La seguridad marítima y portuaria española en el contexto ...

A.T. La proteccion 87-110 20/4/07 08:54 Página 95
Como vemos, multitud de informes de agencias que crean inteligencia, usuarios
de inteligencia y decisores políticos ponen de manifiesto la inseguridad
y desprotección de los puertos ante ataques terroristas, los cuáles podrían
conducir a una significativa pérdida de vidas, daño a la propiedad y a las
infraestructuras, causar un extenso daño medioambiental e interrumpir el
flujo del transporte marítimo y su negocio.
El Capitán de la Guardia Civil Ramiro Santalices lo ha sintetizado de forma
excelente en un documento publicado recientemente por el IUSI 14 , que pasamos
a resumir.
A lo largo de casi 8.000 kilómetros de costa española los abrigos naturales
se han ido transformando en puertos que, debido a su dinamismo económico
y comercial, han aglutinado a su alrededor, a lo largo de la historia, ciudades
que ahora los estrangulan. Los puertos son una parte importante del
litoral.
Este enorme litoral y su situación ha propiciado que ciertas actividades ilícitas
aprovechen esa enorme puerta para burlar, de manera clandestina,
los controles fronterizos.
Actividades ilícitas que, controladas por mafias y clanes internacionales del
narcotráfico, del contrabando y de la inmigración irregular, fundamentalmente,
representaban hasta la fecha las grandes amenazas y, por ende, los
desafíos a afrontar en el futuro inmediato.
En los albores de este siglo el terrorismo ha venido golpeando también al
sector marítimo y representa una amenaza seria en el presente y futuro
inmediato.
Nuestra situación geopolítica y estratégica nos convierte en la vía de penetración
europea para las rutas procedentes tanto del continente africano
como de Hispanoamérica. Por el Sureste, a través del Mediterráneo, somos
frontera geográfica Europea con África, y cultural con civilizaciones distintas
en donde, en ciertos sectores, ha prendido el terrorismo islamista de signo
radical que, como una enorme Hidra, renace después de cada golpe y amenaza
a la estabilidad mundial.
Frente a nuestras costas discurren algunas de las rutas marítimas más importantes
del mundo: las del Mediterráneo a través del Estrecho y las Atlánticas
que nos unen con América y África.
Los fenómenos del turismo de masas y de la “litoralización” de la población
española hacen que nuestra costa esté muy urbanizada, lo que permite
que mafias organizadas encuentren cobertura idónea y de fácil acomodo
para sus perversas actividades. El terrorismo también tiene la oportunidad
de aprovechar esas circunstancias para permanecer larvado a la espera de la
oportunidad o de la orden de actuar tanto en el interior como en el exterior.
Los flujos de la inmigración, aumentando en proporción geométrica, hacen
asomar al Estrecho y a las islas más orientales de las Canarias la cara más
amarga del hambre, de la marginalidad y de la injusticia social, en donde
prenden, también, en ocasiones, los fanatismos más radicales sin que esta
afirmación suponga caer en generalizaciones discriminatorias e injustas.
La argumentación, apenas expuesta, hace que el terrorismo islamista de signo
más radical esté golpeando en el corazón del primer mundo con atentados
que desbordan todas las previsiones. Los medios de transporte, dado que
suponen grandes concentraciones de personas, son, en sí mismos, objetivo
preferente y a la vez pueden convertirse en un medio idóneo para ser utilizados,
una vez tomado su control, como instrumentos para golpear objetivos
sensibles y estratégicos.
14 SANTALICES, R: La Seguridad Portuaria, IUSI, Septiembre 2005.
15 El resto de las mercancías se hace por oleoductos, carreteras o vías navegables.
16 PANIAGUA,A: Prometedor horizonte, Revista de Marina Civil nº 72.
Los datos disponibles acerca de nuestro sistema marítimo portuario confirman
que es un sector dinámico, en crecimiento, estratégico, y por tanto, muy
sensible para la economía española e incluso internacional por el número
y nivel de inversiones en él realizadas.
Los datos de España en cuanto a movimiento portuario muestran que es un
país eminentemente marítimo con un tráfico de mercancías dentro del
Sistema Portuario de Titularidad Estatal que ha alcanzado más de 410 millones
de toneladas en 2004, lo que representa un incremento del 7,5 % sobre
el ejercicio anterior. Es importante destacar la evolución de los
contenedores movidos (expresados en TEU) y las toneladas transportadas
en ellos, representando un incremento del 12,2 % y del 12,0 % respectivamente.
Figura 2: Tráfico Portuario en 2004. Fuente: Puertos del Estado.
Dentro de este apartado hay que destacar a las Autoridades Portuarias de
Bahía de Algeciras, que se sitúa en 2.937.381 TEU, lo que representa un incremento
del 16,7 %, y las de Valencia y Barcelona, que se consolidan como
dos grandes puertos de tráfico de contenedores con 2.145.236 y 1.916.493
TEU movidos, lo que representa un incremento del 7,6 % y 16,0 % respectivamente.
A su vez, el tráfico de pasajeros que soporta el sistema marítimo española
es también enorme, en términos relativos y absolutos para con otros países
de nuestro entorno: El número de pasajeros anuales del sistema portuario
español ronda los 20.000: durante el 2004 se produjo un tránsito de 22.637,
lo que significa un aumento de un 12,36 % respecto al 2003.
Además, es la vía de entrada para otro tipo de productos que son fundamentales
y también estratégicos para la UE, por ejemplo, el petróleo. El
petróleo es el producto de base más transportado en el mundo. La UE ocupa
el primer lugar mundial en el comercio de productos petrolíferos. Las importaciones
de crudo suponen aproximadamente el 27 % del comercio
mundial total, mientras que las importaciones de Estados Unidos ascienden
a un 25 %.Alrededor del 90 % del comercio de petróleo con la UE se efectúa
por mar 15 .
Además, tenemos la problemática añadida de los viajes de crucero. En los
últimos años, el auge de los buques de crucero ha experimentado formidable
crecimiento, sólo temporalmente contenido por los sucesos del 11-S.
España no ha sido ajena a este proceso. Los puertos de Barcelona y de
Baleares 16 están en este sector entre los más importantes del Mediterráneo,
como veremos más adelante en detalle. Entre ambos suman casi 2 millones
de pasajeros al año.
Si bien éste era un tráfico en el que el turista americano tenía un gran protagonismo,
en la actualidad el turista europeo opta, cada vez con más frecuencia,
por este tipo de ocio. El origen de los viajes de placer en buques
INGENIERIA NAVAL abril 2007
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