Guía No 1 Elaboración <strong>de</strong> Estudios <strong>de</strong> Impacto AmbientalCon fines prácticos, dicho estudio utiliza variables e indicadores críticos que reflejan lascondiciones <strong>de</strong> los ambientes físicos, biológicos y sociales que pue<strong>de</strong>n ser afectadospor el proyecto propuesto. Para tal efecto <strong>de</strong>berán seleccionarse indicadores que mejorreflejen situaciones ambientales y <strong>de</strong> ser posible sobre los cuales se cuente coninformación disponible en estudios o registros, pudiendo a<strong>de</strong>más realizar medicionesque se estimen convenientes.b. I<strong>de</strong>ntificación y evaluación <strong>de</strong> impactos ambientalesCon la interacción <strong>de</strong> las activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong>l proyecto y las características <strong>de</strong> loscomponentes ambientales, se i<strong>de</strong>ntifican los probables impactos clave <strong>de</strong>l proyecto.Es <strong>de</strong> consi<strong>de</strong>rar que la predicción <strong>de</strong>l impacto ambiental es el análisis <strong>de</strong> la relacióncausa-problema-efecto, ocasionado por un evento causal o acción <strong>de</strong>l proyecto conpotencial <strong>de</strong> impactos.En este caso se recomienda utilizar el árbol <strong>de</strong> problemas para <strong>de</strong>terminar las diferentescausas, problemas y efectos o impactos ocasionados por la intervención <strong>de</strong>l proyecto.Para lograr predicciones acertadas será necesario que el especialista ambiental cuentecon un buen nivel <strong>de</strong> conocimientos y experiencias sobre casos y condiciones similares.Luego se efectúa la evaluación <strong>de</strong> la importancia relativa <strong>de</strong> los impactos (interpretacióny valoración) con el objeto <strong>de</strong> <strong>de</strong>terminar los impactos principales y secundarios.Dada la complejidad <strong>de</strong> los sistemas ambientales y <strong>de</strong> apreciaciones <strong>de</strong> índole estético,social y cultural, la evaluación <strong>de</strong> los impactos tien<strong>de</strong> a <strong>de</strong>pen<strong>de</strong>r <strong>de</strong> juicios <strong>de</strong> valorsubjetivos principales y secundarios <strong>de</strong>l proyecto.c. Consi<strong>de</strong>ración <strong>de</strong> alternativas, medidas <strong>de</strong> mitigación y plan <strong>de</strong> monitoreoEste componente permite examinar si el proponente <strong>de</strong>l proyecto ha consi<strong>de</strong>rado otrasopciones factibles a la propuesta en estudio, inclusive aquella <strong>de</strong> no proce<strong>de</strong>r a suejecución según la importancia <strong>de</strong> los impactos evaluados en la fase anterior.En algunos casos, será útil <strong>de</strong>scribir el análisis <strong>de</strong> las potenciales alternativas alproyecto; la evaluación <strong>de</strong> las alternativas asegura que el inversionista haya consi<strong>de</strong>radootros enfoques para el proyecto, así como los medios para prevenir los dañosambientales. También sirve <strong>de</strong> marco para la toma <strong>de</strong> <strong>de</strong>cisiones por la autoridadcompetente. Las alternativas pue<strong>de</strong>n ser <strong>de</strong> localización, <strong>de</strong> técnica <strong>de</strong> implementación,<strong>de</strong> proceso operacional, u otros factores como cambios en la temporalidad o dimensiónespacial <strong>de</strong> las acciones.Las medidas <strong>de</strong> mitigacion se encuentran comprendidas en el Plan <strong>de</strong> ManejoAmbiental, Plan <strong>de</strong> Contingencia, Plan <strong>de</strong> Compensación, Plan <strong>de</strong> ParticipaciónCiudadana y Plan <strong>de</strong> Abandono.El Plan <strong>de</strong> Manejo Ambiental (PMA), compren<strong>de</strong> el conjunto <strong>de</strong> medidas técnicas yambientales para prevenir, mitigar y controlar los impactos ambientales i<strong>de</strong>ntificados yevaluados anteriormente. Los criterios para proponer estas medidas son la viabilidadsocioeconómica y técnica, así como los aspectos normativos y culturales <strong>de</strong>l área <strong>de</strong>influencia <strong>de</strong>l proyecto, entre otros.DEVIDA – Gerencia <strong>de</strong> Conservación <strong>de</strong>l Medio Ambiente y Recuperación <strong>de</strong> Ecosistemas Degradados GMA 12
