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¿NUEVA GENERACIÓN DE REFORMAS EN SEGURIDAD CIUDADANA? ■ 75• Rescate del tejido social previo. En el caso del barrio La Victoria se partióal revés, por cuanto la intervención estuvo basada en la demanda de unacomunidad de características combativas, con alto nivel de organización,refractaria a las políticas del gobierno y con participación horizontal en laJunta de Vecinos. 38• Vinculación directa Nación-Barrio. En ambos casos, no se trabajó con lainstancia municipal, lo cual significó tensiones en lo político pero probablementemás operatividad en lo práctico.La evaluación. Entre enero de 2002 y julio de 2003, impulsada por el BID, se pusoen marcha la primera evaluación sistemática para procurar detectar los cambiosproducidos en uno de los primeros barrios intervenidos: La Legua Emergencia.Se tomó como grupo control aquel barrio —José María Caro— de característicassimilares sobre el cual todavía no se había impulsado ningún tipo de intervenciónoficial (Asesorías para el Desarrollo, 2003). En general, el tipo de agresión quesufrieron un mayor porcentaje de encuestados, sus conocidos o familiares, tuvoque ver con el robo o intento de robo sin fuerza, seguido por el mismo delito,pero con uso de fuerza. Una primera conclusión obtenida se relacionó con el nivelcomparativamente bajo de delitos que tenían los barrios intervenidos en relaciónal resto de la población y el territorio. 39 La explicación, según los mismos entrevistadosen los barrios, residió en el hecho de tratarse de comunidades cerradasdonde todos se conocían, lo que generaba redes sociales que, siendo virtuosas operversas, de todas maneras protegían ante la ocurrencia de delitos. Asimismo,se compararon los niveles de temor frente a instancias de violencia en la calle.La situación que más temían los encuestados en las tres poblaciones era “verseen medio de una balacera”. La sensación que expresaron los entrevistados fueque “en la calle me pueden matar”. Los resultados indicaron que, si bien los temoresaún subsistían, su nivel era significativamente menor que en el barrio nointervenido y tomado como población control, José María Caro.Lecciones aprendidas I. El “haber” del Programa. El Programa Barrios Segurosdio lugar a varias enseñanzas positivas. Disminuyó la violencia ejercida por lasbandas organizadas en los espacios públicos, con menos balaceras. Igualmente,38Había antecedentes de Marchas por la Vida y proyectos del CONACE, pero el problema comenzó aagudizarse en 1997 como producto de suicidios y víctimas fatales, particularmente de jóvenes consumidoresde pasta base y cocaína. La comunidad procuró una resistencia a los narcotraficantes, através de la indiferencia, la ocupación de las calles por las madres en el momento en que los narcosvendían droga, la organización de partidos de fútbol, etc.39Este dato estuvo confirmado por la Encuesta de Victimización publicada por la Fundación Paz Ciudadanay Adimark en julio de 2003. De ella surgía que un 26,2% de los encuestados, a nivel nacional,había sido víctima de robo fuera del hogar sin violencia, versus un 13,5% en La Legua Emergencia yun 24,7% en La Victoria.© Banco Interamericano de Desarrollo. Todos los derechos reservados.Visite nuestro sitio Web para obtener más información: www.iadb.org/pub