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14espera, los pagos para el servicio de la deuda externa –cuando se los combina con reescalonamientosconvencionales de la deuda y mayor condonación de deudas bilaterales– en los próximos años sehabrán reducido en un tercio. Uganda, que ha incrementado su gasto en sus escuelas primarias, hademostrado de qué manera la mitigación de la deuda puede redundar en beneficios inmediatos parala infancia y subraya la necesidad de ampliar y acelerar el proceso de mitigación de la deuda.Deuda y serviciossociales básicoscomo porcentajedel presupuestoPorcentaje del presupuesto50403020104Servicios socialesbásicos3611.435Pagos de ladeuda externa403320.412.615466.7400Camerún Côte d’lvoire Kenya Níger República Unidade TanzaníaFuente: UNICEF y PNUD, 1998.ZambiaSi la posibilidad de la mitigación de la deuda de algunos de los países más pobres del mundo esla buena noticia, la mala noticia es que en el decenio de 1990 la asistencia internacional se fuereduciendo hasta llegar en 1997 a un valor sin precedentes de sólo 0,22% del total del PNB de lospaíses desarrollados, es decir, menos de un tercio de la meta de 0,7% fijada por la Asamblea Generalde las Naciones Unidas hace unos 30 años. Después de un aumento de poca monta en 1998 y 1999,en 2000 la asistencia internacional volvió a descender a los niveles de 1997. Sólo cuatro paísesAsistencia oficialpara el desarrollocomo porcentajedel PNB del paísdonante, 2000DinamarcaPaíses BajosSueciaNoruegaLuxemburgoBélgicaSuizaFranciaFinlandiaReino UnidoIrlandaJapónAlemaniaAustraliaNueva ZelandiaPortugalCanadáAustriaEspañaGreciaItaliaEstados UnidosPromedio0,360,340,330,310,310,300,270,270,270,260,260,250,250,240,190,130,100,220,70Objetivo del0,7% del PNB0,820,810,801,06Fuente: Boletín de prensa de la OCDE, 20 de abril de 2001.
donantes alcanzaron sostenidamente a lo largo del decenio de 1990 la meta del 0,7% del PNB en laasistencia internacional: Dinamarca, Noruega, los Países Bajos y Suecia. A lo largo del decenio, losmiembros del grupo G-7, en su mayoría, redujeron pronunciadamente la cuantía de su asistencia.Además, a lo largo del decenio apenas mejoró la proporción de la asistencia asignada a los programasde educación y salud, que son importantes para alcanzar muchas de las metas y objetivospara los niños. La proporción destinada a servicios sociales básicos sigue siendo extremadamentebaja. Habida cuenta del consenso internacional acerca de los beneficios de efectuar inversiones en laniñez, ese fracaso fue sorprendente.Pese a la mayor preocupación internacional acerca de la reducción de la pobreza, tampoco hubouna aportación notable de asistencia a los países que más la necesitaban. Por el contrario, entre1992 y 1997 la disminución de la ayuda fue más pronunciada para los países más pobres, dondeson más altas las tasas de mortalidad infantil y más débiles los servicios de educación primaria,atención primaria de la salud y abastecimiento de agua potable. Si no se reaniman las corrientesde asistencia oficial para el desarrollo y si no se las encamina hacia los países que más necesitan dedicha asistencia, se desbaratarán muchos logros, incluso el reciente adelanto en cuanto a la reducciónde la deuda.Aumento de la gobernabilidad democrática – pero disminuye la atenciónprestada al medio ambienteLa responsabilidad de efectuar inversiones en la niñez incumbe, naturalmente, a los gobiernos de lospaíses, tanto en desarrollo como industrializados. Pero la carga de la deuda no exime a los gobiernos depaíses en desarrollo de la necesidad de asignar la más alta prioridad a las inversiones en serviciosbásicos que beneficien a la infancia y asegurar que las consecuencias de estas magras asignaciones noquedan debilitadas por la ineficiencia y el despilfarro.Por otra parte, en varios países fue mejorando a lo largo del decenio la calidad de la administraciónpública y su respuesta a las necesidades a medida que se iba avanzando hacia la democratización política.El nuevo Gobierno de Sudáfrica pudo solventar algunas de las dolorosas consecuencias del apartheid;Eritrea y Namibia lograron su independencia y próximamente podría hacerlo Timor Oriental. Muchosotros países aplicaron reformas políticas y celebraron elecciones con participación de múltiples partidospolíticos. El número de democracias electorales oficiales aumentó desde 76 en 1990 hasta 120 en 2000;unos dos tercios de los habitantes del mundo viven ahora en democracias electorales.Muchos países, tratando de acercar el gobierno al pueblo, también iniciaron programas de descentralizacióne intentaron imprimir nuevo dinamismo a sus autoridades locales. Así se han creado oportunidadesy han comenzado a cosecharse dividendos en al menos algunos países, sobre todo aquellos dondesurgieron enérgicos líderes locales. En esos países, la mayor participación comunitaria, la mayortransparencia en la adopción de decisiones y los claros procedimientos de rendición de cuentas estánposibilitando que los gobiernos y las municipalidades locales presten servicios más eficazmente alpueblo. En muchos países, las autoridades locales han elaborado planes y adoptado metas que reflejanconcretamente sus responsabilidades para con la niñez. El reto es ahora respaldar estos nuevos compromisoscon suficientes recursos financieros y humanos.Este informe refleja en todos sus capítulos la importante función que desempeñan las ONG y otrosagentes de la sociedad civil en la promoción, concienciación y aplicación de los programas; en elseguimiento y el apoyo a la Convención sobre los Derechos del Niño; en su participación en el procesode preparación de los exámenes nacionales, regionales y mundiales de fin de decenio; y en los preparativosde la Sesión Especial en favor de la Infancia de la Asamblea General. Tanto en los planosnacional como internacional, las organizaciones de la sociedad civil probaron su eficacia como defensorasde los intereses de la infancia y haciendo aportaciones al seguimiento del progreso de la niñez y lavigilancia de las violaciones de sus derechos. Algunas organizaciones han alentado y propiciado15
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