalizadora
con una insuficiente
planificación estructural.
Alrededor de la mitad de los
asalariados perciben sus ingresos
a través de presupuestos
oficiales deficitarios.
Con esa dimensión y escaso
margen de maniobra, es imuizás
la principal característica
de una
economía de mercado
consista en la
orientación de la
oferta en función de
la demanda. Son los
consumidores los
que impulsan la economía
a través de
su constante elec-
Una sana política
salarial debe
estimular y no
ahogar la
actividad
económica.
58 junio-julio de 2002

prescindible contemplar al sector público
distinguiéndolo del sector privado, a fin de
analizar el problema y diseñar políticas adecuadas
para cada ámbito.
La realidad nos muestra al Estado Nacional,
las provincias y los municipios que actualmente
incumplen los compromisos asumidos
y no solamente en materia de remuneraciones.
(reintegros de impuestos, pagos a proveedores,
jubilaciones, etc.).
La irresponsabilidad de sucesivas gestiones
ha generado un desproporcionado empleo
público y gastos operativos y financieros del
fisco que pretendieron solventarse con
endeudamiento de los estados
nacional y provinciales.
A tal punto ha sido el exceso
que el gasto actual
en servicios de esa deuda
pública tiene mayor incidencia
que el peso de las
remuneraciones estatales.
En las actuales condiciones
es prácticamente imposible
que se concreten
incrementos salariales en
el sector público que puedan
ser solventados sin emisión carente de
respaldo o sin mayor endeudamiento.
Tampoco dejaría de ser factible una reducción
considerable de agentes del Estado Nacional
y de las provincias y municipios con un
índice de desempleo que ronda el 25% sin
afectar los grados mínimos soportables por la
sociedad.
Basta traer a colación que se redujeron recientemente
los salarios y las jubilaciones en
un trece por ciento para tener una idea de las
escasas posibilidades de recuperación del
poder adquisitivo de ese sector en el corto y
mediano plazo.
Quienes han gerenciado la fase de “liberalización”
en nuestro país han demostrado que
no están en condiciones de aportar propuestas
a fin de dar solución al “efecto crisis” que
no se agota en el aspecto del empleo y el
salario al que estoy haciendo referencia.
Se trata de un verdadero dilema: o el incremento
resulta inflacionario o una restricción
agrava los conflictos en el sector público y
aumenta la recesión, sin servir de correctivo
al déficit fiscal afectado por la consiguiente
caída de la recaudación impositiva.
En lo que hace a la política que desde el
Estado se pueda determinar para los salarios
del sector privado, la cuestión ofrece distintos
matices; pero hay coincidencia en cuanto
a la desprolijidad con que se ha enfrentado la
Hay una legislación
laboral tan obsoleta
que impide que los
salarios tiendan a
establecerse por
rendimiento.
etapa de liberalización al no acompañarla
con la adecuación del sistema laboral.
Parece que muchos no han advertido el
cambio que se ha producido en la fase de
inserción internacional que, de manera tan
descuidada, aquí se ha llevado a cabo sin
contemplar las consecuencias ulteriores que
estamos sufriendo.
Basta con citar que un régimen de competencia
en la producción de bienes y servicios
se asienta en las diferencias y no en la
igualdad rasa que caracteriza a nuestro régimen
laboral.
En un marco de apertura a ultranza los
salarios tienden a establecerse
por rendimiento
mientras que en nuestro
sistema laboral las leyes y
convenios de actividad
sólo pueden fijar tablas
por tiempo que limitan la
administración descentralizada
del costo laboral
de manera competitiva
por cada unidad.
Nuestro obsoleto sistema
es algo así como una locomotora
preparada para
deslizarse por una vía férrea que ha sido
trasladada sin adaptaciones para correr por
una autopista pavimentada. Es más el daño
que los servicios que puede brindar.
En conclusión, si bien durante el “efecto
crisis” se deberán adoptar medidas de emergencia,
el eje de una política gubernamental
debe apuntar a producir las necesarias reformas
en las instituciones políticas, económicas,
laborales y sociales que solucionen en
forma adecuada nuestra inevitable inserción
en la realidad.
El objetivo de esa política deberá apuntar a
trasladar la máxima disponibilidad en la materia
laboral transfiriendo desde el Estado
hacia los actores sociales la administración
del costo de las relaciones del trabajo.
De otro modo, seremos otra vez protagonistas
de una nueva carrera de salarios
detrás de los precios, hasta que un nuevo
colapso hiperinflacionario nos fuerce al
necesario acomodamiento estructural aún
pendiente.
