La economía de los ecosistemas y la biodiversidad - TEEB

Ya se están probando ciertas políticas prometedoras. En elcapítulo 4 se describen algunas políticas que ya se aplican enciertos países y que podrían extenderse o reproducirse en otraszonas. Los ejemplos proceden de muchos campos distintos,pero todos transmiten ciertos mensajes comunes sobre eldesarrollo de la economía de los ecosistemas y la biodiversidad,entre ellos:• reconsiderar las subvenciones actuales para incluir lasprioridades futuras;• revalorizar ciertos servicios de los ecosistemas no reconocidosactualmente y asegurar que los costes de los daños alos ecosistemas se contabilizan mediante la creación demercados nuevos y la promoción de herramientas políticasadecuadas;• repartir los benefi cios de la conservación;• medir los costes y los benefi cios de los servicios de losecosistemas.FASE IIEl marco económico en el que trabajaremos en la segunda faseestará ajustado al territorio y se basará en lo que sabemos sobrecómo funcionan y prestan servicios los ecosistemas. Asimismo,estudiaremos cómo pueden responder los ecosistemas ysus servicios a ciertas acciones políticas concretas. En esteproceso, será esencial tener en cuenta las cuestiones morales yla equidad, así como los riesgos y la incertidumbre inherentes alos procesos naturales y al comportamiento humano.La mayoría de los benefi cios aportados por los ecosistemas yla biodiversidad son bienes públicos que no tienen un precio.Este problema puede resolverse desde varios enfoques. Enparticular, existen dos estrategias principales: 1) podemos poneren marcha políticas que recompensen la preservación del fl ujode estos bienes públicos; 2) crear “mercados de cumplimiento”que asignen un valor negociable al suministro o al uso deestos servicios. Un ejemplo son los pagos por servicios delos ecosistemas (PSE). Este sistema ayuda a crear demanday, de esta forma, a corregir los desequilibrios que dañan labiodiversidad e impiden el desarrollo sostenible. En la segundafase del proyecto, estudiaremos la conveniencia de la inversiónen el PSE y en otros instrumentos nuevos e innovadores.En la actualidad, ya se están formando mercados nuevos quefomentan y recompensan los servicios proporcionados por labiodiversidad y los ecosistemas. No obstante, para que puedanprosperar, es necesario crear las infraestructuras institucionales,los incentivos, los sistemas de fi nanciación y de gestiónadecuados: es decir, inversión y recursos. En el pasado, elEstado era considerado el único responsable de la gestión delos ecosistemas. Ahora, está claro que los mercados tambiéntienen su papel en este juego, y la mayoría de las veces sinnecesidad de que intervengan fondos públicos.En estos momentos, lo más necesario es crear una medidaeconómica que sea más efectiva que el PIB para evaluar elverdadero rendimiento de una economía. Los sistemas decontabilidad nacionales deben ampliarse para incluir y medir laimportante contribución de los ecosistemas y la biodiversidadal bienestar de la sociedad. Estos nuevos sistemas decontabilidad, al dejar de omitir dichas prestaciones, ayudarána los políticos a adoptar las medidas adecuadas y a diseñar losmecanismos de fi nanciación apropiados para la conservacióndel medio ambiente.Los países, las empresas y los ciudadanos deben serconscientes de los costes reales que supone utilizar el capitalnatural de la Tierra y de las consecuencias que las políticas yacciones, individuales y colectivas, tienen sobre la sostenibilidady la capacidad de recuperación de los ecosistemas naturales.Creemos que una política que incluya el valor real de labiodiversidad y los ecosistemas ayudará a garantizar elsuministro de bienes y servicios de los ecosistemas, en concretoalimentos y agua, de forma transparente y socialmente equitativay, con ello, contribuirá al desarrollo sostenible. Con esto, no sóloestaremos protegiendo la biodiversidad, los ecosistemas y losservicios asociados, al mismo tiempo estaremos mejorando elbienestar de las generaciones presentes y futuras.No obstante, para lograr estos ambiciosos objetivos,necesitamos el conocimiento, las capacidades y el talento detodos los países, organismos internacionales, universidades,empresas y ciudadanos de todo el mundo. Queremostrabajar con todos ellos de forma totalmente abierta, fl exible yconstructiva, para conseguir un verdadero progreso en 2009y 2010.10 La economía de los ecosistemas y la biodiversidad