Artículo 107º.- Solicitud en interés particu<strong>la</strong>r <strong>de</strong>l administradoCualquier administrado con capacidad jurídica tiene <strong>de</strong>recho a presentarse personalmente o hacerserepresentar ante <strong>la</strong> autoridad administrativa, para solicitar por escrito <strong>la</strong> satisfacción <strong>de</strong> su interés legítimo,obtener <strong>la</strong> <strong>de</strong>c<strong>la</strong>ración, el reconocimiento u otorgamiento <strong>de</strong> un <strong>de</strong>recho, <strong>la</strong> constancia <strong>de</strong> un hecho, ejerceruna facultad o formu<strong>la</strong>r legítima oposición.CAPÍTULO VIIParticipación <strong>de</strong> los administradosArtículo 181º.- Administración abiertaA<strong>de</strong>más <strong>de</strong> los medios <strong>de</strong> acceso a <strong>la</strong> participación en los asuntos públicos establecidos por otras normas,en <strong>la</strong> instrucción <strong>de</strong> los procedimientos administrativos <strong>la</strong>s entida<strong>de</strong>s se rigen por <strong>la</strong>s disposiciones <strong>de</strong> esteCapítulo sobre <strong>la</strong> audiencia a los administrados y el período <strong>de</strong> información pública.Artículo 182º.- Audiencia pública182.1 Las normas administrativas prevén <strong>la</strong> convocatoria a una audiencia pública, como formalida<strong>de</strong>sencial para <strong>la</strong> participación efectiva <strong>de</strong> terceros, cuando el acto al que conduzca el procedimientoadministrativo sea susceptible <strong>de</strong> afectar <strong>de</strong>rechos o intereses cuya titu<strong>la</strong>ridad correspondaa personas in<strong>de</strong>terminadas, tales como en materia medio <strong>ambiental</strong>, ahorro público, valoresculturales, históricos, <strong>de</strong>rechos <strong>de</strong>l consumidor, p<strong>la</strong>neamiento urbano y zonificación; o cuando elpronunciamiento sobre autorizaciones, licencias o permisos que el acto habilite incida directamentesobre servicios públicos.182.2 En <strong>la</strong> audiencia pública cualquier tercero, sin necesidad <strong>de</strong> acreditar legitimación especial estáhabilitado para presentar información verificada, para requerir el análisis <strong>de</strong> nuevas pruebas, asícomo expresar su opinión sobre <strong>la</strong>s cuestiones que constituyan el objeto <strong>de</strong>l procedimiento o sobre<strong>la</strong> evi<strong>de</strong>ncia actuada. No proce<strong>de</strong> formu<strong>la</strong>r interpe<strong>la</strong>ciones a <strong>la</strong> autoridad en <strong>la</strong> audiencia.182.3 La omisión <strong>de</strong> realización <strong>de</strong> <strong>la</strong> audiencia pública acarrea <strong>la</strong> nulidad <strong>de</strong>l acto administrativo final quese dicte.182.4 El vencimiento <strong>de</strong>l p<strong>la</strong>zo previsto en el artículo 142 <strong>de</strong> esta Ley, sin que se haya llevado a cabo <strong>la</strong>audiencia pública, <strong>de</strong>termina <strong>la</strong> operatividad <strong>de</strong>l silencio administrativo negativo, sin perjuicio <strong>de</strong> <strong>la</strong>responsabilidad <strong>de</strong> <strong>la</strong>s autorida<strong>de</strong>s obligadas a su convocatoria.Artículo 183º.- Convocatoria a audiencia públicaLa convocatoria a audiencia pública <strong>de</strong>be publicarse en el Diario Oficial o en uno <strong>de</strong> los medios <strong>de</strong>comunicación <strong>de</strong> mayor difusión local, según <strong>la</strong> naturaleza <strong>de</strong>l asunto, con una anticipación no menor <strong>de</strong>tres (3) días a su realización, <strong>de</strong>biendo indicar: <strong>la</strong> autoridad convocante, su objeto, el día, lugar y hora <strong>de</strong>realización, los p<strong>la</strong>zos para inscripción <strong>de</strong> participantes, el domicilio y teléfono <strong>de</strong> <strong>la</strong> entidad convocante,dón<strong>de</strong> se pue<strong>de</strong> realizar <strong>la</strong> inscripción, se pue<strong>de</strong> acce<strong>de</strong>r a mayor información <strong>de</strong>l asunto, o presentaralegatos, impugnaciones y opiniones.Artículo 184º.- Desarrollo y efectos <strong>de</strong> <strong>la</strong> audiencia pública184.1 La comparecencia a <strong>la</strong> audiencia no otorga, por sí misma, <strong>la</strong> condición <strong>de</strong> participante en elprocedimiento.184.2 La no asistencia a <strong>la</strong> audiencia no impi<strong>de</strong> a los legitimados en el procedimiento como interesados, apresentar alegatos, o recursos contra <strong>la</strong> resolución.184.3 Las informaciones y opiniones manifestadas durante <strong>la</strong> audiencia pública, son registradas singenerar <strong>de</strong>bate, y poseen carácter consultivo y no vincu<strong>la</strong>nte para <strong>la</strong> entidad.184.4 La autoridad instructora <strong>de</strong>be explicitar, en los fundamentos <strong>de</strong> su <strong>de</strong>cisión, <strong>de</strong> qué manera ha tomadoen cuenta <strong>la</strong>s opiniones <strong>de</strong> <strong>la</strong> ciudadanía y, en su caso, <strong>la</strong>s razones para su <strong>de</strong>sestimación.27
