Manejo Integral del Fuego - Conservation Gateway

de las unidades delimitadas por las líneas negras porque lasquemas con fines de manejo están prohibidas en los parquesnacionales de Brasil. Sin embargo, la red de cortafuegos lepermite al parque quemarse como un microcosmos de cómo elpaisaje más amplio se quemaba en el pasado, dejando cada añograndes parcelas sin quemar que sirven como refugio, fuentesde recolonización y sitios de anidación para una multitud deespecies.Metas y objetivos de manejo del fuegoLas metas de manejo del fuego definen el resultado específicodel manejo de incendios de manera integral a fin de proteger alas personas y la propiedad, lograr la condición futura deseada,mantener hábitats específicos y restaurar, mejorar o mantenerlos servicios y productos de los ecosistemas. Estas metas demanejo del fuego también deben alinearse con las metasgenerales de conservación y con las necesidades más amplias dela comunidad. Esto supone la restauración, el diseño y el mantenimientode regímenes de fuego adecuados para elementosde conservación específicos, tales como especies clave, tipos devegetación, modelos de paisaje o productos sostenibles. Lasestrategias pueden incluir la remoción, la mejora o la modificaciónde las fuentes de amenazas relacionadas con el fuegotales como la falta de control de los incendios agrícolas; elmanejo de incendios no planificados con el fin de limitar susefectos perjudiciales y aprovechar sus beneficios, y la aplicacióndel fuego en la forma de quemas prescritas para imitar el papeladecuado del fuego de manera segura y controlada.3. Leyes, políticas y marco institucionalEn muchos países, las leyes nacionales y locales en materia deincendios en la vegetación no son propicias para lograr lasmetas de manejo adecuado del fuego o de conservación. Confrecuencia, el papel del fuego en el mantenimiento de ciertosecosistemas no es reconocido dentro de la sociedad, ni siquieraen círculos académicos, y mucho menos entre los encargadosde tomar decisiones. Esto ha llevado a la aprobación de políticasy leyes que consideran que todos los incendios son malos,prohíben el uso de quemas prescritas en las áreas naturalesprotegidas, a pesar de los parques y las reservas tienen comometas establecidas mantener y restaurar los ecosistemas (querequieren fuego), y criminalizan el uso agrícola del fuego sincomprender las necesidades de los agricultores de subsistenciao proveer alternativas.Criminalizar el uso del fuego en vez de promover quemasseguras y eficaces puede tener como consecuencia un aumentoen los incendios que escapan al control porque las personasiniciarán incendios que ellos ven como necesarios pero los dejaránsin cuidado para que no se los pueda hacer responsables.Las leyes deben reflejar las necesidades de las comunidadesrurales y promover el uso adecuado del fuego y, a la vez, prevenirigniciones no deseadas e incendios que escapan al controly que producen otros impactos negativos, tales como los efectosen la calidad del aire. El mejor enfoque es a través de unsistema de incentivos, sanciones, educación y alianzas entre elgobierno y las comunidades que fomente los usos responsablesdel fuego que apoyan y mejoran una variedad de actividades talesFigura 13. Parte de una extensa red de cortafuegos creadaquemando “líneas negras” que subdividen una reserva de sabanaen unidades de quema relativamente pequeñas para evitar quegrandes incendios afecten a toda el área natural simultáneamente.Parque Nacional de las Emas, Brasil. (Foto de Ary Soares)como la agricultura, la silvicultura, el pastoreo, la caza, el clareode la tierra, la protección de las cuencas y el mantenimiento delecosistema y que satisfacen las necesidades específicas de lasespecies prioritarias de plantas y animales. Las leyes y las políticasdeben estar integradas y ser compatibles con otros usos del sueloy con otras políticas ambientales y de manejo del suelo y debenocuparse eficazmente de cuestiones relacionadas con la tenenciade la tierra y la responsabilidad. Las instituciones que sonresponsables por los usos del suelo que involucran el fuego, oque los supervisan, deben estar integradas entre sí y deben tenermensajes, incentivos y programas consistentes y compatibles.A menudo, los departamentos forestales se preocupan sólo delos incendios forestales aunque muchos de estos incendios seoriginan en el sector agrícola.Un incentivo relativamente nuevo que puede ayudar a lospropietarios de las tierras a prevenir los incendios en lavegetación sensible a éstos es el pago por servicios ambientales.El mejor ejemplo de pago por servicios ambientales es, quizás,el programa innovador de Costa Rica, que paga a los propietariosde las tierras por mantenerlas forestadas y por restaurarlos bosques en las áreas que han sido taladas. Esto incluyetomar medidas para reducir la posibilidad de incendios, lo quegeneralmente significa construir cortafuegos, que pueden ono ser eficaces en frenar el fuego. El pago por serviciosambientales puede expandirse con el fin de proporcionar a lascomunidades locales recursos para apoyar a cuerpos debomberos pagados y con base en la comunidad, que no sólosupriman los incendios indeseables sino que también realicenquemas prescritas, ayuden a los propietarios de tierras a15