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3.4. NORMATIVIDAD DEL FINANCIAMIENTO PÚBLICO:DISPERSA E INSUFICIENTELa Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria (LFPRH) --principal norma querige la asignación de recursos federales y que debería servir para homogeneizar los criteriosde numerosas dependencias y funcionarios-- no hace referencia a las OSC según los criteriosde la Ley de Fomento 33 . Al igual que la Ley de Impuesto sobre la Renta, utiliza otros términos“más tradicionales y ambiguos” señalando que podrán recibir donativos o subsidios de laFederación las instituciones sin fines de lucro, particularmente las que realizan actividadeseducativas, culturales, de salud, de investigación científica, de aplicación de nuevastecnologías o de beneficencia (artículo 80). Para el caso de los subsidios, se indica que sedestinarán a “diferentes sectores de la sociedad, entidades federativas o municipios”, y nosiempre estarán sujetos a Reglas de Operación, sólo en los casos en que así lo determina laCámara de Diputados (artículo 77).64Como la norma presupuestaria sólo establece criterios generales y ambiguos para laaplicación de los fondos, las dependencias han creado diversos mecanismos para asignarlos,de acuerdo a sus propios criterios y creando una gran diversidad de normas y principios queles aplican 34 . El resultado es una heterogeneidad de mecanismos de asignación de apoyoseconómicos en la APF que van desde las oficinas de gestión de apoyos, que por operar sinregulaciones, pueden funcionar de manera discrecional, hasta fondos que se excedenen términos de proporcionalidad en requisitos y fiscalización 35 . Por otra parte, la falta decriterios específicos para el uso de recursos públicos de parte de las OSC tiene efectos envarias restricciones de los programas o acciones de las dependencias.33La normatividad presupuestaria tuvo una amplia reforma en 2006, sin que se incorporaran los criterios de la Ley deFomento de 2004, respecto al financiamiento público a OSC.34Para una descripción más detallada, véase Robledo, 2007.35El caso de un fondo que otorga en promedio $30,000 a $80,000, solicitando para su comprobación facturas originales,firmas de beneficiarios y sus respectivas identificaciones, así como otros requisitos difíciles de cumplir y más enun sentido fiscalizador que de rendición de cuentas.alternativas y capacidades a.c. fortalecimiento de la ciudadanía organizada