Minicadenas productivas de Soacha - Programa de las Naciones ...

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Estas características configuran complejidades que se refieren a laconstrucción de ciudadanía, al equipamiento de servicios públicos ysociales, a la seguridad humana, económica, social, alimentaria y ciudadana.En la primera etapa del Proceso de Desarrollo Local y Paz se realizó unlevantamiento espacial de la comuna, que se organizó en tres unidadesterritoriales de intervención UTIs, como territorios culturalmenteconstruidos, con el objeto de facilitar las actividades definidas en elmodelo. Además de las relaciones sociales y comunitarias alrededorde necesidades, expectativas y recursos comunes, se valoraronlas características de las personas que lo habitan, su procedencia,vocación económica, relaciones de poder y formas de organización.Bajo esa perspectiva se encuentra la Comuna IV, un territorio dinámico y cambiante,con un potencial propio y con una manera particular de integrar espacios físicos,geográficos y sociales de carácter urbano.De acuerdo con la conceptualización de territorio antes citada, en la estrategia deDesarrollo Local y Paz con Activos de Ciudadanía que precedió a la implementacióndel componente Minicadenas productivas se establecieron tres Unidades Territorialesde Intervención (UTI) 9 , con base en los siguientes criterios:•Población en situación de extrema pobreza.•Estrato predominante 1 (SISBEN).•Altas tasas de desescolaridad.•Mayor número de familias sin ingresos.•Mayor número de jefatura femenina.•Factores de violencia prevalentes.•Áreas geográficas aledañas que conforman un territorio.•Población en riesgos inminente.Tal como lo muestran las siguientes ilustraciones, donde se observan el municipio deSoacha, la Comuna IV y las UTI.Mapa municipio de Soacha CundinamarcaComuna IV por Unidades de Territorialesde Intervención.209. UTI 1 CORINTOS: Robles, Oasis, Paraíso, Isla, Mirador, Arroyo, Progreso, Altos del Pino, Villa Sandra, La esperanza, Nueva Unión.UTI 2 CIUDADELA SUCRE: Buenos aires, Las Margaritas, Villa Esperanza del Barreno, Los Pinos, San Rafael Alto, San Rafael, Villa Nueva Alta,Rincón del Lago, Bella Vista Alta, Bella Vista, Ciudadela sucre III sector.UTI 3 ALTOS DE CAZUCÁ: Villa Mercedes I y II, Luís Carlos Galán I y II, La Meseta, Santo Domingo, Minuto de Dios, Balcanes, UrbanizaciónCazucá, Loma linda, Santillana, Casa Loma, Villas de Casa Loma, Carlos Pizarro, La Capilla, Julio Rincón I, II y III y Terranova.
Tabla 2. Datos Poblacionales Comuna IV.Número total de personas 68.643Número total de hogares 15.833Número de personas por hogar 4.34Número de hogares por vivienda 1.26% de mujeres 52.25% de hombres 47.75% mujeres cabeza de hogar 34.72% de indígenas 3.73% de afrocolombianos 8.75Fuente: PNUD - AECI - ACCIÓN SOCIAL.Programa Desarrollo local y paz con Activos de ciudadanía dela comuna IV de Soacha. Diagnóstico Participativo. 2006-2008.La tabla 2 muestra datos poblacionesobtenidos del diagnóstico participativo porel Programa de Desarrollo Local y Paz delPNUD.Para este caso y con el ánimo de comprenderel sentido que tiene la implementación delproyecto Minicadenas productivas y Socialescomo eje dinamizador de la estrategia dedesarrollo económico de la Comuna IV delmunicipio de Soacha, es importante abordarel concepto del desarrollo económico desdela prospectiva del desarrollo humano yvalorarlo desde las condiciones propias de económica mundial y local.Minicadenas PRODUCTIVAS DE SOACHA: ALIANZAPNUD – ACCIÓN SOCIALLas poblaciones vulnerables conforman en los territorios, pequeñas unidadesproductivas con gran diversidad en tamaños, formas de producción y productos.Éstas participan en el mercado local o “externo”, regional e incluso internacionalconstituyéndose en el principal potencial para la conformación de las Minicadenasproductivas 10 que contribuyen a la reducción de las condiciones de pobreza.La minicadena productiva se da a escala local, y se organiza con actores de igualcontexto, con apoyo sí de las instancias nacionales e internacionales incluso, pero losactores y su espectro de acciones se visionan a menor escala. Una cadena productivanacional puede configurarse a partir del interés común de actores de Minicadenasproductivas Locales, que ven en la primera una oportunidad ideal para influir en latoma de decisiones y diseño de políticas que favorezcan al gremio. 11En las Minicadenas productivas participan actores de pequeñas organizacionesde productores donde se evidencia que tienen pequeños capitales de trabajo, sereúnen con intereses colectivos, generalmente están orientadas al fortalecimientodel mercado interno y al fomento de políticas de economía social.Es así como en el contexto Nacional, el Plan Nacional de Desarrollo 1998-2002,traza lineamientos para el desarrollo de Minicadenas productivas como instrumentosde la política de paz, al considerar que éstas se convierten en fichas clave paragenerar acumulación de capital y dinamizar la economía, gracias a la flexibilidad10. Para el presente estudio de Caso es útil tener presente elementos conceptuales básicos referentes a las Cadenas y a las Minicadenasproductivas, términos que regularmente generan confusión. Sin embargo, es en el funcionamiento de los procesos productivos donde se puedereconoce la diferencia. En tanto se habla de cadena, cuando los procesos productivos afectan el conjunto del aparato productivo industrial, einciden de manera más directa en los indicadores macroeconómicos y la balanza comercial del país. Entre otras se puede señalar las cadenasproductivas del Café, la Palma, los lácteos, o las autopartes para el sector automotriz.11. Tomado de: NEGRETTE, Ana Milena. Documento académico. Análisis de la política pública de encadenamientos productivos en Colombia. Bogotá. 2008.21
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