Guía No 1 Elaboración <strong>de</strong> Estudios <strong>de</strong> Impacto AmbientalPlan <strong>de</strong> Contingencia que es un plan alternativo para aplicar en situaciones previsiblesextremas que pudieran generar impactos ambientales negativos <strong>de</strong> la categoría <strong>de</strong><strong>de</strong>sastres.Plan <strong>de</strong> Compensación que es una propuesta <strong>de</strong> reposición <strong>de</strong> ecosistemas en lugaresadyacentes, dada la imposibilidad <strong>de</strong> realizarla en el escenario <strong>de</strong>l proyecto; este es elcaso <strong>de</strong> <strong>de</strong>pósitos cuantiosos <strong>de</strong> sustancias contaminantes o almacenes <strong>de</strong> materiales.Plan <strong>de</strong> Participación Ciudadana que es un mecanismo <strong>de</strong> consulta que asegura laparticipación <strong>de</strong> la comunidad, involucrándola en el planeamiento, ejecución <strong>de</strong>medidas, seguimiento y vigilancia <strong>de</strong>l medio ambiente.Plan <strong>de</strong> Abandono que es el conjunto <strong>de</strong> medidas para reponer las condicionesoriginales <strong>de</strong>l medio ambiente al finalizar el periodo <strong>de</strong> vida útil <strong>de</strong>l proyecto.También el proceso incluye un Plan <strong>de</strong> Seguimiento (Monitoreo), supervisión, control yvigilancia, para asegurar el cumplimiento <strong>de</strong>l <strong>EIA</strong>. Este contempla los parámetros <strong>de</strong>medición, los puntos geográficos don<strong>de</strong> se realizara, la frecuencia y los operadoresnecesarios para llevarlo a cabo.d. Comunicación <strong>de</strong> los resultados <strong>de</strong>l estudioEste componente toma en cuenta la presentación <strong>de</strong>l <strong>EIA</strong> y los mecanismos <strong>de</strong> difusiónpara facilitar su acceso a las autorida<strong>de</strong>s, inversionistas y población involucrada ointeresada.Se consi<strong>de</strong>ra importante contar con la opinión favorable y aun el apoyo <strong>de</strong> la población,para la ejecución <strong>de</strong> las previsiones establecidas en el estudio.En consecuencia, el documento final <strong>de</strong>l estudio <strong>de</strong>be ser claro e ilustrativo, cuyaterminología sea simple, clara y fácilmente <strong>de</strong> interpretar para que pueda sercomprendida aun por el público no especializado.1.3 Presentación, revisión y aprobación <strong>de</strong>l <strong>EIA</strong>.El <strong>EIA</strong> elaborado por la entidad proponente se presenta a DEVIDA para su revisión yaprobación, como un requisito para el financiamiento <strong>de</strong>l proyecto.La revisión es una evaluación imparcial, científica e in<strong>de</strong>pendiente <strong>de</strong>l estudio que no<strong>de</strong>be ser consi<strong>de</strong>rada solamente como un procedimiento <strong>de</strong> calificación aprobatoria o<strong>de</strong>saprobatoria, sino como un instrumento <strong>de</strong> mejoramiento <strong>de</strong>l análisis y propuestaambiental.Como producto <strong>de</strong> la revisión pue<strong>de</strong>n formularse observaciones para efectuarcorrecciones o ajustes al <strong>EIA</strong>. En cierto sentido cuando hay buena coordinación yvoluntad, la revisión es una forma <strong>de</strong> capacitación y entrenamiento a los consultores yproponentes con el objeto <strong>de</strong> fomentar mejores <strong>EIA</strong>, proyectos a<strong>de</strong>cuados en formapermanente a los estándares nacionales.La revisión concluye con la aprobación por parte <strong>de</strong> DEVIDA, <strong>de</strong> acuerdo a lasreglamentaciones ambientales sectoriales la entidad proponente estaría en obligaciónDEVIDA – Gerencia <strong>de</strong> Conservación <strong>de</strong>l Medio Ambiente y Recuperación <strong>de</strong> Ecosistemas Degradados GMA 13