Medio ambiente y recursos naturales - Biblioteca del Congreso ...

flora y la fauna, las aguas, los residuos y la planificación forestal. Los planes especiales deprotección del medio físico y del paisaje de la legislación urbanística.TRIBUTACION AMBIENTAL- AGUAS CONTINENTALES- LEGISLACIONEmbid Irujo, Antonio. La fiscalidad ambiental y los principios de su régimen jurídico,consideraciones específicas en el ámbito de las aguas continentales. Revista de AdministraciónPública. (Madrid), N° 148, enero-abril 1999. p. 61-97.Se describen los principales problemas jurídicos vinculados a los que se consideran tributos ambientalesen España y se analiza el conjunto de la fiscalidad ambiental española en relación a las aguascontinentales.La fiscalidad ambiental se configura a partir de la necesidad del pago, para utilizar y conservar losrecursos naturales y plantea que el costo de la degradación ambiental debe ser asumida por aquel que lacausa y no por la sociedad civil en su totalidad a través del conjunto de tributaciones del presupuesto delEstado.La figura tributaria que adopta este proceso es el tributo ambiental como instrumento económico deapoyo a la protección del medio ambiente. Se plantea que para que este tributo merezca el calificativo deambiental, no debe tener una finalidad estrictamente recaudatoria, y debiera considerar las orientacionesde productores y consumidores, los objetivos de la política ambiental, etc. En relación con este aspecto,se ejemplifica la doctrina alemana que categoriza el tributo ambiental en:- tributos ambientales en sentido amplio: todas las prestaciones pecunarias de derecho público –impuestos, tasas, contribuciones especiales y tributos especiales – que sirven directa o indirectamentepara realizar objetivos de política ambiental y,- tributos ambientales en sentido estricto: tributos extrafiscales dirigidos a orientar las conductas deproductores y consumidores que inciden sobre el medio ambiente.Se examina la situación de la fiscalidad ambiental y las aguas continentales, que de acuerdo con laadministración territorial española se vincula a la acción de la legislación de las ComunidadesAutónomas, planteando diferentes posiciones jurídicas conforme las diversas políticas de lasComunidades.La fiscalidad ambiental en la Ley de Aguas comprende: el canon de ocupación, el canon de regulación ytarifas de aguas y cañón de vertido, figuras que en sí mismas tienen una problemática no solucionadaaún, aspecto que es analizado detenidamente.Se señala la importancia de la normativa de las Comunidades Autónomas relativa al saneamiento ydepuración de aguas residuales en el conjunto de la fiscalidad ambiental española sobre aguascontinentales.Se alude a la normativa de la Unión Europea que ha introducido notables aportes en el ámbito dela administración de las aguas basada en las cuencas hidrográficas o en la planificaciónhidrológica. Para el año 2010 los Estados miembros esperan garantizar la recuperación íntegra detodos los costos de los servicios correspondientes al uso del agua, en general, y sectorialmente.Se estima conveniente que en el ámbito de la fiscalidad ambiental la recaudación de tributos se destineespecíficamente a determinadas finalidades ambientales. La aceptación social de estos tributos estáestrechamente relacionada con la percepción de los resultados de la recaudación, como se hacomprobado en algunas Comunidades donde se ha destinado a infraestructuras de depuración ysaneamiento del agua.Biblioteca del Congreso Nacional-Unidad de Extensión y Publicaciones.