Cualquier ficticia estabilidad sería en cualquier
caso insostenible como ha quedado
en evidencia con la ley de convertibilidad,
que pretendió ocultar los problemas estructurales
y fiscales con la fijación del
precio del dólar derrumbada en los hechos
por la realidad antes de su modificación
formal por el Parlamento.
junio-julio Junio de 2002 59

Management
CRM y SCM
Dos herramientas
clave para ganar
competitividad
En mercados de alta
volatilidad, el empleo de
herramientas de management
orientadas a proveedores y
clientes se ha convertido en
una necesidad. IDEA y la
empresa SAP han diseñado
talleres de trabajo para
formación de ejecutivos, que
apuntan a optimizar el
conocimiento de conceptos
como CRM y SCM, a fin de
integrar y mejorar la cadena
de valor en cada empresa.
LLos ‘90, a partir de los fenóme-
a crisis que golpea actualmente
nuestros mercados afecta más
que nunca los procesos de toma
de decisiones.
nos de globalización,
han puesto de manifiesto
las dificultades
para gerenciar empresas
en un contexto de
alta incertidumbre y cambios acelerados.
Esta situación dio lugar al desarrollo de estrategias
de management orientadas a privilegiar la consideración
de los procesos y estructuras de manera
integrada. Herramientas del tipo ERP fueron importantes
soportes orientados a facilitar en las
empresas una gestión que atraviese transversalmente
áreas, procesos y funciones en sus múltiples y
complejas interrelaciones.
La inserción de esta nueva filosofía de gestión dio
lugar a importantes transformaciones, no sólo a
nivel de la operación, sino también de la cultura de
las empresas, en la Argentina y en el mundo. Sin
embargo, esta optimización fue más fuerte hacia el
interior de las empresas que en las relaciones con
proveedores y clientes, lo cual constituye un fuerte
límite a la optimización global del negocio. Como
se sabe, la alineación de los diferentes nodos de la
red de valor es fundamental para el logro de mejores
resultados.
Por otra parte, se suele hacer foco en un aspecto en
particular a solucionar, sin considerar los efectos
60 junio-julio de 2002

Adorati: “Existe una
necesidad muy fuerte
por este tipo de
formación, debido al
entusiasmo de los
ejecutivos por llevar
adelante estrategias de
cambio e integración
competitiva dentro de
sus empresas” .
negativos que puede tener esta decisión en el conjunto
del negocio.
Para sobrevivir y crecer en este entorno, hoy más
que nunca resulta indispensable un análisis crítico
del impacto global de cada decisión estratégica, así
como acciones tendientes a una mayor alineación
de procesos externos e internos. Por esta razón, la
integración con los clientes y proveedores ha dejado
de ser una opción para convertirse en una
necesidad y los beneficios sólo pueden ser alcanzados
si la integración provee una respuesta rápida y
creativa a las demandas del mercado.
En la actualidad, si bien se conoce o se ha leído
sobre estos temas, los responsables de negocios
tienen pocas oportunidades de analizar cuáles son
los puntos críticos en la interrelación de procesos y
funciones de la red externa e interna de la compañía
y de explorar en qué consiste la integración en la
práctica.
Al respecto, la empresa SAP ha realizado investigaciones
de mercado que le han permitido obtener
información de gran relevancia.
Según señala Betina Adorati, gerente de Marketing
de SAP Región Sur, entre mayo y junio del año
pasado la empresa llevó a cabo un amplio estudio
de mercado en la Argentina y Chile enfocado a las
distintas temáticas relativas al CRM (Customer
Relationship Management) y SCM (Supply
Relationship Management). “A través de la agencia
de investigación de mercado CEOP Global –explica-
se llevaron a cabo alrededor de 900 entrevistas
en profundidad a ejecutivos de las áreas Comercial,
Marketing, Servicio o Atención al Cliente, Logística,
Compras, Producción, Finanzas y Sistemas.
Dentro de los hallazgos de la investigación, hubo
Quiénes conocen el CRM y el SCM y quiénes no
1) ¿Conoce el Concepto de CRM
Base: 827 entrevistados
Perfiles: todos
42,9% sí lo conoce
57,1% no lo conoce
2) ¿Conoce el Concepto de CRM
Base: 274 entrevistados
Perfiles: Marketing, Comercial/Ventas
60,6% sí lo conoce
39,4% no lo conoce
3) ¿Conoce el Concepto de SCM
Base: 827 entrevistados
Perfiles: todos
22,7% sí lo conoce
77,3% no lo conoce
4) ¿Conoce el Concepto de SCM
Base: 343 entrevistados
Perfiles: Logística, Producción, Abastecimiento
28,6 sí lo conoce
71,4% no lo conoce
Algunas empresas que han
participado de los talleres
Alba S.A.
