Compendio de la legislación ambiental peruana - CDAM - Ministerio ...

En el amplio sentido de las prácticas de auditoría, no existen grandes diferencias entre el proceso dela Auditoría Ambiental y otros tipos de auditorías descritos en las normas de la INTOSAI - OrganizaciónInternacional de Entidades Fiscalizadoras Superiores, lo que significa que se deben seguir las mismasmedidas y procesos de auditoría. Existen algunos aspectos que pueden plantear desafíos para la realizaciónde la Auditoría Ambiental en comparación con otras auditorías y ellos son los siguientes:••Llevar a cabo una Auditoría Ambiental requiere un mínimo de conocimientos sobre temas ambientales ysus impactos sobre la salud y el medio ambiente; o La gestión del medio ambiente compromete nuestroplaneta y tiene un impacto directo sobre toda la biosfera, seres humanos, fauna, flora, agua, aire, suelosy subsuelo–••La mayoría de los temas ambientales se regulan también a escala mundial y las auditorías pueden tenerimpactos tanto regionales como globales.••Múltiples actores.En el documento “Orientación para la Ejecución de Auditorías de actividades con una PerspectivaMedioambiental”, La Haya, 2001, elaborado por WGEA–INTOSAI, se identificaron tres tipos de auditoríasen las que pueden abordarse cuestiones ambientales.Se trata de las auditorías financieras, la auditoría de conformidad y las auditorías del rendimiento odesempeño (auditorías de Gestión Ambiental).En una auditoría financiera o de estados contables, pueden incluirse, entre otros, los siguientes asuntosambientales:••Iniciativas para prevenir, disminuir o remediar daños al medio ambiente;••La conservación, tanto de los recursos sostenibles como no sostenibles;••Las consecuencias de la violación de las leyes y regulaciones ambientales; y••Las consecuencias de responsabilidad del depósito de garantía impuesto por el Estado.En una auditoría de conformidad, los criterios que utilice el auditor deben ayudar a determinar si la entidadha ejecutado las actividades relacionadas con el cuidado del medio ambiente en conformidad con todas lasregulaciones aplicables.La auditoría del rendimiento, en el contexto ambiental se encargará de evaluar:••La economía de las prácticas administrativas.••La eficiencia de la utilización de recursos humanos, financieros y de otro tipo empleados en los programaso actividades ambientales.••La efectividad del programa o la actividad para alcanzar los objetivos y el impacto deseados.••Además, la auditoría del rendimiento de un asunto ambiental, puede evaluar los siguientes aspectos:••Auditorías del control gubernamental de conformidad con normativa ambiental.••Auditorías del rendimiento de programas ambientales gubernamentales.••Auditorías del impacto ambiental de otros programas gubernamentales.••Auditorías de Sistemas de Gestión Ambiental.••Evaluaciones de política y programas propuestos.En una auditoría del rendimiento los criterios seleccionados deben permitir que el auditor se forme unaopinión sobre: a) la validez de los indicadores del rendimiento al ejecutar una actividad ambiental, b) sila entidad ha llevado a cabo sus actividades ambientales de manera efectiva, eficiente y económica,considerando su política.Dado que las Entidades Fiscalizadoras Superiores son las únicas que realizan auditorías gubernamentalessobre la gestión del medio ambiente, cabe señalar que estas auditorías se pueden denominar, indistintamente,“Auditoría Ambiental” o “Auditoría Ambiental Gubernamental”.1.2.2 Definición de Auditoría Ambiental Gubernamental para el SNCLa Auditoría Ambiental Gubernamental se define como el examen objetivo, independiente, sistemáticoy profesional, que efectúan los órganos del Sistema Nacional de Control sobre la gestión ambientaly de los recursos naturales, a fin de determinar si las entidades gubernamentales cumplen con lasnormas legales y técnicas vigentes respecto a la formulación, ejecución y control de sus políticas,planes, objetivos, metas, programas, proyectos y demás actividades, en relación al medio ambiente ylos recursos naturales.29