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¿NUEVA GENERACIÓN DE REFORMAS EN SEGURIDAD CIUDADANA? ■ 53RECUADRO 1.4. E-governance como herramienta de prevenciónEmergencias 911- El Caso del SAMU en Diadema, BrasilLa ciudad ocupa una pequeña área de 30 kilómetros cuadrados de colinas entre los gigantesde São Paulo y San Bernardo. Tiene 376.000 habitantes (sólo el 2% de la población delGran São Paulo) pero registra la segunda mayor densidad de población de Brasil debido alas oleadas migratorias. En 1982, llegó al primer puesto en el índice de homicidios entre los645 municipios del estado de São Paulo y estuvo en ese lugar hasta el año 2000. En 1999, elíndice de homicidios en la ciudad fue de 141 por cada 100.000 habitantes, uno de los mayoresdel mundo. Merced a una serie de intervenciones integrales en materia de inclusión social,prevención y control de la violencia implementadas en el municipio, los niveles de criminalidadse redujeron en más de un 60% entre 1999 y 2004 y la convirtieron en un caso de referenciainternacional. Entre las últimas iniciativas puestas en marcha (abril de 2004), se encuentrael Servicio de Atención Móvil de Urgencia (SAMU / 192), un programa implementado desdeel gobierno nacional en articulación con el municipio que tiene como fi nalidad atender a lapoblación en situación de emergencia. El servicio funciona las 24 horas y cuenta con un equipode 150 profesionales de la salud (médicos, enfermeras, socorristas, auxiliares) que se dedicana atender urgencias de naturaleza traumática, clínica pediátrica, quirúrgica, gineco-obstétricasy de salud mental. La atención se realiza tanto en hogares particulares como en ofi cinas detrabajo o en la vía pública. Según los datos disponibles, este sistema está ayudando a reducir elnúmero de muertes, de ingresos en centros de salud y las secuelas causadas por una atencióntardía. Los ciudadanos que necesitan pedir auxilio pueden llamar de modo gratuito al número192 donde son escuchados por técnicos de la Central de Atención. Desde allí se realiza laderivación a un médico, que realiza el diagnóstico de la situación y orienta inmediatamenteal paciente o a la persona que ha realizado la llamada sobre las primeras acciones que deberealizar. El médico debe llenar una fi cha donde se recolecta amplia información sobre el hechoocurrido, la dolencia, el estado y las características del paciente, que son archivados en unbanco de datos del SAMU. Gracias al rastreo de llamadas se puede también realizar un mapeode la ciudad identifi cando las áreas donde se producen mayor cantidad de hechos de urgenciao emergencia y desagregarlos por tipos. Con un poco más de un año de funcionamiento, elSAMU de Diadema ha realizado 30.800 atenciones de urgencias, lo que lo convierte en unimportantísimo generador de datos para optimizar el sistema de información sobre situacionesde violencia e incorporarle factores epidemiológicos. La identifi cación de zonas más vulnerablespermitió que se pongan en práctica programas de concientización y educación de la poblaciónen la materia (por ejemplo en establecimientos escolares). Actualmente en Brasil hay 70 SAMUen funcionamiento, atendiéndose 266 municipios con un total de 62 millones de personas (DeFilippi Jr., 2005).El 911, Sistema de Atención Telefónica de Emergencias de la provincia de Buenos AiresEste sistema permitió, a través de un llamado gratuito, acceder a los servicios de seguridad,de salud pre-hospitalaria y de defensa civil. La iniciativa implicó la generación de informacióncon identifi cación del número de teléfono, la zona geográfi ca y los datos del titular de la líneadesde la cual se emite la llamada de emergencia, así como la creación de bases de datospara determinar el modo de prestación del servicio y el modo de desarrollar las actividadesde asistencia requeridas. Las conversaciones generadas son registradas, pero el manejo deinformación es confi dencial para salvaguardar la seguridad de los usuarios. Solamente por ordende la autoridad judicial competente pueden brindarse los datos que obren en sus registros(Estévez, 2005).© Banco Interamericano de Desarrollo. Todos los derechos reservados.Visite nuestro sitio Web para obtener más información: www.iadb.org/pub(continúa en la página siguiente)