Descargar - Alternativas y Capacidades

IIIDIAGNÓSTICO DE LAS POLÍTICAS PÚBLICASDE FOMENTO A LAS ORGANIZACIONESDE LA SOCIEDAD CIVIL (OSC) Y LACIUDADANÍA ORGANIZADA, A NUEVEAÑOS DE LA LEY FEDERAL DE FOMENTOA pesar de la larga historia del sector de OSC en el desarrollosocial y político del país (véase Tapia-Álvarez, 2011; Aguirre Avrizu et al., 2002,Fuentes, 1998 y Olvera y Callejas, 2003), en la cultura política mexicana ha predominadola percepción de que el Estado es el único responsable del desarrollo. A diferencia de otrospaíses, en México es prácticamente inexistente la tradición de formar alianzas públicasno-políticascon actores no gubernamentales para atender necesidades sociales o formularpolíticas públicas. Durante décadas, en la relación del Estado con las OSC predominó unalógica clientelar, en donde la variable política —el intercambio de favores políticos: apoyoy voto a cambio de los recursos— era el criterio más importante para la inclusión de estosactores como beneficiarios de apoyos gubernamentales. Con los avances en el procesodemocrático en el país, a partir de la década de los años ochenta, se abrió un margenpara empezar a modificar la relación entre el gobierno y las OSC, cambio impulsadoprincipalmente por la sociedad civil organizada, con escasa voluntad política de parte delos representantes de los poderes Ejecutivo o Legislativo (Tapia-Álvarez, 2011).15A partir de entonces y, con mayor vigor en la década de los noventa, las organizaciones civilespugnaron por la autonomía del sector de OSC y demandaron modificaciones normativasy operativas para que el Estado reconociera su papel y su trabajo en la promoción delcambio social, desde un enfoque de acción pública y corresponsabilidad. Como resultadode este proceso de incidencia, sumado al impulso de la tendencia internacional, poco apoco el gobierno empezó a tomar algunas medidas para adecuarse a estos cambios (véaseMéndez, 1998, Verduzco, 2003 y Leal y Tapia-Álvarez, 2009).alternativas y capacidades a.c. fortalecimiento de la ciudadanía organizada