Biodiversidad Agraria - Sociedad Española de Agricultura Ecológica

Normativas, Certificaciónciesen. Con ello, la Comisión aspiraba acrear un conjunto de normas comunitariasde producción, etiquetado y controlque permitiese proteger y fomentar laagricultura ecológica, garantizando unacompetencia leal entre los productores,evitando el anonimato en el mercado delos productos ecológicos, asegurandola transparencia en todas las fases deproducción y elaboración y con el objetivoprioritario de aumentar la confianzade los consumidores en estos productos.Tras varios años de trabajo en relación aesta propuesta inicial, la Comisión consideróque sería más efectiva la elaboracióny publicación de un reglamentocomunitario, es decir, un texto obligatorioen todos sus elementos y directamenteaplicable en cada Estado Miembro ypara todos los operadores.En la Unión Europea, la ComisiónEuropea no fue ajena en sus trabajos,al sector internacional, y pronto solicitóel asesoramiento de la FederaciónInternacional de movimientos deAgricultura Ecológica (IFOAM), organizaciónpionera, creada en 1972. De estamanera, en 1987, se creó la DelegaciónIFOAM-Comisión Europea con el finde asesorar en el ambicioso proyectolanzado que perseguía la elaboraciónde un marco regulatorio homogéneopara todos los Estados Miembros dela entonces Comunidad EconómicaEuropea (CEE) de los doce, entre los quese encontraban España y Portugal trassus respectivas adhesiones en 1986.Tras varios años de intensos trabajos,en junio de 1991, éstos culminan con lapublicación del Reglamento del Consejo(CEE) Nº 2092/91 sobre la producciónagrícola ecológica y su indicación en losproductos agrarios y alimenticios. Con laentrada en vigor del citado reglamento ytras el establecimiento del mercado únicoy de la recién formada Unión Europea, todosaquellos operadores que produjesen,elaborasen, importasen o comercializasenproductos que llevasen una indicaciónreferente a la producción ecológica de laUE, deberían someterse a un régimen decontrol armonizado que verificase que sehabían cumplido todas las condicionesexigidas al sistema de producción agrícolaecológica contempladas en dicho texto.Estos controles debían ser efectuados porautoridades de control designadas y/uorganismos autorizados y supervisados.Todos aquellos productos sometidos adicho régimen, indicarían en su etiquetadouna indicación comunitaria relativaal control, la cual iría, como uno de losprincipales objetivos de la Comisión conla regulación a aumentar la confianza delconsumidor ante este tipo de productos.Con posterioridad, este reglamentose completaría con diversas modificaciones,con un interesante promedio detres por año, entre las que destacan lapublicación del reglamento R (CE) Nº207/93 que definiría los aditivos, coadyuvantestecnológicos, e ingredientes noagrarios, permitidos en la elaboración dealimentos ecológicos, así como del másque destacable Reglamento R (CE) Nº1804/1999 que establecería por primeravez las normas para la regulación de laganadería ecológica.La dinámica evolución del sector yde la legislación general demandaba unamejora del marco normativo comunitario,en aspectos como el bienestar animal, elsistema de control o las importaciones,así como la ampliación del ámbito de aplicacióna sectores que, hasta el momento,se encontraban al margen de la regulacióncomo la acuicultura o el “vino ecológico”.A este último respecto, al no haberse desarrolladoen la normativa las prácticaspermitidas para su elaboración, éste noquedaba regulado, pudiendo únicamenteproducirse y comercializarse vino procedentede uvas deagricultura ecológica.La publicación enjunio de 2004 del Plande Acción Europeosobre la alimentacióny agricultura ecológica,supuso el puntode partida de esteproceso. Dicho Planse concretaba en 21medidas, cuyos principalesobjetivos eranel desarrollo del mercadode productosecológicos, la mejorade la eficacia de laayuda pública dirigidaa este sector, asícomo la mejora dela normativa comunitariaexistente. En concreto, 8 de las21 medidas desarrolladas, contribuían ala consecución de este último objetivo.De este modo, en diciembre de 2005 laComisión publicó su propuesta de reglamento,la cual no vería la luz hasta el20 de julio de 2007, con la publicacióndel reglamento R(CE) Nº 834/2007 delConsejo sobre producción y etiquetadode productos ecológicos, el cual derogabael reglamento R(CEE) Nº 2092/91.Más tarde en el año 2008, se publicaríael reglamento R(CE) Nº 889/2008 de laComisión por el que se estableceríanlas normas de aplicación del reglamentodel Consejo así como el reglamentoR(CE) Nº 1235/2008 de la Comisión queNuevo logotipo de producción ecológica de la UEdesarrollaría las normas relativas a lasimportaciones de productos ecológicosprocedentes de terceros países. Del mismomodo, en relación a los controles alos que deben someterse los productosecológicos, el nuevo marco normativolos incluye en el marco del reglamentoR (CE) Nº 882/2004 sobre los controlesoficiales efectuados para garantizar laverificación del cumplimiento de la legislaciónen materia de piensos y alimentosy la normativa sobre salud animal y bienestarde los animales.De esta forma, la lectura del reglamentodel Consejo establece las basesgenerales de la regulación de la producciónecológica, cuyos distintos aspectosson desarrollados con mayor detalleen los reglamentos de la Comisión, esdecir, se requiere una lectura en zig-zag,intercalando ambos reglamentos; parapoder conocer la base legal completade cada uno de los aspectos regulados,es imprescindible la lectura de ambostextos en paralelo.Mucho más recientemente, conobjeto de ampliar el ámbito de aplicación,se ha publicado el reglamento R(CE) Nº 710/2009 de la Comisión paraincluir las normas sobre acuiculturaecológica así como se espera la próximapublicación del respectivo reglamentoque establezca las de elaboración delvino ecológico. Además, esta instituciónen su búsqueda por mejorar la confianzaasí como de proteger los intereses de losconsumidores, ha publicado recientementeel reglamento R( CE) Nº 271/2010de la Comisión, en el que se ha fijado unnuevo logotipo de producción ecológicade la UE. A partir del 1 de julio de 2010,será obligatoria la indicación de dichologotipo en los productos envasados enlos que al menos el 95% de sus ingre-Ae - nº0 - verano 2010 39