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Descargar - Alternativas y Capacidades

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BYCEjercicio y comprobación de recursosEl ejercicio de recursos en el sistema presupuestario mexicano se caracteriza por un fuertecontrol del gasto, que se justifica por la desconfianza ante el alto grado de corrupción y lafalta de mecanismos de rendición de cuentas o porque los existentes se encuentran enciernes. Se ha mostrado que la extrema fiscalización del gasto acaba limitando la creatividady el rediseño de las políticas (Sour, 2007); asimismo, en el caso del financiamiento públicopara OSC, las restricciones presupuestales tienen efectos negativos en la eficiencia y elimpacto potencial de sus proyectos.68Por falta de normatividad específica para el ejercicio de recursos públicos de parte de OSC,se les aplican los criterios que fueron diseñados para las dependencias y/o los servidorespúblicos (por ejemplo, cuando utilizan viáticos y deben comprobarlos). Para las OSC, elejercicio y la comprobación se convierten en una carga administrativa muy pesada, ya quea algunas organizaciones las hace cuestionar su costo-beneficio, puesto que generalmenteno cuentan con recursos humanos, operativos y financieros para enfrentar tales exigencias,que se traducen en capturar y presentar comprobantes de pocos pesos y centavos enformatos que constantemente cambian a funcionarios que revisan el cumplimiento de susrequisitos.Por lo anterior, este esquema de excesiva fiscalización y burocracia no conduce a unaefectiva rendición de cuentas sobre los resultados y logros de sus proyectos. La falta denormatividad impide reconocer que las OSC tienen sus propios mecanismos de controly administración, además de que cuando son Donatarias Autorizadas, están obligadas acumplir con una auditoría.Algunos programas prohíben a las OSC utilizar los apoyos para gastos de administración.Este tipo de gastos (directos e indirectos 37 ) son parte esencial de la estructura financierade cualquier organización, sin ellos no puede llevar a cabo sus actividades. El criterio de lalegislación presupuestaria es que la administración de los subsidios no deberá ser costosao excesiva 38 y, con base en ello, las dependencias han elaborado disposiciones diversas en37 Directos: pago de personal y gastos de oficina, como materiales, equipo y renta, etc. Indirectos: prorrateo sobregastos que realiza la organización en sistemas de tecnología de la información, sistemas financieros, capacitación,procesos de procuración de fondos, etc.38 LFPRH, Art. 75. Para el caso de los donativos no existe ninguna disposición al respecto.alternativas y capacidades a.c. fortalecimiento de la ciudadanía organizada

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