Alpargatas
BAESA
Belcar S.A.
Carrier
Cervecería y Maltería Quilmes
Edenor
Expofrut
Juan Minetti
Paladini
Praxair
Peñaflor
SanCor
TetraPak
junio-julio de 2002 61

Conoce el concepto de la solución de negocios CRM
-MENCIÓN DE SOLUCIONES, REGISTRANDO EL
GRADO DE CONOCIMIENTO-
Conoce el concepto de la solución de negocios SCM
-MENCIÓN DE SOLUCIONES, REGISTRANDO EL
GRADO DE CONOCIMIENTO-
No
26,3%
Si
73,7%
Si
28,9%
Si
33,1%
Si
11,7%
No
71,1%
No
66,9%
No
88,3%
No
39,4%
Entrevistados de sistemas
Base: 118 entrevistados
Si
60,6%
No
74,1%
Entrevistados de finanzasgerencia
general
Base: 180 entrevistados
Si
25,9%
No
80,3%
Entrevistados de sistemas
Base: 118 entrevistados
Si
19,7%
No
71,4%
Entrevistados de finanzasgerencia
general
Base: 180 entrevistados
Si
28,6%
Entrevistados de
marketing-comercial
Base: 274 entrevistados
Entrevistados de
logística-compras
Base: 343 entrevistados
Entrevistados de
marketing-comercial
Base: 274 entrevistados
Entrevistados de
logística-compras
Base: 343 entrevistados
Fuente: CEOP Global
uno sorprendente que cambió el rumbo de nuestra
estrategia: si bien hay infinidad de información
acerca de lo que son los conceptos, las herramientas
y soluciones CRM y SCM, el conocimiento real
que existe hoy entre los ejecutivos es muy bajo.
Cuando se les preguntaba si tenían algún inconveniente
en sus cadenas, la respuesta generalizada era
que no. Pero cuando la pregunta era inducida y se
mencionaban los problemas típicos de una cadena
de valor o del relacionamiento con el cliente, ahí
tomaban conciencia y reconocían tener esos problemas.
Además, al preguntarles qué entendían
por herramientas de CRM y SCM, algunos contestaban
que entendían las siglas pero no había un
concepto fuerte detrás”.
Los gráficos que acompañan este artículo son
elocuentes en este sentido.
Considerando estos datos, SAP decidió en el
año 2000 apoyar iniciativas de formación de
ejecutivos.
“Entre otras instituciones que evaluamos –agrega
Betina Adorati- consideramos que IDEA no sólo
cuenta con un excelente cuerpo docente en estas
disciplinas y tiene una intensa relación con las
empresas, sino que además podía desarrollar el
programa que teníamos en mente de la forma más
adecuada y efectiva. Y así fue. A la fecha, hemos
llevado a cabo cuatro talleres de trabajo y han
participado empresas de distintas industrias y envergadura.
Los resultados plasmados en la encuesta
de satisfacción, nos permitieron confirmar que
existía una necesidad latente muy fuerte por este
tipo de formación, como así también el entusiasmo
de los ejecutivos por llevar adelante estrategias de
cambio e integración competitiva dentro de sus
empresas”.
La agenda de cada taller fue armada considerando
varios aspectos, tales como una dinámica entretenida
y a la vez instructiva, experimentar conceptos
desde un juego de simulación, realizar un
autodiagnóstico de la propia empresa, poder reunirse
con colegas de otras áreas de la empresa o
intercambiar experiencias y prácticas con otras
empresas.
Un aspecto clave fue reunir al menos un responsable
de la empresa que tuviera a su cargo la relación
con el cliente, (áreas Comercial, Ventas, Marketing)
y un responsable que tuviera a su cargo la
relación con los proveedores (áreas Producción,
Logística y Abastecimiento).
Laura Gaidulewicz, Directora de Extensión de la
Escuela Superior de Administración de IDEA, a
cargo del desarrollo del proyecto, completa el
cuadro al precisar que “un trabajo de análisis sobre
los problemas cotidianos y la búsqueda consensuada
de soluciones, son el puntapié de cualquier proceso
de cambio exitoso. Y este proceso no puede hacerlo
cada responsable de negocio por sí mismo y mirando
su propia área de responsablidad. Requiere de
la mirada cruzada de los diferentes responsables
involucrados y una comprensión que trasciende los
muros de la propia área de decisión”.
