Compendio de la legislación ambiental peruana - CDAM - Ministerio ...

1.2.3 PrincipiosEl control gubernamental del Estado Peruano se basa en diecinueve principios. La auditoría ambientalgubernamental recoge cada uno de ellos, sin embargo, hace énfasis en cuatro principios y adiciona unoineludible, el del Desarrollo Sostenible.Eficacia: Se refiere al grado en el cual un programa o actividad gubernamental logra sus objetivos y metas uotros beneficios ambientales que pretendían alcanzarse, previstos en la legislación o fijados por la autoridadcompetente.Eficiencia: Está referida a la relación existente entre los bienes o servicios producidos o entregados y losrecursos utilizados para fines ambientales, en comparación con un estándar de desempeño establecido.Economía: La economía está relacionada con los términos y condiciones bajo los cuales se invierten losrecursos, para que la protección y conservación del ambiente se realicen con calidad y al menor costo.Transparencia: Está referida a la difusión de la labor de auditoría, con la finalidad de sensibilizar y concienciara funcionarios y pobladores sobre la necesidad de conservar el ambiente y propender a su desarrollosostenible.Desarrollo Sostenible: La gestión, los programas, proyectos y actividades del Estado deben conducir alcrecimiento económico, la elevación de la calidad de vida y al bienestar social, sin agotar la base de losrecursos naturales en que se sustentan, ni deteriorar el medio ambiente o el derecho de las generacionesfuturas a utilizarlo para la satisfacción de sus propias necesidades.Estos principios, se desarrollan en el Capítulo II de la presente guía, a manera de tablas de afirmacionesubicadas al inicio de cada fase de auditoría.1.2.4 Objetivo de la auditoríaLa auditoría ambiental gubernamental, presenta diversos objetivos, pues en materia ambiental, la problemáticapuede ser abordada de diferentes maneras. Generalmente, los objetivos pueden ser expresados como:••Informar acerca del manejo de los fondos del Estado que las entidades sujetas a control destinaron, enun periodo determinado, al manejo, cuidado y conservación del medio ambiente, en cumplimiento de lasnormas aplicables.••Determinar si la gestión ambiental que desarrollan los sectores competentes del Estado, se realizaconsiderando políticas, planes, objetivos, metas, resultados, beneficios, alcance, cobertura, costos ycontroles.••Determinar si los resultados previstos en el uso de herramientas ambientales, tales como monitoreo,investigación, seguimiento, control, uso, manejo, protección, entre otros, vienen lográndose oportuna yadecuadamente, y si esos resultados son incorporados en la toma de decisiones de las entidades.••Establecer el grado de cumplimiento de normas, políticas, planes, programas, proyectos, obras yactividades.Los objetivos propuestos constituyen solo una referencia, por lo tanto, no se excluye la posibilidad deformular otros. Inicialmente, estos objetivos están planteados de manera general en el Plan Anual de Controlde cada órgano conformante del Sistema Nacional de Control; sin embargo, en la fase de planificación de laauditoría, el objetivo deberá ser redefinido por el equipo auditor, además de establecer objetivos específicos,según el caso.1.2.5 Características del proceso de auditoríaEl proceso de auditoría debe cumplir las siguientes características: (OLACEFS – Organización Latinoamericanay del Caribe de Entidades Fiscalizadoras superiores, 2000) Objetividad; el auditor debe contar consuficiente independencia profesional y funcional de las actividades realizadas por la entidad para analizar,interpretar y evaluar el desarrollo y registro de las operaciones realizadas anteriormente.Sistematicidad; porque a través de una metodología, se permite que el auditor exprese y sustente una opiniónsobre la gestión desarrollada por la entidad.Especialización; exigiendo sólidos conocimientos en auditoría, medio ambiente y disciplinas afines, respaldadospor la experiencia.Oportunidad; tanto en la ejecución de la auditoría como en la presentación del informe correspondiente,reflejando los resultados del examen en las observaciones, conclusiones y recomendaciones.30