Discurso de ingreso del Ilmo. Sr. D. Manuel de la Hera Oca, titulado

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pueblos indígenas? Mendívil, en su monografía dedicada a los pueblosperuanos los recoge así: 87a) derechos culturales, dirigidos a la recuperación de la identidadde los pueblos en sus raíces históricas. Debe garantizárseles suderecho a existir y no ser extinguidos por procesos de aculturacióny homogenización, reconociéndolos como preexistentes al Estado,y por lo tanto parte constitutiva del Estado y la nación. De estaforma se protegería constitucionalmente la diversidad cultural yétnica como característica de la nación y de su futuro;b) derechos económicos, concretados en el derecho de propiedadcolectiva sobre los territorios que ancestralmente ocupan; así comoproteger y apoyar los sistemas de producción propios y sus modosde vida solidarios.c) derechos sociales, como el reconocimiento de la autonomíacomunal, estableciendo dentro de los límites que la Constitucióndetermine el derecho al autogobierno comunal o nacional para laadministración territorial.d) derechos politicos, reconociendo que los pueblos indígenastienen derecho a elegir en distritos electorales ad hoc a susrepresentantes ante el Congreso de la República, y a sus propiasautoridades rectoras de los gobiernos regionales y municipales,como parte de la descentralización del país.e) derecho a la diversidad juridica, aceptando el pluralismojurídico y reconociendo que las comunidades tienen derecho aejercer la administración de justicia a través de sus propiasinstituciones, según usos y costumbres del derecho consuetudinarioy los derechos humanos fundamentales que toda persona ociudadano tiene.87 José MENDIVIL “Reforma constitucional y pueblos indígenas peruanos”. Lima2.002La cuestión indigenista “de lege data” en el plano internacional einterno.- En el ámbito internacional 88 , existe una prolija y amplialegislación entre la que cabe señalar, por su importancia el Convenio88 Los principales textos internacionales, pueden verse en el documento de laOrganización de Estados Americanos (OEA) OEA/Ser.L/V/II.110. Doc. 22. 1 marzo2001. “Fuentes en el derecho internacional y nacional del proyecto de declaraciónamericana sobre los derechos de los pueblos indígenas”, donde se recogen con grandetalle las fuentes fundamentales. Las principales son las siguientes:Carta de las Naciones Unidas, Junio 26, 1945, entró en vigor el 24 de octubre de1945.Declaración Universal de Derechos Humanos, Resolución Asamblea General 217 A(III), UN Doc. A/810 p. 71 (1948).Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, ResoluciónAsamblea General 2200A (XXI), UN GAOR Supp. (No. 16) p. 49, ONU Doc. A/6316(1966), 993 UN, Serie sobre Tratados 3, en vigor 3 de enero de 1976.Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, Resolución Asamblea General2200A (XXI), 21 UN GAOR Supp. (No. 16) p. 52, ONU Doc. A/6316 (1966), 999 UN,Serie sobre Tratados 171, entró en vigor 23 de marzo de 1976.Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos,Resolución Asamblea General 2200A (XXI), 21 ONU GAOR Supp. (No. 16) p. 59,ONU Doc. A/6316 (1966), 999 UN, Tratados 302, en vigor 23 mar. 1976.Declaración sobre la Concesión de la Independencia a los Países y PueblosColoniales, Resolución de la Asamblea General 1514 (XV), 15 ONU GAOR Supp.