En este marco, IDEA, con el auspicio de SAP,
desarrolló un Taller de Estrategias de Integración
Competitiva, destinado a responsables de línea
vinculados a clientes y a proveedores. Esta tarea
62 junio-julio de 2002

Gaidulewicz, de IDEA y Adorati, de SAP: “Los resultados de los talleres de trabajo conjuntos son
excelentes, a tal punto que se proyecta transferir la experiencia a Chile”.
tuvo por objeto experimentar, conjuntamente, los
beneficios de la integración en una cadena de valor;
analizar la contribución de nuevos conceptos –
CRM y SCM – a la integración de los procesos
operacionales y comerciales que sustentan dicha
cadena y diagnosticar la situación de la empresa, a
través de una herramienta específicamente diseñada
para este taller, la cual permite identificar opor-
INCONVENIENTES CRM
Cuáles diría Ud. que son los principales inconvenientes más habituales que se producen
en su compañía en relación con la administración de la relación con los clientes
RESPUESTAS ESPONTÁNEAS
El 30.0% mencionó espontáneamente que NO tiene inconvenientes
De los siguientes inconvenientes, cuáles diría Ud. que se presentan en su empresa
RESPUESTAS INDUCIDAS Y MÚLTIPLES
Los clientes reciben diferentes respuestas
dependiendo del punto de contacto
El conocimiento de los clientes está en la mente
de los vendedores y no en una base de datos
31,60%
27,70%
-9.7 puntos
porcentuales
Los clientes deben proporcionar la
misma información más de una vez
Debería incrementarse la frecuencia
de contacto con los clientes
No es posible identificar la efectividad de las
campañas de marketing y comunicación
Todos los clientes reciben el mismo trato sin
importar sus diferencias
No hay inconvenientes
19,80%
18,60%
17,50%
17,50%
20,30%
BASE: 177 entrevistados de Marketing. 0,00%
5,00% 10,00% 15,00% 20,00% 25,00% 30,00% 35,00%
64 junio-julio de 2002

INCONVENIENTES SCM
Cuáles diría Ud. que son los principales inconvenientes más habituales que se producen en su compañía
en relación con la cadena de suministro y planificación de la demanda
RESPUESTAS ESPONTÁNEAS
El 35.9% mencionó espontáneamente que NO tiene inconvenientes
De los siguientes inconvenientes, cuáles diría Ud. que se presentan en su empresa
RESPUESTAS INDUCIDAS Y MÚLTIPLES
No hay inconvenientes
25,90%
-10 puntos
porcentuales
No se dispone de un sistema eficiente de
distribución de productos
No se cuenta con un sistema
eficaz de rastreo de órdenes
Es escasa la colaboración con
clientes y proveedores
No se cuenta con una determinación instantánea
de fechas confiables de compromiso
No se administra eficientemente
la cadena de suministro
15,10%
14,40%
14,40%
12,20%
11,50%
No se posee un control
eficaz de la productividad
BASE: 139 entrevistados de Producción. 0,00%
25,90%
5,00% 10,00% 15,00% 20,00% 25,00% 30,00%
tunidades de mejora para cada empresa e intercambiar
las conclusiones con otras empresas participantes”.
Esta actividad se está llevando a cabo en la actualidad,
a través de una invitación cerrada a las
principales empresas del país. Hasta el momento
los resultados son excelentes.
El objetivo inicial de estos talleres, fue definir el
“qué”, es decir, qué son los conceptos de CRM y
SCM, qué significa una cadena de valor integrada
hacia adentro y hacia fuera de la compañía y qué
oportunidades de mejoras surgen en cada empresa.
A partir de esta base, en las primeras ediciones del
taller surgió que los participantes tienen interés en
conocer también el “cómo”, es decir, cómo se
puede optimizar la cadena de valor de la empresa.
“En IDEA y SAP –añade Gaidulewicz- estamos
trabajando ahora en una demanda que surgió de
los talleres: la posibilidad de realizar una especie de
benchmarking de las prácticas que realizan las empresas
en este campo, con el objetivo de lograr
mejores resultados. Con este fin, estamos diseñando
una reunión post-taller, donde los participantes
podrán traer las dudas, inquietudes y desafíos que
se le presentaron en sus empresas luego del primer
encuentro, permitiéndonos ahondar en la transferencia
de lo aprendido al trabajo cotidiano. Esta
reunión permitirá también presentar las herramientas
de soporte a la gestión integrada y sus
beneficios aplicados a un caso real. En este punto,
se trabajará tanto en los aspectos técnicos que
involucra un proyecto de cambio de este tipo,
como los referentes al logro de la aceptación y el
arraigo de los cambios que se impulsan a nivel de
la organización. Esto constituye un aspecto frecuentemente
descuidado en la gestión de estos
proyectos y refiere al manejo de aspectos políticos,
comunicacionales, interpersonales, entre
otros.”
