DE PUERTA A PUERTA“La alternativa de que sea la autoridad quien defina y regule totalmente alISL no parece viable, pues va a contracorriente de la tendencia actual. Dejarlo en elestado actual de las cosas, es decir, sin ningún tipo de reconocimiento por parte dealguna ley o reglamento, tampoco parece lo más adecuado, pues factores críticospara las cadenas logísticas globales se prestan en la más completa anarquía”Operador Logístico vs Integrador de ServiciosPOR SERGIO A. RUIZ OLMEDO*Para los industriales y comerciantes internacionales instalados enMéxico, la logística y el transporte son factores que han estado presentespor décadas. Han sido testigos de la evolución de esas actividades yen ciertos casos, precursores de sus grandes transformaciones conceptualesy operativas.Términos como externalización, tercerización, 3PL y muchosotros son parte de esa constante evolución. Los agentes aduanales, losagentes de carga, las empresas intermodales y muchos otros buscancolocarse a la vanguardia de esos saltos cualitativos en materia delogística.Tendencia y actoresPartamos del hecho indiscutible de que la tendencia es la integraciónde servicios. Esto lo vemos, lo mismo en el ámbito turísticoque en el bancario, en el de la salud, en el comercial y enprácticamente todos los ámbitos de los servicios. Todos buscanaprovechar su posición relativa en las cadenas productivas ologísticas: El agente aduanal tiene acceso a información clave delas necesidades logísticas de sus clientes; el naviero interoceánicoya le ha prestado el servicio del segmento más importante a sucliente y ahora tratará de ofrecerles las conexiones al interior delpaís; el operador intermodal insistirá en integrar el reto de la“última milla”; el agente de carga ofrecerá una gama de serviciosindispensables para el importador y/o exportador. En fin, elcaso es que todos están en busca de lo mismo: ofrecer la mayorcantidad de servicios de la cadena logística.Ante ese panorama, se impone la pregunta: ¿Quién esquién?Para contestar, habrá que identificar los componentes másimportantes en juego, a saber: servicios y responsabilidad.Servicios:Esta es la parte más sencilla, pues basta con acceder a las páginas delos diferentes prestadores de servicio para encontrar una extensa gamade servicios, que van desde la subcontratación del remolque, hasta losservicios más completos en materia de asesoría para el comercio exterior,según podemos apreciar en la tabla adjunta donde se citan algunosde los 81 servicios identificados.Denominación de los prestadores de servicioEste es un detalle interesante, pues todos se presentan haciendo más omenos lo mismo, aún con nombres diferentes, pero lo más importante,si el cliente tiene la ingenuidad de preguntar si el prestador de servicioscon el que está negociando puede ofrecerle tal o cual servicio adicional,de inmediato la respuesta es: Sí.No queda claro cómo lo hará, pero él le garantiza que puedehacerlo. Todo esto demuestra que al no existir un figura jurídica queindique el perfil profesional de estos prestadores de servicios, el mercadomexicano está invadido por la más amplia gama de empresas, quevan desde una gran corporación reconocida internacionalmente hastapequeñas compañías difíciles de identificar.50 <strong>T21</strong> I NOVIEMBRE 2008
ResponsabilidadEste es sin duda el tema sobre el que gira toda la polémica relacionadacon los integradores de servicios logísticos y de transporte.Agente Aduanal: Figura que ha disfrutado durante décadasde una patente de corso, pero que la apertura comercial cuestionaclaramente su aportación en materia de clasificación de lasmercancías y de otras labores como de valor agregado en la competitivacadena logística actual. En todo caso, la ley le confiereun alto grado de responsabilidad en materia de comercio exterior,pero no en lo relacionado con otros servicios logísticos y detransporte.Agente de Carga: No parece haber un profesional en el manejode la carga con tanta tradición. Sin embargo, el embate de otrosoperadores de transporte le han robado espacios que ahora deberárecuperar, ofreciendo una imagen de mucho profesionalismo ymayor responsabilidad en la subcontratación de los servicios deterceros.Non Vessel Operating Common Carrier (NVOCC): Aúncuando emite su propio Conocimiento de Embarque, la responsabilidadprincipal sigue recayendo en el naviero.Intermodal Marketing Company (IMC): Esta figura que surgeen los Estados Unidos busca establecer un mejor equilibrio entre la responsabilidadde Ley de los prestadores de servicio de transporte y lo quecomercialmente resulta más conveniente para los usuarios. Refleja elespíritu pragmático de los estadounidenses.Operador de Transporte Intermodal (OTM): Si bien setrata de la figura más completa, carece de validez jurídica internacional,pues el convenio de Naciones Unidas que le dio vidanunca alcanzó las ratificaciones necesarias para entrar en vigorinternacionalmente. Vale la pena aclarar que en México sí es leyvigente, pues cuenta con su Reglamento respectivo, pero en lapráctica no opera, pues al contrario de las figuras antes descritas,el OTM contrata los servicios de terceros como principal y no anombre de sus clientes, por lo cual resulta más complejo limitarsu responsabilidadCómo funcionan en la realidadPrimeramente habrá que decir que los integradores en general no cuentancon activos y normalmente la oferta de servicios se basa en una complejared de alianzas o bien pertenecen a un grupo de transporte grande encierto terreno (navieras, mensajería, ferroviaria, autotransportista, etc.)En cuanto a la tarifa, el cliente espera que el servicio integrado seamás ventajoso que si él los contratara por separado. Muchas veces lo que seve en el mercado es que el integrador de servicios lo único que hace es sumarlas tarifas y costos, pero sin aportar una verdadera ventaja al usuario.El papel de la autoridadEl tema es muy polémico, pues se trata de proteger en la medida delo posible al usuario. En la época en que se generó el OTM no habíalos adelantos tecnológicos de comunicación actuales y sonaba razonableque las instancias gubernamentales, tanto internacionalescomo nacionales, pudieran vigilar dichas operaciones. Hoy la figurade integrador deberá estar sustentada en su propio prestigio y evitarque el Estado intervenga para definir el perfil del servicio. Esa será laresponsabilidad del usuario al contratarlo.Así, lo más aconsejable es que puedan delinearse característicasbásicas, capacitaciones básicas, operaciones básicas y responsabilidadesbásicas, sugeridas por los propios interesados a travésde sus asociaciones y cámaras para perfilar al verdaderoIntegrador de Servicios Logísticos (ISL).La alternativa de que sea la autoridad quien defina y reguletotalmente al ISL no parece viable, pues va a contracorriente de latendencia actual. Dejarlo en el estado actual de las cosas, es decir, sinningún tipo de reconocimiento por parte de alguna ley o reglamento,tampoco parece lo más adecuado, pues factores críticos para lascadenas logísticas globales se prestan en la más completa anarquía.De no lograrse un adecuado balance entre regulaciones básicas y responsabilidadesempresariales…entonces: ¡Sálvese quien pueda!*Director del Centro de Transporte y Logística y autor del Tratado Práctico de los Transportes enMéxico. Editorial 20+1sruiz_olmedo@hotmail.com