Guía No 1 Elaboración <strong>de</strong> Estudios <strong>de</strong> Impacto Ambiental2. Importancia <strong>de</strong>l Plan <strong>de</strong> Seguimiento, Supervisión, Control yVigilancia AmbientalEl Plan es relevante por las siguientes razones:• Provee información sobre la evolución <strong>de</strong> la calidad <strong>de</strong>l ambiente <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong>l área <strong>de</strong>influencia <strong>de</strong>l proyecto.• Permite <strong>de</strong>terminar cualitativa y cuantitativamente las obligaciones <strong>de</strong> losorganismos ejecutores y proveer los instrumentos <strong>de</strong> control a<strong>de</strong>cuados.• Permite conocer los límites <strong>de</strong> tolerancia ambiental y las ten<strong>de</strong>ncias futuras <strong>de</strong> unárea <strong>de</strong>terminada, así como la contribución <strong>de</strong> efectos por un proyecto o <strong>de</strong> variosproyectos cuando estos generan impactos acumulativos.• Provee información para caracterizar estudios <strong>de</strong> línea base <strong>de</strong> futuros proyectos enel área.3. Casos especiales para calificar la importancia <strong>de</strong>l seguimiento,supervisión, control y vigilancia:En algunas circunstancias particulares el seguimiento, supervisión, control y vigilanciareviste mayor importancia, dadas las características especiales ambientales en las que se<strong>de</strong>senvuelve el proyecto, como es el caso que:iEl área <strong>de</strong> influencia <strong>de</strong>l proyecto comporta compromisos ambientales especiales (porejemplo medios frágiles, inestables y vulnerables).iLas instalaciones que componen el proyecto pue<strong>de</strong>n producir alteraciones potencialesreconocibles, en la fisiografía <strong>de</strong>l terreno, en los flujos hidrológicos superficiales ysubterráneos, etc.iLos procesos <strong>de</strong> ejecución y operación <strong>de</strong>l proyecto son muy complejos y difíciles <strong>de</strong>evaluar previamente, requiriendo mayor continuidad evaluativo.iLos impactos ambientales <strong>de</strong>l proyecto contienen un grado <strong>de</strong> incertidumbre muy altopor lo cual será necesario verificar la situación ambiental mediante muestreos.4. Consi<strong>de</strong>raciones para la ejecución <strong>de</strong>l Plan <strong>de</strong> Seguimiento,Supervisión, Control y VigilanciaPara la ejecución <strong>de</strong>l Plan se <strong>de</strong>be tomar en consi<strong>de</strong>ración los componentes <strong>de</strong>scritos enel punto anterior incluyendo lo siguiente:• El conocimiento <strong>de</strong>tallado <strong>de</strong>l PMA durante todas las fases <strong>de</strong>l proyecto <strong>de</strong> modo quese vaya supervisando progresivamente el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong>l mismo.• El diseño <strong>de</strong> formatos <strong>de</strong> seguimiento y supervisión; o <strong>de</strong> control y vigilancia (verformato anexo).• Levantamiento <strong>de</strong> información “in situ” respecto al <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong>l PMA.• Reporte y registro <strong>de</strong> los resultados.• Conclusiones <strong>de</strong> la confrontación entre los resultados <strong>de</strong>l seguimiento y supervisióny los compromisos <strong>de</strong>l PMA.DEVIDA – Gerencia <strong>de</strong> Conservación <strong>de</strong>l Medio Ambiente y Recuperación <strong>de</strong> Ecosistemas Degradados GMA 66