Como conclusión, Betina Adorati resume el resultado
de este trabajo en conjunto. “IDEA es una
institución con mucho prestigio académico a nivel
empresarial y SAP tiene expertos en estas soluciones
y en los procesos que tienen que ver con el CRM
y el SCM. Lo que hicimos fue una combinación
interdisciplinaria de conocimiento y experiencia
para llevar estos temas a un desarrollo de contenidos
bastante completo. También vamos a ofrecer
próximamente estos talleres en Chile, para lo cual
estamos trabajando junto con una universidad
aliada al proyecto.
En este sentido, con el auspicio de SAP, la
coordinación de IDEA y la participación activa
de esta institución con una universidad local
chilena, se está diseñando un knowledge transfer
y replicar en empresas trasandinas el modelo de
los talleres, porque las necesidades son básicamente
las mismas.
66 junio-julio de 2002

Columnista
68 junio-julio de 2002
El contador de
fantasías
por Daniel
Della Costa
Unos dicen que sucede en La Cava, otros
que en la villa 31 y hay también quienes
aseguran que en Ciudad Oculta. Pero lo
mismo si se trata de un personaje como
el legendario Chuenga, al que solía
reportarse como asistente a diferentes
canchas cada domingo de fútbol, que si
es alguien creado por la imaginación, o
un individuo trashumante que peregrina por las diferentes villas
de la Capital y del conurbano, lo cierto es que los pibes de esos
asentamientos y hasta los más grandecitos, no hacen más que
hablar de él.
Parece que es un viejo, tal vez setentón o más, de larga barba
blanca mal cuidada, vestido con ropa muy maltratada, de
sombrero gris y cinta negra. El traje le queda grande, como si
hubiera pertenecido a otro; los zapatos no admiten más
remendones; fuma puchos que recoge del suelo, come de lo
que le dan, acepta un mate si alguien se lo ofrece, aunque esté
lavado y con los paraguayos nadando y, una vez que se le
arriman los pibes que ya lo conocen, más otros atraídos por su
fama, comienza a contar cuentos.
Pero no se trata de cuentos cualquiera, de esos con príncipes y
cenicientas, ni tampoco del tipo fantasioso, como los de Harry
Potter. Son cuentos muy raros, verdaderas extravagancias que
el viejo indudablemente extrae de su aún portentosa imaginación.
Y los chicos, aunque atrapados por los relatos, advierten
que el viejo a veces exagera y por eso, por lo bajo, lo llaman “El
Abuelito Macaneador”.
¿Y qué es lo que les cuenta este anciano, mientras a la villa van
llegando los cirujas con sus carritos y sus bolsas llenas y salen a
trabajar los escruchantes, los dealers y las chicas que van a hacer
la calle Pues cosas realmente increíbles. Como que él había
pertenecido a una cosa muy famosa antes en la Argentina, que
se conocía como clase media. Que trabajaba ocho horas por día,
cobraba puntualmente cada fin de mes, recibía aguinaldo y
tenía tres semanas de vacaciones pagas. Que un año se iba a
Mar del Plata y otro a Buzios. Cuando no agarraba el auto
-porque ese viejito miserable afirmaba que había tenido autoy
se largaba a recorrer las sierras o se mandaba hasta las
Cataratas con toda la familia. Que cuando la mayor cumplió 15
alquiló un salón como para cien personas y que cuando el pibe
se recibió lo mandó a hacer un master en Harvard.
Pero eso no era nada. Cine todas las semanas, teatro y
conciertos una o dos veces por mes; un día almorzaba en La
Emiliana, que era un restorán muy bacán, otro en el Chantacuatro
y otro iban todos a comer pizza al Güerrín, pero no para
ahorrar sino porque les gustaba la de jamón y morrón que
hacían allí. ¡Y cómo empilchaban! En Casa Muñoz, donde un
peso vale dos, en El Niño Argentino, en Harrod’s y Gath y
Chaves; minga de outlets ni de segunda selección. Los chicos
iban a la Facultad a estudiar y recibirse, porque salían y había
veinte empresarios que les abrían las puertas de sus establecimientos
con unos sueldazos de novela. En aquellos viejos
buenos tiempos, asegura el viejo, los taxis los manejaban los
choferes y los arquitectos y los psicólogos se dedicaban a lo
suyo, sin pensar siquiera que su destino pudiera estar en Ezeiza.