(No. 16) p. 66, ONU Doc. A/4684 (1961).Convención Internacional sobre la Eliminación de todas las Formas deDiscriminación Racial, 660 ONU, Tratados 195.Declaración sobre la Raza y los Prejuicios Raciales, E/CN.4/Sub.2/1982/2/Add.1,anexo V (1982).Declaración sobre la Eliminación de todas las formas de Intolerancia yDiscriminación fundadas en la Religión o las Convicciones, Resolución de la AsambleaGeneral 36/55, 36 GAOR Supp. (No. 51) p. 171, ONU Doc. A/36/684 (1981)Declaración sobre los Derechos de las Personas pertenecientes a MinoríasNacionales o Etnicas, Religiosas y Lingüísticas, Resolución de la Asamblea General47/135, annex, 47 UN GAOR ONU Doc. A/47/49 (1993).Convención sobre los Derechos del Niño, Resolución de la Asamblea General 44/25,anexo, 44 UN GAOR Supp. (No. 49) p. 167, ONU Doc. A/44/49 (1989), entró en vigor2 de septiembre de 1990.Convención relativa a la Lucha contra las Discriminaciones en la Esfera de laEnseñanza, 429 UN, Serie Tratados 93.Convenio sobre Pueblos Indígenas y Tribales en Países Independientes (ConvenciónNo. 169 de la Organización Internacional del Trabajo) 72 Official Bull. 59, entrada envigor 5 de septiembre de 1991.Proyecto de Declaración sobre los Derechos de las Poblaciones Indígenas, UNE/CN.4/SUB.2/1994/2/Add.1 (1994).3940
169 de la Organización Internacional del Trabajo, sobre pueblosindígenas y Tribales, que vino a sustituir al anterior, el Convenio 157de la misma Organización.Dentro del campo interno de los estados americanos, cabe enunciarlos pronunciamientos constitucionales habidos en la mayoría de lospaíses mesoamericanos y del cono sur 89 , producto de la discusión89 Entre la legislación interna sobre la materia, pueden tenerse en cuenta: Argentina:Constitución de la Nación Argentina (1994). Constitución de la Provincia de Salta(1986 reformada parcialmente, concordada y sancionada por la ConvenciónConstituyente el día 7 de abril de 1998, y jurada el día 8 del mismo mes y año). LeyNo. 426 de 1984 (Provincia de Formosa). Ley No. 23.302 de 1985 (Ley Nacional delIndígena). Bolivia: Constitución Política del Estado (1967 reformada en 1994).Decreto 7765 de 1966 (Ley de Colonización). Ley 1.700 de 1996 (Ley GeneralForestal). Ley 201 de 1962. Resolución Suprema No. 205862 de 1989. Brasil:Constitución de la República Federativa de Brasil (1988 reformada en 1999). Estatutodas Sociedades Indígenas (Proyecto de Ley). Statuto do Indios (Ley No. 6.001 19-XII-1973). Canada: Canada’s Constitution Act 1982. Nisga’a Agreement. Nisga'a FinalAgreement. Royal Commission on Aboriginal Peoples. Royal Commission onAboriginal Rights. Canadian Charter of Rights and Freedoms (1982). AnishnaabeGovernment Agreement. Colombia: Constitución Política (1991 reformada en 1997).Decreto No. 715 de 1992. Ley 1.088 de 1993. Resolución No. 10.013 de 1981.Decreto 1142 de 1978. Costa Rica: Constitución Política de la República de CostaRica (reforma 1999). Ley No. 6.172. Chile: Constitución Política (reformada en1989). Ley 19.253 de 1993. Ecuador: Constitución Política del Estado Ecuatoriano(1998). El Salvador: Constitución de la República de El Salvador (1982). EstadosUnidos de América: Indian Self Deter-mination and Education Assistance Act, 25,USC §450a(a). Native American Languages Act, 25 U.S.C. § 2901- 04. Morton v.Mancari, 417 U.S. 535 (1974). Upholding a statutory "Indian preference" for hiring bythe Bureau of Indian Affairs ("BIA") and relying on the fact that the statute's purposewas to assist Indian self-government. Civil Rights Act of 1964. Executive Order toProtect American Indian Sacred Sites (May 24, 1996). National Historic PreservationAct of 1966 (NHPA). Archeological Resource Protection Act, 16 U.S.C. NativeAmerican Graves Protection and Repatriation Act. Indian Child Welfare Act of 1978.Memorandum Presidencial de enero 18, 2001. “Guía