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C<br />
Ciuda<strong>de</strong>s Seguras<br />
El programa <strong>de</strong> Ciuda<strong>de</strong>s Seguras nace como<br />
resultado <strong>de</strong>l esfuerzo <strong>de</strong>l Programa <strong>de</strong> las<br />
Naciones Unidas para los Asentamientos<br />
Urbanos (onu-habitat), que en 1996<br />
respondió al llamado <strong>de</strong> los gobiernos <strong>de</strong> África<br />
para <strong>de</strong>sarrollar una estrategia <strong>de</strong> intervención<br />
local con el objetivo <strong>de</strong> abatir la violencia<br />
urbana. En la actualidad, se ha instrumentado<br />
en países <strong>de</strong> Europa, Asia, Europa oriental y<br />
América Latina. Entre las principales acciones<br />
e intervenciones <strong>de</strong>l programa se encuentran:<br />
• La resignificación <strong>de</strong>l espacio urbano y<br />
el reforzamiento <strong>de</strong> la i<strong>de</strong>ntidad con el<br />
espacio público.<br />
• La promoción <strong>de</strong> la vigilancia natural.<br />
• La prevención <strong>de</strong>l <strong>de</strong>lito mediante el<br />
fomento <strong>de</strong>l control <strong>de</strong> accesos y tareas<br />
más sociales enfocadas en el estímulo <strong>de</strong> la<br />
confianza y colaboración entre vecinos.<br />
• El diseño y planificación <strong>de</strong> barrios a una<br />
menor escala para el fomento <strong>de</strong> la participación<br />
y responsabilidad <strong>de</strong> la comunidad.<br />
• La administración a<strong>de</strong>cuada <strong>de</strong> los espacios<br />
públicos y la prevención <strong>de</strong> <strong>de</strong>litos <strong>de</strong> oportunidad,<br />
por medio <strong>de</strong>l diseño ambiental<br />
o urbano.<br />
El programa <strong>de</strong> Ciuda<strong>de</strong>s Seguras respon<strong>de</strong><br />
a un enfoque integral y sistémico, que busca<br />
contribuir a la urbanización sustentable <strong>de</strong> las<br />
ciuda<strong>de</strong>s con la gestión, el manejo y la planificación<br />
urbana. Tiene como objeto reducir y<br />
prevenir la violencia urbana y el <strong>de</strong>lito (onuhabitat,<br />
2007).<br />
La perspectiva holística o sistémica a la<br />
que alu<strong>de</strong> el programa contempla el análisis<br />
<strong>de</strong> aspectos sociales, espaciales, ambientales y<br />
económicos, y vincula la gestión <strong>de</strong> seguridad<br />
con el <strong>de</strong>sarrollo sostenible y la gestión inclusiva<br />
<strong>de</strong> las ciuda<strong>de</strong>s.<br />
En este sentido, el programa sustenta su<br />
enfoque en la seguridad urbana, que hace referencia<br />
al diseño e instrumentación <strong>de</strong> políticas<br />
locales orientadas a la prevención <strong>de</strong>l <strong>de</strong>lito.<br />
Ubica como protagonistas a los gobiernos<br />
locales y provee herramientas que facilitan<br />
la integración social y cultural, como el insumo<br />
preventivo y la gestión política en materia<br />
<strong>de</strong> seguridad.<br />
Otros aspectos prepon<strong>de</strong>rantes son: la<br />
construcción <strong>de</strong> coaliciones o asociaciones <strong>de</strong><br />
trabajo con otras instancias —organizaciones<br />
<strong>de</strong> la sociedad civil, cúpula empresarial, instituciones<br />
<strong>de</strong> seguridad— que participan en las<br />
intervenciones integrales, <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el li<strong>de</strong>razgo<br />
<strong>de</strong>l gobierno local / municipal; la realización <strong>de</strong><br />
diagnósticos <strong>de</strong> seguridad, que permiten i<strong>de</strong>ntificar<br />
los agentes causales <strong>de</strong> la inseguridad,<br />
las dimensiones cualitativas y cuantitativas y<br />
los componentes subjetivos <strong>de</strong> la seguridad,<br />
y, como elemento complementario, la inclusión<br />
<strong>de</strong> estrategias innovadoras enfocadas en intervenciones<br />
preventivas.<br />
El programa consi<strong>de</strong>ra tres aspectos<br />
causales para el aumento <strong>de</strong> la <strong>de</strong>lincuencia<br />
urbana: sociales, institucionales y<br />
medioambientales. El enfoque y el programa<br />
i<strong>de</strong>ntifican a la seguridad como un elemento<br />
transversal e intersectorial orientado al <strong>de</strong>sarrollo<br />
<strong>de</strong> las ciuda<strong>de</strong>s. Por ello, proponen<br />
<strong>Glosario</strong> <strong>de</strong> términos sobre violencia contra la mujer