Pero para hacer todavía más gracioso el relato, este cachafaz les
asegura a los pibes de las villas, que su abuelito había venido de
Europa, analfabeto y con una mano atrás y otra adelante y acá
había hecho guita, le había dado educación universitaria a sus
cuatro hijos y año por medio agarraba el Conte Rosso y se iba
a visitar a sus parientes en una aldea remota de la Apulia. Y que
su padre también había tenido un buen pasar, lo mismo que un
tío, que cambiaba de auto todos los años. Y él mismo no sólo
había tenido plata en el banco, sino que podía sacarla cuando
quería y si no le alcanzaba hasta le daban crédito.
Los cuentos del viejo son tan buenos que los pibes hasta se
olvidan de que no comieron, ni salen corriendo cuando alguien
les avisa que llegaron las bolsas del McDonald’s. Pero la cosa se
termina cuando alguno de los presentes, tal vez cansado de reír,
juntando los deditos sucios de ambas manos y sacudiéndolas,
le pregunta: “Abuelo, si las cosas antes eran tan buenas como
vos las contás, ¿qué pasó que se pudrió todo” Porque si el
anciano, que está medio duro de oído debido a la edad, llega
a escuchar lo que le dice el pibe, reacciona de una manera muy
rara. Suspende el relato, mira a su alrededor como si recién
descubriera el lugar en que se encuentra, agarra el sombrero
por el ala, lo aplasta contra su cabeza y se pone a llorar como
una Magdalena. Hasta el punto que los pibes, temiendo que el
viejo se les quede allí nomás, salen en busca de sus mamás. Que
creyendo que al hombre lo que le pasa es que no ha comido
nada o que tiene una sed tremenda, acuden a él con un
pedacito de salamín o de hamburguesa a medio morder, o con
una botellita de Fanta ya empezada.
Hasta ahora el viejo siempre reaccionó y prosiguió con su gira de
cuentos por las villas. Pero quién sabe por cuánto tiempo más. No
sólo porque el hombre ya tiene muchos años, sino porque sus
relatos, a medida que pasa el tiempo, se vuelven cada vez más
increíbles. Y los pibes de hoy, para cuentos de fantasía, prefieren
El Hombre Araña o La guerra de las galaxias.

más vendidos en este invierno en la Argentina
abordan por lo general temas y autores clásicos.
Estos rankings brindan una guía indicativa de lecturas,
junto con sitios de Internet que conviene tener en cuenta.
Administración
y Marketing
1. VENDA LO INVISIBLE
Autor BECKWITH, HARRY
Editorial PRENTICE-HALL
2. ADMINISTRACION DE
OPERACIONES ESTRATEGIA
Y ANÁLISIS
Autores KRAJEWSKI, LEE J.
RITZMAN, LARRY P.
Editorial PRENTICE-HALL
3. ADMINISTRACION DE
PERSONAL
Autor DESSLER, GARY
Editorial PRENTICE-HALL
ecturasLos libros
4. DIRECCION DE MARKETING.
LA EDICION DEL MILENIO
Autor KOTLER, PHILIP
Editorial PRENTICE-HALL
5. LOS 50 MEJORES Y
PEORES NEGOCIOS DE
TODA LA HISTORIA
Autor CRAIG, MICHAEL
Editorial PRENTICE-HALL
6. QUIEN SE HA LLEVADO
MI QUESO
Autor JONSON, SPENCER
Editorial DEL FUTURO
DISTRIBUCIONES
7. PLAN DE NEGOCIOS. LA
ESTRATEGIA INTELIGENTE
Autor STUTELY, RICHARD
Editorial PRENTICE-HALL
8. FISH. EFICACIA DE EQUI-
PO RADICA EN SU CAPACI-
DAD DE MOTIVACIÓN
Autores LUNDIN, STEPHEN
C., CHRISTENSEN, JOHN ,
PAUL, HARRY
Editorial DEL FUTURO
DISTRIBUCIONES
9. LA PARADOJA
Autor HUNTER, JAMES C.
Editorial DEL FUTURO
DISTRIBUCIONES
10. SÍ, DE ACUERDO
Autor FISHER, ROGER
Editorial KAPELUSZ
11. TABLERO DE CONTROL
Autor BALLVE, ALBERTO
Editorial EDICIONES
MACCHI DISTRIB.
