Medio ambiente y recursos naturales - Biblioteca del Congreso ...

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5) elaborar un documento jurídico para mejorar los niveles de calidad ambiental mediante la aplicaciónde instrumentos legales comunes a los países;6) diseñar y poner en marcha un sistema de información ambiental;7) definir y formalizar un sistema sello verde Mercosur.DESECHOS PELIGROSOS–CONTAMINACION TRANSFRONTERIZACepal.División de Recursos Naturales y Energía.- Sustancias y desechos peligrosos: impacto delmovimiento transfronterizo hacia la región de América Latina y El Caribe y posibles accionespreventivas y de control. Parte II. El papel de la CEPAL. (Santiago,Chile),1993. (LC/R.1303) Add.1,23 p.El manejo y el movimiento transfronterizo de sustancias y desechos peligrosos hacia América Latina y ElCaribe es una preocupación ambiental de los países de la región. Por intermedio del programa 21aprobado por la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo, las ComisionesEconómicas Regionales tienen el mandato de contribuir a la prevención del tráfico ilícito de productos ydesechos tóxicos y peligrosos, realizando evaluaciones regionales de este tráfico y de sus repercusionesen el medio ambiente.Se analiza la disponibilidad de los mecanismos internacionales de apoyo a las acciones en el problema yse examinan las directrices internacionales para el manejo y transporte de los productos y desechostóxicos y peligrosos.Se revisan las Directrices de Londres para el intercambio de información sobre "productos químicos"como objeto de comercio internacional. Estas son un conjunto de orientaciones adoptadas por losgobiernos a fin de aumentar la seguridad en el uso de los productos químicos mediante lainformación que opera a través del Registro Internacional de Productos Químicos PotencialmenteTóxicos. Por intermedio de este mecanismo los países importadores pueden registrar y difundir lasdecisiones relativas a la futura importación de productos químicos que han sido prohibidos oseveramente restringidos.Se describe como adicional a los mecanismos de intercambio de información y notificación, la operacióndel procedimiento del conocimiento fundamentado previo (CFP) y se señalan otros mecanismos deapoyo a la capacidad técnica para evaluar el impacto de la utilización de los productos, tales como losficheros internacionales publicados por el Programa Internacional sobre Seguridad Química del PNUMA,la OIT y la OMS.En relación con los "desechos peligrosos", se cuenta con tres instrumentos básicos:- Las Directrices de El Cairo sobre el manejo de los desechos peligrosos.- El Convenio de Basilea sobre el control de los movimientos transfronterizos de los desechospeligrosos y su eliminación.- Principios y Estrategias sobre Residuos Peligrosos del PNUMA.Se reseñan las áreas del capítulo 29 del Programa 21 en relación a los productos químicos. Se enfatizaque los principales problemas en su manejo son: la falta de información científica para evaluar losriesgos y la falta de recursos para evaluar los productos de los cuales se dispone de información. Sedescriben las modalidades recomendadas a los gobiernos para llevar a cabo los objetivos de las áreas.Se identifican áreas básicas para un programa de cooperación regional:a. facilitación de información sobre el tráfico ílicito de productos y desechos; b. Facilitación deinformación sobre evaluación de los riesgos y c. Diseño de estrategias de evaluación de impacto delmanejo de productos tóxicos.Se analizan los esfuerzos requeridos para concretar las áreas enunciadas y se describen los objetivos,actividades y resultados que se esperan del programa de cooperación propuesto.DESECHOS PELIGROSOS-LEGISLACION-ESPAÑACubel Sánchez, Pablo. La caracterización de los residuos peligrosos en el ordenamiento jurídicoespañol tras la Ley 10/1998, de 21 de abril, de residuos. Revista de Derecho Urbanístico y MedioAmbiente. (Madrid), N°165, 1998, p. 163-187.Se revisan los cambios legislativos que se han producido con motivo de la anterior caracterización de losresiduos como tóxicos y peligrosos y en particular los cambios introducidos en la Ley 10/1998 cuyoobjetivo es prevenir la producción de residuos, establecer el régimen jurídico de su producción y gestióny fomentar, por este orden, su reducción, su reutilización, reciclado y otras formas de valorización, así
