Discurso de ingreso del Ilmo. Sr. D. Manuel de la Hera Oca, titulado

tales como Venezuela, México, Argentina y otros 77 , caracterizados porlo tanto por la coexistencia de soberanías, sin renuncia a la misma porel hecho de que un pueblo soberano se colocara bajo la protección deuna potencia más fuerte.Tanto el modelo de la ciudadanía integrada con las características deasimilación presentes en América Latina, como el modelo de ciudadaníadiferenciada, no dejan de presentar dificultades. Pero la importancia es queponen de manifiesto un problema crucial: el de si en un orden democráticoes posible hacer compatible la idea de comunidad política con eldesarrollo de múltiples identidades colectivas.En los últimos años se ha abierto camino la concepción de laciudadanía diferenciada, promovida principalmente por los trabajos delprofesor canadiense Will Kymlicka 78 . En esta obra 79 se intenta buscaruna solución al problema de las minorías culturales y sociales para lasque el concepto de ciudadanía integrada supone la eliminación de suidentidad diferenciada (social o cultural), diseñando un concepto deciudadanía que permita a las minorías sociales desfavorecidas y a lasminorías étnicas, religiosas o culturales su integración en el Estado sinperder por ello sus rasgos propios claramente diferenciados. Propugnaincluso un concepto de ciudadanía que permita la integracióndiferenciada de tales minorías, no sólo como individuos sino también -y especialmente- como grupos específicos. Como es obvio, este nuevoplanteamiento del concepto de ciudadanía puede implicar cambiosdecisivos en la política social y cultural en general, aunque sea unhecho que se haga especialmente perceptible en los Estadosmultiétnicos, que es una de las características de la mayoría de lospaíses hispanoamericanos.77 En relación a los Estados Unidos de América, véase la afirmación de HenryWHEATON, “Elementos de Derecho Internacional”: “Las relaciones políticas de lastribus indígenas de la América del Norte con los Estados Unidos, son las de un Estadomedio soberano con las del Estado bajo cuya protección se encuentra”.78 Profesor de filosofía Social en la Universidad de Queens, Ontario.79 Will KYMLICKA, “Ciudadanía Multicultural”, Madrid 1.996, y “Filosofía Políticacontemporánea”, Madrid 1.995.La propuesta de ciudadanía diferenciada de Kymlicka, requiere elreconocimiento a esas minorías étnicas de derechos específicos, dediferente configuración en cada caso, pero que pueden reducirse a lossiguientes grupos:a) Derechos permanentes de autogobierno de las minoríasnacionales, necesarios porque es la única forma de que consiganestar mejor representados.b) Derechos especiales de representación de los gruposdesfavorecidos, que han de ser conferidos de forma temporal, nopermanente.c) Derechos comunes a todas las etnias, que no tienen comoobjetivo el autogobierno sino la integración en el conjunto de lasociedad. Se los denomina derechos poliétnicos 80 porque tienencomo objetivo ayudar a los grupos étnicos y a las minoríasreligiosas a que expresen su particularidad en las institucioneseconómicas y políticas de la sociedad dominante.d) Derechos lingúísticos, que al igual que los tres derechosseñalados anteriormente, tienden a capacitar la autonomía de lasminorías nacionales con respecto a la nación mayoritaria,atendiendo a que un factor determinante para la supervivencia deuna cultura es su lengua.Debe hacerse mención igualmente de otras posiciones de mayorradicalidad, entre las que ha de citarse la de Iris Young 81 para quien, elconcepto hasta ahora hegemónico de ciudadanía integrada atenta contrael genuino concepto de igualdad, ya que viene a negar en la práctica losderechos de las minorías sociales y étnicas al forzarlas a una homogeneizaciónbajo las pautas de la mayoría; y tal proceso homogeneizadores también injusto puesto que contribuye a perpetuar su marginaciónsociocultural en beneficio de los grupos privilegiados de la mayoría.80 KYMLICKA. op. cit. passim.81 Iris YOUNG, Ph. D. en Filosofía por la Universidad de Pennsilvania, es Profesoradel Departamento de Ciencia Política de la Universidad de Chicago.3536