12. GESTION POR COMPE-
TENCIAS EL DICCIONARIO
Autor ALLES, MARTHA
Editorial GRANICA
13. EL SECRETO DE LAS
EMPRESAS FAMILIARES
Autor DODERO, SANTIAGO
Editorial EDIT EL ATENEO
YENNY S.A.
14. EL EJECUTIVO AL
MINUTO
Autores BLANCHARD,
KENNETH, JOHNSON,
SPENCER
Editorial GRIJALBO
15. EL PLAN DE NEGOCIOS
Autor BORELLO, ANTONIO
Editorial MCGRAW-HILL
Economía
1. EL MISTERIO DEL
CAPITAL
Autor DE SOTO, HERNANDO
Editorial SUDAMERICANA
2. MUNDO GLOBAL
¿GUERRA GLOBAL
Autor BORON, ATILIO A.
Editorial CONTINENTE SRL
3. LA ECONOMIA DEL
SECTOR PUBLICO
Autor STIGLITZ, JOSEPH E.
Editorial DISTAL
4. MACROECONOMIA EN
LA ECONOMIA GLOBAL
Autor SACHS, JEFFREY D.,
LARRAIN, FELIPE
Editorial PRENTICE-HALL
5. MACROECONOMÍA.
TEORIA Y POLITICA
ECONOM CON APLICAC
AMERICA LATINA
Autores BLANCHARD,
OLIVIER; PEREZ,DANIEL
Editorial PRENTICE-HALL
6. NEOCONSERVADORIS-
MO VERSUS CAPITALISMO
COMPETITIVO
Autor LAVAGNA, ROBERTO
Editorial FONDO CULTURA
ECONOMICA
7. HACIA UN MUNDO SIN
POBREZA
Autor YUNUS, MUHAMMAD
Editorial ANDRES BELLO
8. SISTEMA POLITICO Y
MODELO DE ACUMULA-
CION EN LA ARGENTINA
Autor BASUALDO, EDUARDO
Editorial GALERNA
9. LA ECONOMIA ARGEN-
TINA HOY
Autor LASCANO, MARCELO
RAMON (COMP)
Editorial EDIT EL ATENEO
YENNY S.A.
10. INTRODUCCIÓN A LOS
MERCADOS DE FUTUROS Y
OPCIONES (2)
Autor HULL
Editorial PRENTICE-HALL
11. TEORIA GENERAL DE
LA OCUPACION EL INTERES
Y EL DINERO
Autor KEYNES, JOHN
MAYNARD
Editorial FONDO CULTURA
ECONOMICA
12. INSTRUMENTOS DE
RENTA FIJA. GUIA DE
BOLSILLO
Autor MARTIN MATO,
MIGUEL ANGEL
Editorial PRENTICE-HALL
13. LA GUIA FINANCIAL TI-
MES PARA ENTENDER LAS
PAGINAS FINANCIERAS
Autor VAITILINGAM,
ROMESH
Editorial PRENTICE-HALL
14. ANALISIS DE SERIES DE
TIEMPO
Autores URBISAIA, HERIBER-
TO L.; BRUFMAN JUANA Z.
Editorial EDICIONES
COOPERATIVAS
15. ECONOMIA
Autores SAMUELSON, PAUL
A.; NORDHAUS, WILLIAM D.
Editorial MCGRAW-HILL
Fuente: Cúspide Libros

Libros técnicos
1. DICTIONARY OF INTER-
NATIONAL BUSINESS TERMS
Autor CAPELA JOHN
Editorial BARRON’S
8. OPERATIONS MANAGE-
MENT
Autor KRAJEWSKI LEE J.
Editorial ADDISON-WESLEY
ISE
Sitios
recomendados
en Internet
2. ECONOMETRIC ANALYSIS
Autor GREENE WILLIAM H.
Editorial PRENTICE-HALL IE
9. THE COMMANDING
HEIGHTS
Autor YERGIN
Editorial THE FREE PRESS
10. THE ALCHEMY OF
GROWTH
Autor BAGHAI MEHRDAD
SOMMERLATTE
Editorial HARPERCOLLINS
El site del Fondo Monetario
Internacional no
sólo contiene información
estadística, sino
también material que
puede resultar muy
valioso, como el texto de
conferencias pronunciadas
por destacados
especialistas de las
finanzas mundiales.
http://www.imf.org/external/np/
speeches/2001/061401.htm
3. PRACTICE EXERCISES
FOR THE TOEFL
Autor SHARPE PAMELA
Editorial BARRON’S
4. MASTER THE TOEFL CBT
2002 PREPARATION KIT
Autor ARCO
Editorial PETERSON’S
5. TADAO ANDO COMPLE-
TE WORKS
Autor DAL CO
Editorial PHAIDON
11. DICTIONARY OF
BUSINESS TERMS
Autor FRIEDMAN JOHN
Editorial BARRON’S
Una suerte de newsletter
diaria sobre principales
noticias en la web.