para las delegaciones de losEE.UU. a la Comisión de Derechos Humanos de las Naciones Unidas, el Grupo deTrabajo de la Comisión sobre el Borrador de Declaración de las Naciones Unidas sobreDerechos Indígenas y el Grupo de Trabajo de la OEA sobre similar Borrador deDeclaración Americana, y las Reuniones Preparatorias de la Conferencia de lasNaciones Unidas contra el Racismo…” Secretaria de Estado de los EE.UU.,Washington D.C. Honduras: Constitución Política de la República de Honduras(1982). Guatemala: Constitución Política de la República de Guatemala (1985reformada en 1993). Acuerdo sobre identidad y derechos de los pueblos indígenas.serena de los constituyentes y de la necesidad de asumir loscompromisos internacionales definidos en los Tratados sobremulticulturalidad étnica, desarrollo sostenible y medio ambiente. Eigualmente la legislación delegada en la que se concretan, y a veces selimitan de manera no especialmente justificada, los derechosreconocidos a las personas y comunidades por las normasinternacionales y por las constitucionales.La Ley de Reforma Constitucional Argentina (artículo 75), indicaque corresponde al Congreso el reconocimiento de la preexistenciaétnica y cultural de los pueblos indígenas argentinos; la garantía delrespeto a su identidad y el derecho a una educación bilingüe eintercultural; reconocer la personería jurídica de sus comunidades, y laposesión y propiedad comunitarias de las tierras que tradicionalmenteocupan; y la regulación la entrega de otras aptas y suficientes para eldesarrollo humano; ninguna de ellas será enajenable, transmisible nisusceptible de gravámenes o embargos. Asegurar su participación en la1995. Acuerdo sobre aspectos socioeconómicos y situación agraria. Ley de laAcademia de las Lenguas Mayas de Guatemala (Decreto 65-90). Ley de Alfabetización(Decreto 43-86). México: Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos(1917 reformada en 1998). Constitución del Estado Libre y Soberano de Oaxaca. Leyde Derechos de los Pueblos y Comunidades Indígenas del Estado de Oaxaca. LeyAgraria (1992). Código Penal para el Distrito Federal en Materia de Fuero Común, ypara toda la República en Materia de Fuero Federal. Nicaragua: Constitución deNicaragua (1987). Estatuto de Autonomía de las Regiones de la Costa Atlántica deNicaragua, Ley No. 28 (7 Septiembre 1987). Panamá: Constitución Política dePanamá (1972 reformada en 1978, 1983 y 1994). Decreto de Gabinete No. 53 (26-JJ-71). Régimen Especial de la Comarca Kuna Yala. Ley 22 de 1983 (Crea la ComarcaEmberá-Wounaan). Ley 16 de 1953 (Organiza la Comarca de San Blas). Paraguay :Constitución de la República de Paraguay (1992). Ley 904 de 1981 (Estatuto de lascomunidades indígenas). Perú: Constitución Política del Perú (1993). Ley 24.656(Ley General de Comunidades Campesinas). Ley 22.175 de Comunidades Nativas y deDesarrollo Agrario de las Regiones de Selva y Ceja de Selva. Suriname: Constituciónde Suriname (1987 reformada en 1992). St. Kitts and Nevis: Constitution of St. Kittsand Nevis (1983). Trinidad Tobago: Constitución de la República de Trinidad yTobago (1980). St. Vincent and St. Grenadines: Constitution of St. Vincent and St.Grenadines (1979). Venezuela: Constitución Política del Estado (1999, que sustituye ala de 1967 reformada en 1994). Ley 1551 de 1994 (Ley de participación popular). LeyOrgánica de Educación. Actualmente se halla en discusión una reforma legislativa dedesarrrollo de la Constitución en una Comisión formada específicamente por representantesindígenas.4142
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