Guía No 1 Elaboración <strong>de</strong> Estudios <strong>de</strong> Impacto AmbientalFinalmente, el resultado <strong>de</strong>l seguimiento, supervisión, control y vigilancia permite<strong>de</strong>cidir que acciones correctivas y/o preventivas se <strong>de</strong>berán tomar, en caso <strong>de</strong> noconformida<strong>de</strong>s, para estar <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> los términos fijados por el PMA.5. Etapas <strong>de</strong>l Plan <strong>de</strong> Seguimiento, Supervisión, Control y VigilanciaEl proceso <strong>de</strong>l <strong>EIA</strong> <strong>de</strong>be ser sujeto <strong>de</strong> acciones <strong>de</strong> verificación <strong>de</strong>l cumplimientoeficiente <strong>de</strong> las previsiones establecidas, así como <strong>de</strong> la eficacia <strong>de</strong> las accionesrealizadas para preservar el medio ambiente y los recursos naturales. Para tales efectosse requieren realizar dos tipos <strong>de</strong> acciones en tiempos diferentes, estas son:5.1 Seguimiento y Supervisión AmbientalMientras que el seguimiento implica la verificación o monitoreo <strong>de</strong>l cumplimiento <strong>de</strong>las acciones <strong>de</strong> prevención o mitigacion establecidas en el Plan <strong>de</strong> Manejo y planesconexos <strong>de</strong>l <strong>EIA</strong>, en los plazos, magnitu<strong>de</strong>s y especificaciones técnicaspre<strong>de</strong>terminadas; la supervisión implica la verificación o monitoreo <strong>de</strong> los métodos,técnicas e insumos empleados por el ejecutor <strong>de</strong>l proyecto para la aplicación <strong>de</strong> lasmedidas preventivas y mitigadoras.A<strong>de</strong>más el seguimiento y supervisión implica la verificación <strong>de</strong> los avances hacia ellogro <strong>de</strong>l objetivo general <strong>de</strong>l <strong>EIA</strong>, cual es la preservación <strong>de</strong>l medio ambiente,manteniendo las condiciones para hacer sostenible la vida natural y <strong>de</strong> las poblacioneshumanas.Para tales efectos el seguimiento y supervisión se <strong>de</strong>be realizar durante las etapas <strong>de</strong>ejecución, operación y si es el caso <strong>de</strong> cierre y abandono <strong>de</strong>l proyecto.El responsable <strong>de</strong>l seguimiento y supervisión ambiental es la entidad regional o local<strong>de</strong>signada por la GMA para cumplir con tal función <strong>de</strong> acuerdo al Manual <strong>de</strong>Organización y Procedimientos MOP-S<strong>EIA</strong>-DEVIDA.5.2 Control y Vigilancia AmbientalEn tanto que el control y vigilancia es la función auditora que verifica el cumplimiento<strong>de</strong> las acciones <strong>de</strong> seguimiento y supervisión, conforme lo establecido en el Plan <strong>de</strong>Seguimiento, Supervisión, Control y Vigilancia <strong>de</strong>l <strong>EIA</strong>.La dimensión <strong>de</strong>l control involucra el cumplimiento <strong>de</strong>l seguimiento y supervisión enforma global para todos los proyectos ejecutados y en operación; y en forma especificapara cada proyecto en todos los planes establecidos: Plan <strong>de</strong> Manejo Ambiental, Plan<strong>de</strong> Contingencias, Plan <strong>de</strong> Compensación, Plan <strong>de</strong> Participación Ciudadana, Plan <strong>de</strong>Abandono y Plan <strong>de</strong> Seguimiento, Supervisión, Control y Vigilancia. A<strong>de</strong>más comportala verificación <strong>de</strong> las condiciones medioambientales, en relación con las condicionesiniciales <strong>de</strong> línea base o previas a la ejecución <strong>de</strong>l proyecto.El responsable <strong>de</strong>l control y vigilancia es la GMA, que actúa a través <strong>de</strong> su personal yconsultores ambientales especializados, <strong>de</strong> acuerdo a lo establecido en el Manual <strong>de</strong>Organización y Procedimientos MOP-S<strong>EIA</strong>-DEVIDA.DEVIDA – Gerencia <strong>de</strong> Conservación <strong>de</strong>l Medio Ambiente y Recuperación <strong>de</strong> Ecosistemas Degradados GMA 67