La seguridad marítima y portuaria española en el contexto ...

A.T. La proteccion 87-110 20/4/07 08:54 Página 89
El incremento de los campos de interés de la inteligencia es una consecuencia
de la ampliación del concepto de seguridad y de la complejidad del nuevo
entorno estratégico, donde las amenazas no son sólo estrictamente militares
y los actores relevantes muchas veces son de carácter no estatal.
Otra clasificación de tipos de inteligencia es:
2.2.- El ciclo de inteligencia
Tipos de inteligencia
Política Aspectos de la política doméstica o interior de otros
países que pueden afectar al país
Militar Conocimiento de las capacidades militares de otros
países con el fin de conocer los requerimientos de las
fuerzas armadas propias
Científica y técnica De adelantos de carácter militar o civil que puedan
afectar a los ámbitos político, militar o económico
Económica Conocimiento de los puntos fuertes y débiles de la
economía de otros países con el fin de que la
economía nacional obtenga ventajas competitivas,
pueda preverse la estabilidad política y social de
aquellos, o estimarse el impacto que pueden tener
determinadas sanciones económicas
Sociológica Sobre las relaciones entre grupos de distintas etnias
en una determinada área o región; el nivel de
desarrollo social y cultural de un país con vistas a
estimar su estabilidad, etc.
Medioambiental Impacto de algunos fenómenos medioambientales
sobre la estabilidad de determinadas áreas del
planeta: desertización, aumento del nivel del mar,
competencia por recursos naturales
Política Aspectos de la política doméstica o interior de
otros países que pueden afectar al país
Militar Presta atención al armamento, estructura, moral,
doctrina y adiestramiento de potenciales
enemigos; y, en un contexto de operaciones, es
la que permite al mando militar tomar
decisiones. Se encargan de ella las unidades de
inteligencia de los ejércitos
Estratégica Se centra en las potencialidades y debilidades
de otros Estados y actores no estatales, y entre
ellas incluye las capacidades militares. La
trabajan los servicios de inteligencia nacionales
Criminal o de seguridad Presta atención a cuestiones criminales o de
terrorismo. Muchas veces es posterior a los
delitos y tiene como fin apoyar a
investigaciones criminales. Se ocupan de ella las
unidades de inteligencia de la policía
La inteligencia es el resultado de un proceso cíclico que consta de varias
fases. Hay distintas versiones del ciclo de inteligencia. Las fases reciben nombres
diferentes dependiendo de las agencias y de la bibliografía utilizada.
En este trabajo se utilizan los nombres empleados por el Centro Nacional
de Inteligencia español.
Básicamente la secuencia del ciclo de inteligencia es la siguiente:
1. Los “consumidores” (generalmente el decisor político) de la inteligencia
indican la clase de información que necesitan.
2. Esas necesidades generales son convertidas en requerimientos específicos
por los responsables de alto nivel de inteligencia.
3. Los requerimientos indican cómo se deben distribuir los recursos y marcan
las directrices de los que “obtienen” información.
4. Los que trabajan en obtención consiguen información bruta.
5. Esa información bruta es la materia prima con la que trabaja el analista
y acaba convirtiéndose en inteligencia.
6. La inteligencia es distribuida a los consumidores, que marcan nuevas necesidades
o hacen ajustes en los programas de inteligencia con el fin de
mejorar la eficacia y eficiencia.
Este es un modelo simplificado e ideal, la realidad es muchas veces diferente
ya que el consumidor (el decisor político) no define claramente los requerimientos
o incluso puede no mostrar un especial interés por la inteligencia.
Como resultado a veces son las propias agencias las que establecen los objetivos
y medios para alcanzarlos.
Es además un ciclo donde cada una de las fases alimenta a las siguientes y
donde existe una retroalimentación del proceso no sólo entre la fase primera
y última sino entre cada una de ellas.
Aquí tenemos un modelo gráfico del ciclo:
Figura 1: El Ciclo de Inteligencia. Fuente: Instituto General Gutiérrez Mellado
2.2.1.- Dirección o Planeamiento
En principio el protagonista de esta fase es el decisor político, no los profesionales
de la inteligencia. La inteligencia debe acompañar a la política y reflejar
sus prioridades. Sin embargo, en ocasiones el decisor político puede no
establecer los objetivos, no conocerlos, o simplemente dejarse guiar por la
experiencia anterior de los servicios. En cualquiera de esos casos la situación
no es del todo positiva ya que los servicios se verán obligados a continuar
con cierta inercia las prioridades que han seguido hasta ese momento o
incluso serán ellos mismo las que las marquen.
Muchas veces las áreas de interés de inteligencia son obvias: terrorismo internacional;
crimen organizado; conducta de los países vecinos; áreas de
interés económico. No obstante, el entorno estratégico es dinámico y con
el tiempo son necesarios los reajustes.
Pero además del interés inherente a cada materia, el plan estratégico de
inteligencia tiene que atender también a la limitación de recursos. Este hecho
obliga a marcar prioridades y a asignar recursos a las áreas de mayor interés.
El establecimiento de prioridades es el verdadero núcleo de la fase
de Dirección del Ciclo de Inteligencia.
En Estados Unidos el planeamiento de inteligencia divide los temas en dos
categorías: hard targets y global coverage. Los objetivos duros son países (por
ejemplo los que componen el “eje del mal”) o problemas transnacionales
(terrorismo, proliferación de armas de destrucción masiva, crimen organizado,
etc.).Todo lo demás es global coverage.
En España los objetivos de inteligencia son propuestos por la Comisión Delegada
del Gobierno para Asuntos de Inteligencia al presidente del Gobierno y presentados
posteriormente en la comisión parlamentaria sobre esta materia.
INGENIERIA NAVAL abril 2007
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