Permite una actualización
rápida sobre temas
divididos en tres áreas
(conflictos, mundo,
entretenimientos) y la
posibilidad de profundizarlos
con la lectura de
los artículos completos
de distintos medios
internacionales.
12. 21 IDEAS FOR MANA-
GERS
Autor HANDY CHARLES
Editorial JOHN WILEY & SONS
http://www.thewebtoday.com
6. COACHING FOR
IMPROVED WORK PERFOR-
MANCE
Autor FOURNIES FERDINAND
Editorial MCGRAW-HILL(USA)
13. BUSINESS ANALYSIS
WITH MICROSOFT EXCEL
Autor CARLBERG CONRAD
Editorial QUE CORPORATION
14. TECHNICAL ANALYSIS
FOR THE TRADING
PROFESSIONAL
Autor BROWN CONSTANCE
Editorial MCGRAW-HILL(USA)
Similar al anterior
pero referido a
temas de management,
gestión y
recursos humanos.
Muy completo
y siempre
actualizado
7. SUPPLY CHAIN MANA-
GEMENT
Autor CHOPRA SUNIL,
MEINDL PETER
Editorial PRENTICE-HALL IE
Fuente: Cúspide Libros
http://www.management-issues.com
72 junio-julio de 2002

Carta de cierre
No somos un
país condenado
al éxito
por Rubén
D. Puentedura
La Argentina debe
verse como un
país con voluntad
y coraje para el
desarrollo de sus
ciudadanos,
presentes y
futuros.
Después de años de estancamiento y caídas en la cadena de actividad
económica e inversiones, empleo y nivel de vida de nuestra
comunidad, no nos afirmamos en un proceso de desarrollo
sostenible. Y en esta búsqueda oímos voces que van desde la
racionalidad a la búsqueda de soluciones mágicas; a intentar
retroceder en caminos ya transitados hace 10, 20 años o medio
siglo (sin reparar en que fracasaron estruendosamente) e, incluso, a
cuestionar la validez del sistema político-institucional en su totalidad.
Todos comprobamos, día a día, el daño que sufre gran parte de
nuestra población, en su situación actual y en sus oportunidades para construir un futuro
promisorio. Pero las fortalezas requeridas para revertir el deterioro no han desaparecido, no
sólo en la riqueza de nuestra tierra y en el capital invertido en equipamiento físico, servicios y
conocimiento, sino más importante aún, en la gente. Lo vemos en empresarios, grandes y
pequeños, que no bajan los brazos; en participantes de nuestras actividades de formación,
capacitación e intercambio que quitan horas al descanso y a la vida familiar para labrar un
porvenir; en profesionales en funciones públicas y privadas, haciendo con empeño una
contribución honesta y valiosa …
Dos casos al punto:
El Directorio de IDEA ha aprobado la formación del Grupo Acción, liderado por
empresarios para difundir, estimular y actuar en cuestiones que no admiten demora: calidad
de la gestión pública, vigencia del Estado de Derecho, educación básica, generación de
empleo y construcción de capital social. Para compartirlo con el aporte valioso de un espectro
social más amplio, invitamos a organizaciones de bien público, fundaciones empresariales y
universidades con competencia en los temas. ¡La respuesta ha sido inmediata y prometedora
de una acción que pueda multiplicarse y expandirse en la población!
IDEA se ha unido con valiosas entidades como Asociación Conciencia; Fundaciónes
Cambio Democrático, Poder Ciudadano, Nueva Generación Argentina y Universitaria del Río
de la Plata; Universidades Belgrano, Torcuato di Tella y Maryland, para colaborar en El Nuevo
Liderazgo para una Cultura Democrática. Recientes talleres de jóvenes dirigentes en Buenos
Aires y en Rosario, y uno próximo en Jujuy, ¡nos muestran una juventud en capacidad y
voluntad de hacer un cambio constructivo y concreto en nuestra sociedad!
Así que, cuando es tan fácil contagiarse con el desaliento ó
la protesta de algunos, es posible “vacunarse” con la
fortaleza de aquellos que, sin negar la gravedad del
momento actual, ponen voluntad y esfuerzo para construir
un presente y futuro mejor. ¡A sumarse, que nos hacen
falta voluntarios!
Hasta la próxima,
Rubén D. Puentedura
Director Ejecutivo
74 junio-julio de 2002