como regular los suelos contaminados, con la finalidad de proteger el medio ambiente y la salud de laspersonas.Se plantea que debido a los cambios cualitativo y cuantitativo en la composición y características de lanueva generación de residuos, han aumentado los riesgos para la salud humana y el medioambiente.Los residuos se clasifican generalmente en relación a su estado físico (sólido, líquido, gaseoso ,etc.); enrelación a su composición química (orgánicos e inorgánicos, monoespecíficos y poliespecíficos) enrelación a la actividad económica que los genera (domésticos, industriales, agrícolas, ganaderos, etc.) yen relación a sus características de riesgo para la salud humana y el medio ambiente (peligrosos y nopeligrosos).La Ley 10/1998 contiene dos definiciones clave: residuos y residuos peligrosos, entendiendo por residuo"cualquier sustancia u objeto perteneciente a alguna de las categorías señaladas por la Ley, del cual suposeedor se desprenda o del que tenga la intención u obligación de desprenderse" . Y por residuopeligroso la Ley expresa que "aquellos que figuren en la lista de residuos peligrosos, aprobada en el RealDecreto952/1997, así como los recipientes y envases que los hayan contenido. Los que hayan sidocalificados como peligrosos por la normativa comunitaria y los que pueda aprobar el Gobierno deconformidad con lo establecido en la normativa europea o en convenios internacionales de los queEspaña sea parte" .Se analiza el contenido de estas definiciones, expresando el autor que la Ley 10/1998 de residuos esuna nueva regulación de contenidos y alcances muy positivos y que el legislador ha fijado un marco muyamplio, considerando no sólo el régimen jurídico de las operaciones de generación y de gestión de losresiduos urbanos y de los residuos peligrosos, sino que también se han considerado aspectos como:- la distribución de competencias entre el Estado, las Comunidades Autónomas y las Entidades localesen materia de gestión y reglamentación de residuos;- el fomento de la cooperación, vía convenios de colaboración y acuerdos voluntarios, entre laAdministración y los responsables de la puesta en el mercado de productos que con su uso generanresiduos;- el movimiento transfronterizo de residuos peligrosos y su movimiento entre diversas ComunidadesAutónomas y- diversas reglas novedosas relativas al régimen jurídico de suelos contaminados y a la atribución deresponsabilidad por contaminación.Se señala que a pesar de la naturaleza positiva de la Ley, debe definirse con mayor precisión elconcepto de residuos peligrosos y el conjunto de métodos de laboratorio válidos para la determinacióncientífica que pueda categorizar a un residuo como peligroso o no.ECOSISTEMAS MARINOS Y COSTEROS-DESARROLLO SUSTENTABLECepal. Unidad de recursos naturales y energía. La política de borde costero como un instrumentode desarrollo sostenible. Análisis desde la normativa ambiental internacional y regional.(Santiago, Chile), 1996. (LC/R.1662) 21 p.Se plantea el manejo integrado de las zonas costeras como un área válida para el análisis y debate deacciones que materialicen los objetivos del desarrollo sustentable.Se revisan los instrumentos jurídicos en los planos regional e internacional, las experiencias en el temadel manejo de la zona costera y las estrategias de los países latinoamericanos y del Caribe frente aldesafío planteado por el desarrollo sostenible en el tema aludido.Como punto de referencia se menciona que la Declaración Final de la Conferencia Internacional sobreManejo de la Zona Costera realizada en 1993 ha identificado el manejo integrado de la zona costeracomo el proceso más apropiado para abordar problemas inmediatos y de largo plazo en el litoralmarino, tales como la pérdida de los hábitats, el deterioro de la calidad del agua; los cambios enlos ciclos hidrológicos, el agotamiento de los recursos marinos y los impactos del cambioclimático.Se analizan algunas experiencias nacionales de normativa ambiental, como es el caso del Decreto 475de Chile, que contiene una serie de elementos que contribuyen a configurar un objetivo de desarrollosustentable. Así a fin de asegurar que las decisiones sobre el borde costero sean compatibles con losprincipios de la sostenibilidad, los contenidos de este Decreto se pueden articular con otras normativasambientales como la Ley de Bases del Medio Ambiente; la Ley de Pesca y Acuicultura; el Reglamentosobre Areas de Manejo y Explotación de Recursos Bentónicos, la Ley de Navegación; el Reglamentopara el Control de la Contaminación Acuática; la Ley del Sistema de Areas Silvestres Protegidas delEstado.
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