Artículo 185º.- Período <strong>de</strong> información pública185.1 Cuando sea materia <strong>de</strong> <strong>de</strong>cisión <strong>de</strong> <strong>la</strong> autoridad, cualquier aspecto <strong>de</strong> interés general distinto a losprevistos en el artículo anterior don<strong>de</strong> se aprecie objetivamente que <strong>la</strong> participación <strong>de</strong> terceros no<strong>de</strong>terminados pueda coadyuvar a <strong>la</strong> comprobación <strong>de</strong> cualquier estado, información o <strong>de</strong> algunaexigencia legal no evi<strong>de</strong>nciada en el expediente por <strong>la</strong> autoridad, el instructor abre un período nomenor <strong>de</strong> tres ni mayor <strong>de</strong> cinco días hábiles para recibir -por los medios más amplios posibles- susmanifestaciones sobre el asunto, antes <strong>de</strong> resolver el procedimiento.185.2 El período <strong>de</strong> información pública correspon<strong>de</strong> ser convocado particu<strong>la</strong>rmente antes <strong>de</strong> aprobarnormas administrativas que afecten <strong>de</strong>rechos e intereses ciudadanos, o para resolver acerca <strong>de</strong>lotorgamiento <strong>de</strong> licencias o autorizaciones para ejercer activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> interés general, y para <strong>de</strong>signarfuncionarios en cargos principales <strong>de</strong> <strong>la</strong>s entida<strong>de</strong>s, o incluso tratándose <strong>de</strong> cualquier cargo cuandose exija como condición expresa poseer conducta intachable o cualquier circunstancia análoga.185.3 La convocatoria, <strong>de</strong>sarrollo y consecuencias <strong>de</strong>l período <strong>de</strong> información pública se sigue en lo noprevisto en este Capítulo, en lo aplicable, por <strong>la</strong>s normas <strong>de</strong> audiencia pública.LEY Nº 29060LEY DEL SILENCIO ADMINISTRATIVODISPOSICIONES TRANSITORIAS,COMPLEMENTARIAS Y FINALESPublicado el 07 <strong>de</strong> Julio <strong>de</strong>l 2007PRIMERA.- Silencio administrativo negativoExcepcionalmente, el silencio administrativo negativo será aplicable en aquellos casos en los que se afectesignificativamente el interés público, incidiendo en <strong>la</strong> salud, el medio ambiente, los recursos naturales, <strong>la</strong>seguridad ciudadana, el sistema financiero y <strong>de</strong> seguros, el mercado <strong>de</strong> valores, <strong>la</strong> <strong>de</strong>fensa comercial; <strong>la</strong><strong>de</strong>fensa nacional y el patrimonio histórico cultural <strong>de</strong> <strong>la</strong> nación, en aquellos procedimientos tri<strong>la</strong>terales yen los que generen obligación <strong>de</strong> dar o hacer <strong>de</strong>l Estado; y autorizaciones para operar casinos <strong>de</strong> juegoy máquinas tragamonedas. Asimismo, será <strong>de</strong> aplicación para aquellos procedimientos por los cuales setransfiera faculta<strong>de</strong>s <strong>de</strong> <strong>la</strong> administración pública, y en aquellos procedimientos <strong>de</strong> inscripción registral.En materia tributaria y aduanera, el silencio administrativo se regirá por sus leyes y normas especiales.Tratándose <strong>de</strong> procedimientos administrativos que tengan inci<strong>de</strong>ncia en <strong>la</strong> <strong>de</strong>terminación <strong>de</strong> <strong>la</strong> obligacióntributaria o aduanera, se aplicará el segundo párrafo <strong>de</strong>l artículo 163º <strong>de</strong>l Código Tributario.CONCORDANCIAS:Ley Nº 27444 – Ley <strong>de</strong> Procedimientos Administrativos General, Artículo 34, Artículo 35.Resolución <strong>de</strong> Contraloría General Nº 470-2008-CGContralor General autoriza aprobar <strong>la</strong> Guía <strong>de</strong> Auditoría Ambiental Gubernamentaly sus primeros tres apéndices.Publicado el 01 <strong>de</strong> Noviembre <strong>de</strong>l 20081.2 DE LA AUDITORÍA AMBIENTAL GUBERNAMENTAL1.2.1 Tipos <strong>de</strong> Auditoría AmbientalEl XV INCOSAI – Congreso Internacional <strong>de</strong> <strong>la</strong>s Entida<strong>de</strong>s Fiscalizadoras Superiores, El Cairo, 1995,concluyó que <strong>la</strong> auditoría <strong>ambiental</strong>, en principio, no es diferente <strong>de</strong> otros enfoques <strong>de</strong> auditoría practicadospor <strong>la</strong>s Entida<strong>de</strong>s Fiscalizadoras Superiores y que podría englobar todos los tipos <strong>de</strong> auditoría.28